英雄联盟电玩ez:【党政视点】盘点2010中央反腐新规：年初岁末有“重头”文件--中国共产党新闻--中国共产...

中央印发《廉政准则》划52条红线　　今年2月，中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。
　　通知强调，《廉政准则》是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规，对于保证党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要的促进作用；对于加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设，进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。【详细】【全文】

中纪委就《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的颁布实施答记者问　　《廉政准则》基本保留了《廉政准则（试行）》的总体框架结构，但对具体内容作了较大修改。与《廉政准则（试行）》相比，《廉政准则》的创新主要体现在以下几个方面：
　　一是体现了全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要战略思想。
　　二是突出了防止利益冲突的精神。党的十七届四中全会要求，“建立健全防止利益冲突制度”。
　　三是强调了禁止党员领导干部违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利。《廉政准则（试行）》没有涉及党员领导干部干预和插手市场经济活动的问题。
　　四是对党员领导干部加强作风建设提出了明确要求。胡锦涛总书记在2007年中央纪委第七次全会上提出，“加强领导干部作风建设是做好新形势下的反腐倡廉工作的必然要求”。
　　五是充实完善了实施与监督制度。《廉政准则》从两方面充实完善了实施与监督制度：一是充实《廉政准则（试行）》第二章实施与监督部分。【详细】

　　细读《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》可以发现，8大方面“禁止”、52个“不准”，涵盖了行政权力行使中极易滋生腐败的各个领域，新增了禁止干预和插手房地产开发等要求，甚至连婚丧嫁娶等个人行为也有了“紧箍咒”。【详细】

　　李满春说，1997年3月中共中央颁布实施的《廉政准则（试行）》，对于促进党员领导干部廉洁自律、加强和改进党的作风建设和反腐倡廉建设发挥了重要作用。《廉政准则》是在《廉政准则（试行）》基础上、总结实践经验、适应新形势新任务新要求进行修订的，从“试行”到“转正”，使其制度化、法律化，是一种历史的必然。他表示，相信经过今后党风廉政建设和反腐败斗争实践，其必然会成为一部高质量、高层次的党内法规，真正成为执政党惩防腐败的“尚方宝剑”。【详细】

中共中央、国务院印发《关于实行党风廉政建设责任制的规定》警示领导干部用好权力　　今年12月，中共中央、国务院近日印发了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（以下简称《规定》），并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。
　　通知强调，《规定》是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要基础性法规，对于强化各级领导班子和领导干部抓反腐倡廉建设的政治责任，保证党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败斗争各项决策部署的贯彻落实，进一步提高管党治党水平，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力的政治保障，具有十分重要的意义。【详细】【全文】

中纪委监察部就《党风廉政建设责任制规定》颁布实施答记者问　　中央纪委监察部负责同志介绍了新《规定》的创新点：
　　一是全面贯彻了深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要战略思想。
　　二是充实完善了责任内容。
　　三是充实完善了检查考核与监督的措施。
　　四是充实完善了责任追究的具体情形。
　　五是充实完善了责任追究方式。
　　六是充实完善了责任追究的办理程序、时效和影响期以及再追究程序。
　　七是充实完善了责任追究的从重、从轻情节和集体责任与个人责任的划分。【详细】

　　“党风廉政建设责任制是我国反腐倡廉制度创新的成果，反映了近年来我国反腐败斗争科学化水平的提高。”12月17日，求是杂志社研究员、红旗出版社原副总编辑黄苇町在接受记者采访时说，中央曾于1998年11月21日发布《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，经过12年的实践，此次对这项深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要基础性制度进行重新修订，具有深远的现实意义。
　　黄苇町认为，大量事实证明，落马贪官中大部分是带病提拔、边腐边升。虽有群众举报，但一些贪官常常有惊无险，这与上级领导的放任、包庇不无关系，导致他们从小贪发展到大贪，最后坠入万劫不复的深渊。“这时组织能及时制止他们的犯罪步伐，对他们来说就是一种挽救。修订后的《规定》能有效避免干部带病提拔现象的出现”。
　　黄苇町说:“对责任进行科学分解，体现了权责一致、赏罚分明，对发展党内民主、加强党的领导有促进作用。这也是对权力加强制约监督的一种方式，让每个人都有责任意识，不能当老好人。”【详细】

