九乡新闻网英雄无敌在线狼骑士:吃空饷者难道有“治外法权”？
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/07 00:52:08
教师在编不在职，拿着财政薪水，却在从事第二职业；校长放任教师停薪留职，隐瞒不报，截留教师工资作学校收入，或中饱私囊；教育局默许学校行为，或参与联合吃财政空饷。这摊“吃空饷”的浑水在湖南永州的多个区县已流淌多年。《三湘都市报》记者在历时半月的辗转调查后，终于为公众揭开了一层层黑幕。但永州零陵区教育局长对记者的履职却不以为然，他给力地诘问，“空饷吃的是地方财政，关你记者什么事？公务员吃空饷的更多，你们记者怎么不去关注？”
已有不少网友和媒体开始对该局长进行了舆论监督的常识普及，但在我看来，这并非要点。局长可能没读过普利策的那句名言，但他肯定懂点“第四权力”。抬出“地方财政”来抗辩，那话外音显然是：我零陵区的家务事，与你长沙的记者何涉？又举出公务员的例子，潜台词乃是：你记者别尽捡我这软柿子捏，那个硬货你敢动吗？
其实局长深谙媒体选择性监督的现实。尤其是偏远的中小城市，熟人社会的特征还很明显。抬头不见低头见的，你当地记者怎么好揭了学校的伤疤？正因为本地媒体不大可能有所作为，局长才会有“关你何事”的反击。
除了媒体在舆论监督中默循“远攻近交”法则之外，“吃空饷”的大范围存在也是零陵这位局长感到抱屈的原委所在——这么多人在吃，为什么受伤的却是我？本来，吃空饷应该像“人咬狗”，这样才有其新闻价值。但遍地是“空饷”的吃客，事实上已使“吃空饷”的新闻性大打折扣。其结果就变成了，我们在看“吃空饷”的新闻时，就像在看笑话——看谁“不幸”被曝光了，然后再分析曝光背后可能的利益纠葛。
不久前，福建曝出一位“最牛公务员”，吃了9年空饷，一天班也没上过。我仔细读了相关报道，发现这一事件的曝光，居然是因为这个“最牛公务员”已经严重冲击了所在单位的正常工作秩序。员工们迟到早退甚至缺勤，单位领导已没法管理。员工来一句“他9年没上班一样拿工资，我缺一两天算什么？”领导们就哑口无言了。可见，曝光“最牛公务员”实属无奈。不到万得不已，谁愿为之！
永州的事情也很奇怪。说是教师“吃空饷”，但事实上复杂得多。从报道中看，有的是教师与校长合吃，有的是校长和学校合吃，有的则是校长与教育局合吃——吃法不一，对应的责任也不同。若个人吃了，那叫贪污；若是以学校名义截留并用于校务，那叫挪用；知情不报，制作假材料欺瞒人事、财政部门，那叫诈骗。这些行为的规制，国家法律中都有明确规定。至于吃的是地方财政，还是中央财政，都是公共财政，也都得服从于国家法律——除非局长认为，他所在的零陵区享有“治外法权”。
期待教育局长来解决教育系统中的“吃空饷”现象，不大现实。在制度设计上，贪污、挪用、诈骗乃至纪检监察，并非教育局长之权。若地方职能部门连教育系统中如此严重的腐败行为都查处不了，是否也要有请外地的和尚——上一级的检察机关和纪检机构作何回应，且拭目以待。