英国塑胶粒进口报关:台湾低价石化产品来袭 合作方能共赢

2011-2-14     【打印】
对大陆出口依存度较高的台湾石化产品在零关税的情况下，将直接冲击大陆市场。但“硬币”的另一面是，ECFA早收清单的最大意义是促进两岸石化产业的整合，两岸企业携手以“低成本、高速度”共同面对国际竞争——
台湾低价石化产品来袭 合作方能共赢
《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）早收清单自今年1月开始享有降税优势，在近日由台北世界贸易中心举办的“ECFA早收产品采购降税效益说明会”上，记者了解到，第一阶段的产品清单中，大陆对台湾放开的石化产品有88项，包括油品、石化原料、基本有机原料、石化产品、石化下游产品等，是清单里金额及占比最高的产业。
对于ECFA给大陆石油石化业带来的影响，中国石油集团经济技术研究院专家王轶君指出，“随着ECFA的实施，后续阶段中将会有包括石油与化学品在内的更多产品不断列入清单中。近期看，大陆石油石化业可借助台湾的资金和实力，取长补短，实现国内市场布局和下游结构的调整；长远看，大陆也将面临周边国家石油石化产品的进口压力，相关企业需加快提升自身下游竞争力，未雨绸缪，迎接挑战。”
台湾已成大陆第二大石化产品来源地
在降税安排方面，第一阶段降税产品的协议税率在ECFA生效后不超过2年的时间内最多分3次降为零，第1次开始降税的时间为2011年1月1日，第2次、第3次分别为2012年的1月1日、2013年的1月1日。大陆进口的大部分台湾石化产品到2012年时的进口关税将降为零。
台湾已成为继韩国之后大陆第二大石化产品进口来源地，占大陆进口总量的比重多在20%左右，个别产品甚至接近60%。台湾石化产品2009年出口到大陆的金额为59.44亿美元，占大陆进口石化产品总额的6.93％。其中，大陆自台湾进口额（超过4亿美元）较大的产品包括煤油、丙烯、对二甲苯、苯乙烯、ABS、PTA、乙二醇、聚酚胺。
与此相比，大陆对台出口量和出口金额均较小。从大陆对台湾石化产品出口情况看，2009年，大陆对台湾出口石化产品主要为石脑油、丁二烯、纯苯、对二甲苯和聚酸胺。
王轶君认为，近期看，ECFA第一阶段产品清单中涉及的石化产品对大陆石油石化行业的影响有限。台湾石化产业里最大宗的五大通用树脂及三大合纤原料中，仅有聚丙烯(PP）及聚苯乙烯(PS)纳入清单。对于这两种产品，台湾地区在大陆的主要竞争对手是韩国、日本、新加坡、泰国。
2009年台湾对大陆出口量较高的聚氯乙烯（PVC）、聚乙烯（PE）、工程塑料（ABS）等此次并没有纳入清单。其中，PVC和PE是此前台湾业者较为期待能列入第一阶段清单的产品。王轶君指出，对PVC和PE如果提早放开，对大陆的产品冲击较大。但长久看，随着ECFA的实施，后续阶段中，台湾石化产业的更多产品可能会被陆续加入到降税清单中，其中可能包括PVC、PE等备受关注的重要产品，大陆石化所受的冲击和压力将会随之加大。并且，放眼台湾炼油石化工业的外向性特点，ECFA的签署和生效对大陆石油石化行业所造成的整体影响和冲击不容小觑。
从采购商角度看，降税为台湾产品增加的吸引力有限。在“ECFA早收产品采购降税效益说明会”上，一位在北京经商的台湾商人告诉记者，降税虽然可以在一定程度上增加台湾产品的吸引力，但企业选择供应商时还要综合考虑多方面因素。在他看来，台湾产品通关时需要办理一些相应的手续，远不如采购其他省市的产品便利。
中石化所受影响最大
台湾是世界较重要的石化产品出口基地之一。台湾石化产品出口依存度高，未来多种产品出口量将继续扩大。从2009年台湾主要石化产品进出口贸易情况看，除石脑油、燃料油、乙烯、苯、甲苯、对二甲苯、甲醇和己内酸胺等石化原料需要进口外，包括三大合成材料在内的主要石化产品均大量出口，且净出口量占产量的比例一般超过50%。
王轶君分析认为，到2014年，台湾地区净出口量较2009年明显增加的石化产品将主要包括：丙烯、丙酮、乙酸乙烯醋、聚苯乙烯、聚氯乙烯、PTA和合成橡胶等。不过，乙二醇的净出口量将明显下降，对二甲苯的供应缺口也将明显加大。
王轶君指出，两岸炼化产业在大陆将形成不可避免的正面竞争。“从台湾地区到大陆东南沿海地区比国内东北油下海至东南沿海地区，无论是运输距离还是运输成本都有明显的优势。”
台湾炼厂都依港而建，有配套的自备油轮和深水码头，炼厂规模经济效益较高，炼油成本具有一定优势。台湾共有4座炼厂，合计加工能力6550万吨／年，居世界第17位。其中，台湾中油公司3座，平均规模1600多万吨／年，处于世界前列，高于中国石化的660万吨／年和中国石油的570万吨／年。