中央印发《责任追究办法》重点治吏　　今年3月，中共中央办公厅印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》（以下简称《责任追究办法》），并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。
　　通知指出，健全党政领导干部选拔任用责任追究制度，是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要举措。《责任追究办法》的颁布实施，对于促进各级党政领导干部提高认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关政策法规的自觉性，严格依规照章办事；对于防止用人失察失误，严肃处理干部选拔任用工作中的违规违纪行为，深入整治用人上的不正之风；对于进一步提高干部选拔任用工作的科学化、规范化水平，进一步深化干部人事制度改革，不断提高选人用人质量，切实加强各级领导班子和干部队伍建设，都具有重要意义。【详细】【全文】

中组部就颁布实施干部选拔任用工作四项监督制度答问　　《责任追究办法》设立了“带病提拔”干部选拔任用过程“倒查”机制。规定领导干部因违纪违法受到撤销党内职务或者行政职务以上处分且在其提拔任职前就有违纪违法行为的，组织人事部门必须对其选拔任用过程进行调查。其中，对本级党委（党组）管理的下一级党政正职领导干部的选拔任用过程，由上一级组织人事部门直接进行调查。经调查核实，确实存在违反规定选拔任用干部问题的，追究有关责任人的责任。【详细】

　　首先，《办法》本身就是一个突破，现在有一些规定，比如选拔任用工作需向全委会报告选拔任用工作并接受民主评议办法，《办法》本身就是突破，过去没有这方面的规定，现在有了就是突破。
　　第二，进一步理顺了党内关系，常委会和全委会的关系，代表大会闭会期间是全委会发挥主导作用，现在党明确规定常委会向全委会汇报工作，可是这个规定明确提出来“把选拔任用工作作为专题报告”，当然也可以跟年度总结结合在一起进行，但是明确规定了，就体现了党委的作用。毛泽东讲过党委的作用就是出主意、用干部，向全委会汇报体现了权力关系，这是一个突破。这三个《办法》跟《责任追究办法》融为一体，缺一不可，真正体现事前、事中、事后的姿态。【详细】

中办国办印发《关于领导干部报告个人有关事项的规定》　　今年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。
　　通知指出，《规定》针对当前领导干部廉洁自律方面出现的新情况新问题，进一步规范了领导干部报告个人有关事项的制度。这是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神、推进惩治和预防腐败体系建设的重要体现，是促进领导干部廉洁自律、回应社会关切的重要举措和制度创新，对加强领导班子和干部队伍建设、推进反腐倡廉制度建设特别是健全党内监督制度具有十分重要的意义。【详细】【全文】

副处以上官员须报房产及投资 不如实申报最严重可免职　　《规定》称，此次申报的领导干部对象包括各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关中县处级副职以上（含县处级副职）的干部；人民团体、事业单位中相当于县处级副职以上的干部；大型、特大型国有独资企业、国有控股企业（含国有独资金融企业和国有控股金融企业）的中层以上领导人员和中型国有独资企业、国有控股企业（含国有独资金融企业和国有控股金融企业）的领导班子成员。【详细】

