“勤政”释放经济发展活力

    领导带头就能树起一面旗帜、确立一种导向、形成一种氛围。到人民群众中，问政于民、问需于民、问计于民，进百家门、知百家情、解百家忧、集百家智、帮百家富是平顺党员干部一种基本的工作取向，是实现县域经济转型发展的一剂良方

    平顺县地处晋冀豫三省交界，山高石头多，出门就爬坡。过去因为山，制约和影响了平顺的发展，今天同样因为山，平顺人看到了自己独特的发展优势和发展潜力，看到了平顺实现跨越发展的后发优势。我们把相信群众、依靠群众、充分发动群众作为推动工作的基本方法，把一切为了群众作为全部工作的出发点和落脚点。把干部下乡住村（住企）“六个一”作为长期工作来抓，实现了干部思想转型、工作重心转型、主要工作精力转型，取得了显著成效。

    注重教育引导，增强干部下基层到一线的自觉性 

    干部下乡真下和假下不一样。真下来自于积极性和主动性，来自于肩上有责任、有压力；假下乡，就是人们所说的作秀，是领导逼着下，是做做样子走走过场。为了促使干部能够带着感情自觉主动地深入基层一线，我们做了三方面的工作：一是学典型，用榜样带动。我们定期把干部警示教育会议开在西沟，切身感受人大代表申纪兰几十年如一日，心不离群众，身不离劳动的艰苦奋斗本色；多次把变作风促转型动员会、推进会开在全县最偏远、最艰苦的西井山村和下石壕村，现场体验基层干部群众艰苦奋斗、建设家乡的苦干实干精神。二是住农户，体验群众疾苦。住农家屋，吃农家饭，睡农家炕，让干部亲身体验群众疾苦，反思自身作风，磨炼意志品质，增进与群众的感情。三是压担子，明确背负的责任。压力产生动力，责任胜于能力。我们为全县科级以上干部建立了包村、包企联系表，确立了帮扶对象，对所有工作任务实行了定责任人，定办理程序，定办结时限的“三定”措施，建立了民情办理督办卡，制定了限时销号制度，动态跟踪监督，办理一个销号一个，并实行绩效挂钩，把“包村联企解决问题”的情况列入干部考核的重要内容。

    领导身体力行，带动干部养成到基层、到一线的工作作风

    三年多来，县委10位常委下乡住村298天，四大班子领导下乡住村719天，县级领导在全县一半以上的行政村住过。我们要求四大班子领导在制定发展战略，作出重大工作决策的时候；在基层干部遇到难题工作推不开的时候；在发生自然灾害和突发事件的时候；在发生重大纠纷难以调解的时候；在工程进入攻坚阶段需要撑腰鼓劲的时候，必须及时出现在基层和群众面前。几年来，我们每一项重大决策的制定出台，每一次思路的调整升华，每一项主要工作和重点工程的顺利推进，都得益于对实际情况的深入调研和全面把握，得益于群众的积极参与。 

    建立完善机制，强化干部下基层到一线的约束力 

    我们明确规定：县四大班子领导每月在结对帮扶村与群众同吃同住同劳动不少于3天，每月到现场办公不少于15天，科级干部到基层和现场办公的时间不少于县级干部。同时，我们还健全完善了“三项机制”，一是考核评价机制。制定出台了《关于建立健全领导班子和干部科学发展业绩综合考核评价办法》，年底除日常工作考核外，还必须到联系帮扶村接受群众的考核评分，把群众认可度作为选拔调整干部、评选“青羊先锋”、推荐各级先进和模范的一项主要依据，做到了干部好不好，群众说了算。二是导向激励机制。坚持在一线发现干部、考验干部、选拔任用干部，明确要求各级党组织必须坚持“四个旗帜鲜明”（旗帜鲜明地支持保护为民造福、干事创业的人，旗帜鲜明地严肃查处腐化堕落、违法乱纪的人，旗帜鲜明地严肃追究作风飘浮、只说不干的人，旗帜鲜明地从严整治无事生非、损害和谐的人），让为民造福的干部有光荣感，让埋头苦干的干部有自豪感，让只说不干的干部有危机感，让投机钻营的干部有失落感。三是监督检查机制。我们对县四大班子领导的下乡住村（住企）情况实行了《每日要情》日登记，《今日平顺》月通报制度；科级干部由县委组织部和县纪检委牵头，实行“月反馈、季汇总、年通报”制度。靠制度制约和导向激励使干部下乡住村（住企）解决问题逐步走向了规范化和常态化。

