苏运莹野子歌曲下载:直达印度洋的云南抉择

　　面向印度洋的建设思路

　　云南省常务副省长罗正富介绍，关于桥头堡建设的区域指向。“我国向西南开放”主要是面向印度洋开放，即以东南亚、南亚为重点，辐射印度洋沿岸，延伸至西亚及非洲东部等广大区域。这些区域涵盖55个国家，总人口28亿，拥有丰富的资源和巨大的市场。与我国东部“引进来”为主的开放不同，我国向西南开放是以“走出去”为主的开放，是以发展中国家相互合作为主的开放，需要做多方面的政策创新和探索。

　　2010年10月3日，东盟游客在云南河口口岸接受边检。同年1月1日，中国—东盟自贸区正式启动，带动了东盟国家与中国经济的发展，许多“腰包渐鼓”的东盟旅客将“跨国旅游”作为当前最时髦的度假方式，经由河口口岸出入境的大型旅游团队更是呈现出增长速度快、人数多的态势。中新社发 王保祥 摄

　　关于桥头堡建设的战略定位。童志云介绍，桥头堡建设的战略定位概括为：一是我国面向西南开放的国际大通道；二是我国沿边开放开发合作的试验区和实施“走出去”战略的先行区；三是外向型的特色优势产业基地；四是民族团结和边疆稳定的示范区；五是西南重要流域的生态安全屏障。

　　为此，他告诉本刊记者，围绕建设“通道、基地、平台、窗口”，云南省提出力争通过两个五年规划的努力，把云南建成名副其实的桥头堡。

　　一是加快建设国际大通道。构筑与东南亚、南亚以及印度洋沿岸国家互联互通的交通、油气、电力、通讯等国际通道和枢纽，建设滇中经济圈、沿边开放经济带和昆明至仰光、昆明至曼谷、昆明至河内、昆明至加尔各答等经济走廊。

　　二是打造外向型特色优势产业基地。利用国内国外两个市场、两种资源，承接东部地区产业转移，把云南打造成为外向型出口加工贸易基地、资源深加工基地、清洁新型载能产业基地和特色农产品生产加工基地。

　　三是完善开放合作平台。深化与东南亚、南亚的全方位合作，积极融入中国-东盟自由贸易区，提升大湄公河次区域合作和孟中印缅地区经济合作，办好昆交会、南亚国家商品展、积极创办中国－南亚博览会等各种会展和论坛。

　　四是建设文化交流窗口。稳步推进教育、医疗、体育、旅游等领域的对外开放合作，开展特色鲜明、形式多样的人文交流活动，使云南成为展示中华文化、增进了解互信、促进国际友谊的示范窗口。

　　多重挑战交织多重机遇

　　不过，童志云也指出，由于历史和现实的原因，云南仍然存在发展不足、发展不快、发展不平衡、发展质量不高等问题，桥头堡建设面临多重制约因素，主要体现在三个方面：

　　一是基础设施建设滞后。云南通往东南亚、南亚的交通网络尚不完善。全省面积近40万平方公里，但铁路通车里程仅2000公里，网密度排名位于全国倒数第2位，货物请运满足率长期仅20%左右。全省规划建设高速公路6000公里，建成运营的不到3000公里，沿边公路网亟待完善。水资源总量大但利用率低，去年特大旱灾充分暴露了水利设施的严重滞后。口岸建设还需要加强。

　　二是经济实力比较薄弱。在全国产业分工格局中，云南长期处于资源供给地位，资源优势远未转化为经济优势。云南人均生产总值约为全国平均水平的54%，居全国第29位。去年地方财政收入871亿元，财政自给率仅38%，可用于建设的财力不足。全省129个县市区中，有73个国家级贫困县和7个省级贫困县，截至2009年底还有贫困人口555万人，云南边境一带、乌蒙山区、哀牢山区、石漠化地区和迪庆藏区等地集中连片贫困现象仍然严重。

　　三是边境维稳任务艰巨。东南亚、南亚长期以来是世界政治敏感地区，也是各方势力争夺的热点地区。跨境犯罪、移民走私等非传统安全问题均对我边境安全造成影响。

　　“桥头堡建设区域跨度大、工作内容多、建设周期长，是一项战略性、全局性、长期性任务，迫切需要国家层面给予具体指导和大力支持。”罗正富表示，推进“桥头堡”建设，首先在国际大通道和开放合作平台建设上需要国家支持。

　　在国际大通道建设方面，他建议国家支持云南构筑连接东南亚、南亚的公路、铁路、水运、航空、油气管道以及电力、通信等通道和枢纽；公路方面加快建设昆明-瑞丽-缅甸曼德勒-马圭-皎缥的印度洋大通道，支持建设昆明-腾冲-缅甸密支那-班哨-印度雷多公路和昆明-瑞丽-缅甸曼德勒-孟加拉国达卡-印度加尔各答公路；铁路方面加快建设泛亚铁路中线昆明至磨憨段，支持建设连接云南边境州市的铁路等线路；航空方面增开昆明至东南亚、南亚及中东等地的国际航线；加快推进中缅油气管道建设，在云南建设全国石油炼化及储备基地。

　　在开放合作平台和机制建设方面，应深化与东南亚、南亚的全方位合作，提升大湄公河次区域合作和孟中印缅地区经济合作的层次与水平，完善与其他国家的双边合作机制；提升昆交会、南亚国家商品展等会展活动，支持云南举办中国-南亚博览会；推进教育、医疗和体育等领域的对外开放与合作，支持云南开展各种人文交流活动，使云南成为展示中华文化、促进国际友谊的示范窗口。

　　在沿边开放功能区建设方面，建议加快建设瑞丽重点开发开放试验区，推进跨境经济合作区建设，支持具备良好条件的中缅边境瑞丽-木姐、中老边境磨憨-磨丁、中越边境河口-老街在对外开放与合作上先行先试，探索一条沿边开放开发的有效路径，发挥示范作用带动其他边境地区以开放促发展。（记者 李自良 伍晓阳）