　　清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心主任任建明认为，目前官员受贿除了现金外，房产、股票及股权等经济投资受贿已经很普遍。新规首次将房产和经济投资列入申报范围，可以从源头上威慑腐败官员的受贿心理，对原有规定的漏洞有效补充。
　　任建明告诉记者，1995年的规定对于不如实申报者的处理条款是很模糊的，只提到“视情节轻重给予批评教育或者党纪政纪处分”。2006的条款最严厉的只是“通报批评”。
　　任建明认为，我国从1995年起开始实施官员收入申报制度，但是，申报在干部考核中的重要性并未体现。新规规定在干部选拔中可以查阅申报内容，释放出申报很可能成为干部选拔的一个重要依据这个信号，增加了申报的权重，表明我国干部任用制度更加全面科学。【详细】

中央印发《暂行规定》治理“裸官”　　今年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。
　　《暂行规定》分别对适用范围、适用人员配偶子女移居国（境）外情况报告、任职岗位规范、办理公共事务回避、办理因私出国护照和往来港澳台地区的通行证件、申请因私出国（境）或者移居国（境）外等事项及其出入境证照的管理、违规行为处理等问题作出了明确规定。【详细】【全文】

中纪委、中组部就中央严管"裸官"的《规定》实施答问　　《暂行规定》的适用对象是配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员。同时，考虑到引进的海外高层次人才的情况比较复杂，不仅有经组织批准引进的海外高层次人才，还有国家特需高级科技人才和非经组织批准自行回国的海外高层次人才，因此，《暂行规定》作了除外规定，即经组织批准引进的海外高层次人才、国家特需高级科技人才和通过其他途径回国的海外高层次人才不适用本规定。【详细】

　　北京大学政府管理学院李成言教授指出，官员财产申报制度最主要的特征，是官员申报内容向社会公开，接受公众监督。尽管两项规定还不能视为官员财产申报制度，但已向建立财产申报制度迈出了实质的一步。
　　“官员报告个人有关事项，不仅是向上级报告，更应接受公众监督，要有配套制度，有相应的核查机制跟进，对虚假报告、瞒报者，要有相应的惩处办法，这样才能起到根本实效。”李成言说，“外逃贪官的引渡成本非常高，最好的办法是健全和完善贪官外逃预警机制。”【详细】

中央印发《经济责任审计规定》经济责任审计扩至省部级官员　　今年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称《规定》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
　　通知指出，《规定》的颁布施行，是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神的重要举措，是加强经济责任审计法规制度建设、规范经济责任审计行为、促进经济责任审计工作科学发展的现实需要，对于增强领导干部依法履行经济责任意识、完善领导干部管理和监督机制、促进惩治和预防腐败体系建设具有重要意义。【详细】【全文】

审计署审计长刘家义就《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的新特点答记者问　　刘家义介绍说，经济责任审计内容主要包括：被审计领导干部所在单位财政财务收支的真实、合法和效益情况，固定资产的管理和使用情况，重要投资项目的建设和管理情况，内部控制制度的建立和执行情况，以及被审计领导干部对下属单位财政财务收支以及有关经济活动的管理和监督情况等。
　　为了全面评价领导干部履行经济责任情况，在审计前述主要内容时，《规定》强调应当关注领导干部履行经济责任的下列情况：贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况；遵守有关经济法律法规、贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署情况；制定和执行重大经济决策情况；与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益情况；遵守有关廉洁从政（从业）规定情况等。【详细】

　　国家行政学院教授汪玉凯认为，此前我国陆续制定了一些领导干部的审计规定，但限于县级以下的党政领导干部和国企领导，如今国家将这些零星法规细化并统一形成《党员干部和国企领导经济责任审计规定》，且将审计对象扩至各级党政机关主要领导干部，包括正职和主持工作一年的副职干部。显然，中央已将各级党政主要领导干部纳入反腐倡廉的视野，是反腐败工作一大进步。
　　规定在审计程序上也较严格，明确将审计结果记入干部本人档案，一方面可以说是保护好干部的重要举措，通过审计经济责任，客观真实地记录评定干部任职期间的业绩，为好干部的升迁起用提供依据。另一方面，也对有经济问题的干部施加强大压力，通过审计能及时发现问题，将腐败遏制在萌芽中，避免经济问题积累到一定程度爆发。【详细】