    几年来的实践，我们深切体会到，当前开展干部下乡住村“六个一”活动，不仅十分需要，而且非常必要，对促进县城经济转型跨越发展具有重大现实意义。在这方面，我们主要有两方面收获：

    一是密切干群关系，维护和提高了党的形象。一段时期，干部下乡确实少了，即便下去也是坐着小车转，隔着玻璃看，说句客套话，问题不想沾。为此，我们推行了“六六三”工作法。即六带：带着调研课题住村，带着目标任务住村，带着致富信息住村，带着发展项目住村，带着一技之长住村，带着文化信息住村；六个一：搭建一个基层组织和党员发挥作用的平台，开好一个解放思想、促进发展的讨论会，帮助制定一个切合实际的发展规划，帮助上一个好的致富项目，解决一些群众关注的实际问题，形成一个促进作风转变，推进项目建设的调研报告。三结合：干部下乡住村与缔结“友好支部”相结合、与“五百”活动相结合、与“三级联创”相结合。由于要求具体，大家带着任务下去，解决了问题才能回来。干部下乡住村不仅锻炼了自己，而且影响和感染了身边群众，进一步提高了党在人民群众中的威望，维护了党在人民群众中的良好形象。

    二是夯实转型跨越基础，加快了科学发展步伐。干部下乡住村（住企），落脚点是要办好两件事，一是深入调查研究，了解民情，摸准实情，使做出的决策更科学；二是解决问题，顺乎民意，带领群众把想干、能干的事情办好。有人说平顺条件太差，很难发展。我们在下乡住村调研中，所听到的、看到的让我们产生一种强烈的感悟：平顺人值得敬慕，平顺的山水值得赏识，平顺的人文景观值得推崇，平顺的鲜明特色值得打造。

    实现转型跨越发展需要环境，其切入点在干部的作风转变，兴奋点在干部的真抓实干。但要实现转型跨越需要多方面的努力和支撑。为此，首先大打教育翻身仗。2007年，我们进行了伤筋动骨的教育人事制度大改革，出台了一系列关爱教师的激励机制，新建学校15所，改造学校30多所，并筹资3亿元，新建了一中、二中教学楼，极大改善了师生工作学习环境，激发了全县教育工作者的内在活力和动力。其次是下真功繁荣城乡文化。编写并在全县唱响了《平顺县歌》，连续举办了四届群众文化、职工文化、校园文化展示活动。文化软实力的提升，提振了大家的信心，更新了大家的观念，鼓舞了大家的斗志。三是下大力擦亮县城名片。我们按照“彰显人本理念，打造山城特色，完善城市功能，提升城市品味”的指导思想，高标准完成了两河、三园、三路、四厂（场）、四校、四中心为主的城建工程，如今城乡面貌焕然一新。四是下硬功构建公路网络。全县共修通盘山公路869公里，打通500米以上的隧道6个，架设桥梁16座，路网密度居长治市首位。特别是长平高速、晋中南铁路的开工建设，三省交界的区位优势凸显，更使全县人民看到了未来发展的希望。五是下实功优化生态环境。我们坚持山上治本，身边增绿，修复生态，兴林富民的理念，坚持多林种多树种科学搭配，播绿色与栽富根相结合的原则，以年均造林5万亩的速度，四年完成荒山造林20.5万亩, 通道绿化420公里，干果经济林3.8万亩，2009年被授予“全国生态文明先进县”，2010年又获得“全国绿化模范县”称号。六是下猛力抓项目促转型。引进了十八家外地企业投资100多亿元开发我县旅游产业和新能源产业，成功申报两个国家4A级风景区，拿回了三十余个国字号品牌。所有这些都为我们落实科学发展观，实现转型跨越发展打下了坚实基础。2010年全县的经济社会发展水平从2006年的全省93位前移到了57位，发展指数从2006年的103位前移到了40位，发展水平和发展指数三年分别前移了36位和63位。

    （作者为中共平顺县委书记）

    （责编/杨昀贇  美编/叶锐）