王轶君预测，在石化领域，一贯对大陆出口依存度较高的台湾石化产品尤其是其具有高附加值的石化下游产品，在零关税的情况下，将直接冲击大陆市场。
大陆三大石油企业受到的影响不尽相同。其中，中海油由于业务领域主要集中在上游，几乎不会受到ECFA的影响。而中国石化的核心业务在下游，东南沿海地区是其主要市场和核心业务所在区，将直接面临来自台湾石油石化产品的竞争。尽管中国石油的石油石化产品在国内市场特别是东南沿海地区的占有率目前还不太高，但随着中国石油炼化业务的发展，未来与台湾石油石化产品的竞争也将逐步加大。
两岸产业合作影响大于降税
ECFA的实施必然对大陆石油石化行业造成一定影响和冲击。但从全局来看，对于两岸石油石化行业来说，全方位、多层次的合作是必然趋势，差异化、互补性竞争是正确选择。目前，两岸石油化学工业已分别在油气勘探开发、油品贸易与物流、下游产品贸易、石化项目投资、经营管理等领域开展了内容丰富、形式多样的合作。
商务部台港澳司副司长康文作为两岸有关ECFA谈判中的一员，参与了从ECFA的可研、拟定、商签的整个过程，她在“ECFA早收产品采购降税效益说明会”上说，ECFA早收清单的最大意义不是降低关税，而是促进两岸产业的整合，两岸的企业可以“低成本、高速度”面对国际竞争。台北世贸中心副总经理黄文荣同样认为，降税是让ECFA的效果在短期内可以看到，但是ECFA作为两岸经贸交流的长效机制，可以促成两岸的产业合作，这个影响面远比降税要来得大。
从石化产业来看，调结构、转方式是双方面临的共同挑战。王轶君的观点是，两岸石油石化行业应在竞争中建立互信，在优势互补的基础上，积极开展能源合作，以创造两岸互利共赢竞合的局面，并在激烈的国际竞争中占据一席之地。
当前，大陆和台湾都面临着能源需求不断增加、石油对外依存度不断上升的严峻形势，两岸石油石化企业可在勘探开发领域寻求合作。台湾中油公司正在加强与大陆三大石油公司的上游合作，目前已与中国海油在南海开展勘探及联合研究合作，与中国石化在澳大利亚海上进行油气勘探合作，与中国石油在2010年6月签署了油气领域合作谅解备忘录。
据王轶君介绍，随着ECFA的实施，两岸油气勘探开发合作前景更为广阔。一方面，两岸陆上油气勘探有限，而海上油气资源丰富，仅在台湾海峡晋江凹陷、九龙江凹陷等地质层内油气资源储量可达2.75亿吨。大陆与台湾的石油企业在两岸临近的海域以及台湾海峡海域内具有较大的勘探开发空间；另一方面，两岸企业在已有成功合作的基础上，可进一步拓展海外油气勘探开发领域内的合作。
除资源勘探外，两岸还可以在国际原油采购以及天然气采购等方面开展合作，创新合作形式，提高合作水平。由于没有定价权，我国和其他一些国家相比，要付出更多的进口外汇成本。大陆携手台湾，与同为石油消费大国的日本与韩国联手，以四者石油消费总量占全球近20%的比重可以争取更多的石油定价话语权。
在技术方面，两岸可以合作研发新技术、新材料，尤其要在节能降耗、环境保护、质量升级、安全生产等领域开展研发合作；在投资方面，两岸可以继续推动双向投资，产业互补，合理分工；在管理方面，两岸应加强交流，相互借鉴，共同提高。
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2010年6月29日，大陆海协会和台湾海基会代表两岸签署了《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA），9月12日开始生效。ECFA涉及两岸经济、贸易和投资合作等领域。作为两岸货物贸易自由化第一阶段，ECFA目前所列出的产品清单仅是双方认为在该协议签署后可以率先降税的部分产品，两岸共计800多项的产品从2011年1月1日起逐步减免关税。第一阶段的产品清单中，大陆对台湾放开的石化产品有88项。预期随着ECFA的实施，两岸投资和贸易自由化涉及的领域将会进一步扩大，后续阶段中将会有包括石油与化学品在内的更多产品不断列入清单中。这将在给台湾石油石化工业带来很大便利和好处的同时，也给大陆石油石化产业带来了一定的机遇和新的冲击与挑战。
在货物贸易方面，根据ECFA所列出的率先实施降税的第一阶段产品清单，大陆将在协议生效后6个月内开始对539项原产于台湾的产品实施降税，如农产品、石油与化学产品、纺织品和运输工具等。其中，石油与化工产品88项，包括油品、石化原料、基本有机原料、石化产品、石化下游产品等，是清单里金额及占比最高的产业。台湾将对267项原产于大陆的产品实施降税，包括石油与化工产品、纺织品、轻工产品、机械和运输工具等。其中，石油与化工产品42项，包括油品、基本有机原料以及石化下游产品等。