中央发文推行县委权力公开试点 强调“三权”制约　　今年11月，中央纪委、中央组织部印发了《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》，并发出通知，要求各省、自治区、直辖市结合实际认真贯彻执行。
　　《意见》指出，县一级在我们党的组织结构和国家政权结构中处于承上启下的关键环节，县委担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重要职责。县委权力公开透明运行，是规范权力行使、强化权力监督、从源头上防治腐败的重要举措，对于发展党内民主、推进党务公开，在县一级建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，具有重要意义。【详细】

畅通监督渠道 形成制约监督和反映问题处理机制　　《意见》强调，要坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，整合监督力量，畅通监督渠道，加强情况反馈，形成县委权力特别是县委书记权力运行的制约监督机制和反映问题处理工作机制，保证权力正确行使。
　　《意见》要求，各省、自治区、直辖市党委要高度重视试点工作，加强组织领导，明确职责任务。省、自治区、直辖市纪委、党委组织部要认真研究，精心部署，加强指导。试点单位要结合实际，制定方案，突出重点，积极探索，为稳步推进县委权力公开透明运行积累经验。【详细】

　　依赖县委核心权力的“自我革命”,来提升基层政治生态的自我净化功能的可行性,依然需要进行理论上的论证。构建新的基层政治生态,是政治体制改革的重要内容。考虑到中国社会的复杂性和改革的艰巨性,我们的确需要通过试点来总结经验,在试点实践中加深对问题的认识。然而试点中的这三个县,身处权力核心的这些领导,其内心深处是否都具有了正确的公权力意识,对公权力的约束和规范是否都是出于自觉,依然存疑。如果扩大范围,就目前的情况来分析,我相信没有多少个县级领导干部能够从理论上讲清楚公权力的特性是什么,与公权力相联系的“公共性”的真实含义又是什么。
　　政治体制改革的根本点、也是能够取得成功的关键,在于推进制度建设。目前,县级政治生态中的制度构建存在着多方面的问题。【详细】

中共中央纪委印发《解释》狠刹公款出国游　　今年6月，为明确政策界限，惩处用公款出国（境）旅游及相关违纪行为，中央纪委印发了《用公款出国（境）旅游及相关违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》（以下简称《解释》）。
　　《解释》共8条，1100余字，对用公款出国（境）旅游及相关违纪行为以及应当适用的《中国共产党纪律处分条例》的有关条款作了规定。【详细】【全文】

中纪委就“公款出国旅游及相关违纪行为”等答记者问　　《解释》既应突出重点，对用公款出国（境）旅游行为及其党纪处分依据作出规定，同时，还应明确与用公款出国（境）旅游行为密切相关的其他违纪行为及其处分依据，为制止公款出国（境）旅游专项工作提供制度保障。为此，在起草过程中，结合典型案例，针对用公款出国（境）旅游行为以及与之密切相关的以不正当方式谋求用公款出国（境）、组织以营利为目的的双跨团组用公款出国（境）等行为，在《解释》中规定了12种具体违纪行为，并明确了给予党纪处分所应当适用的《党纪处分条例》的有关条款。【详细】

　　公款出国（境）旅游严重损害了党和政府的形象，败坏了党风政风，影响了党群、干群关系，也诱发了多方面的腐败问题。
　　《解释》是制止公款出国（境）旅游行为的重要制度之一，要充分发挥制度的约束力，必须与贯彻落实其他因公出国（境）管理的相关制度紧密结合起来，切实提高制度的执行力、增强制度的实效。要以贯彻执行《解释》为契机，进一步提高认识，统一思想，落实责任，加强监管，进一步完善体制机制，不断探索从源头上预防和制止用公款出国（境）旅游行为的有效途径，务必使公款出国（境）旅游泛滥的现象得到根本扭转，以实实在在的成效取信于民。【详细】