九乡新闻网苏运莹为什么红了:直达印度洋的云南抉择
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2011年02月12日 15:10:51 来源： 瞭望 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】
面向印度洋的西南开放和南亚国际大通道建设，有可能在广阔的印度洋地区形成一个全新的亚洲贸易圈。
“‘中国向西南开放桥头堡’已上升为国家战略规划。”近日，权威人士向《瞭望》新闻周刊透露，国务院即将出台《关于实施“中国向西南开放桥头堡”战略的指导性意见》，“‘桥头堡’战略的实施对于提升我国沿边开放的质量和水平，促进西部地区对外开放，加快西部大开发具有重要意义。”
资料图片：2008年开通的全长56.3公里的新河高速公路，是国道二连浩特至河口公路的最后一段，也是云南连接东盟国家的首条高速公路。（李文圣摄）
早在2009年，胡锦涛总书记视察云南时指出，云南要“拓展对外开放广度和深度，推动对外贸易、利用外资、企业走出去上水平，尤其要充分发挥云南作为我国通往东南亚、南亚重要陆上通道的优势，深化同东南亚、南亚和大湄公河次区域的交流合作，不断提升沿边开放的质量和水平，使云南成为我国向西南开放的重要‘桥头堡’。”
2009年8月，中央财经领导小组办公室等部门组成调研组两次赴滇调研；2010年7月，国家46个部委组成联合调研组，就制定桥头堡建设的指导意见和专项规划赴云南深入调研。2010年8月2日，《瞭望》新闻周刊以“云南大通道”为题，专题报道了这一国家规划的战略深意。现在，随着规划出台，云南在“桥头堡”战略中将扮演怎样的角色？云南在“桥头堡”战略中还须破解怎样的难题？记者再次探访战略实施新进展。
三重战略深意
“‘桥头堡’，是我们最大的机遇。我们将发挥我们的区位优势和交通优势，建设一个大型综合物流中心。这个中心将辐射国内和国外两个市场，前景可大着哩。”面对本刊记者的询问，中缅边境的云南省保山市腾冲县中和乡党委书记段胜辉一脸兴奋。
接受《瞭望》新闻周刊采访中，参与“桥头堡”建设前期工作的云南省政府研究室主任童志云、云南大学东南亚研究所所长李晨阳教授等人士认为，“桥头堡”建设不同于我国其他的区域发展规划，其在国家战略、地缘政治与周边外交、沿边开放与能源安全、推动西部大开发和边疆民族贫困地区发展等方面，具有多重战略意义。
一是贯彻落实中央“周边是首要”、“与邻为善，以邻为伴”和“睦邻、安邻、富邻”的重要外交方针，营造稳定的周边环境，深化我国与东南亚和南亚国家的互利合作。推进这项战略，有利于深化我国与周边国家的政治互信和友好合作，确保国家的长远战略利益。
二是提升沿边开放质量和水平，进一步完善我国对外开放格局，开辟新的从陆路连接印度洋的贸易和能源资源通道。改革开放以来，我国沿边地区的开放和发展滞后于东部沿海地区。打通从云南到缅甸的交通和油气管道，可从缅甸西南海岸直通印度洋，有利于保障国家的能源安全和经济安全。
三是为边疆民族贫困地区加快发展提供强劲动力，推动西部大开发和全面建设小康社会进程。随着“桥头堡”建设的推进，西南地区云南、贵州、四川、重庆等省市将由内陆边远地区变为开放前沿，可以更好地利用国内国外两个市场和两种资源，改变边疆民族贫困地区封闭落后的面貌。
“桥头堡”建设条件成熟
参与“把云南加快建成我国向西南开放重要‘桥头堡’”专题调研的李晨阳分析，云南成为面向东南亚、南亚开放的桥头堡具有得天独厚的优势。云南毗邻缅甸、老挝和越南等东盟国家，边境线长达4000多公里，自古以来就是通往东南亚、南亚和印度洋沿岸国家的重要通道。由云南通往印度的“史迪威”公路在“二战”时期就发挥过重要的作用。
李晨阳认为，目前，云南通往东南亚、南亚国家的公路、铁路、航空和水运通道已经初具雏形，与泰国、越南、老挝和印度均建立了多边会商机制。云南与东南亚、南亚贸易额达40%，同周边国家经济技术合作位居全国前列。东南亚、南亚在云南的留学生近8000人。
“桥头堡”建设已被确定为云南新时期三大战略发展目标之一。在2009年底举行的云南省委八届八次全会上，云南省确立了“建设绿色经济强省、民族文化强省、我国面向西南开放的重要桥头堡”三大战略目标。云南省“十二五”规划思路中提出，要紧紧抓住建设中国面向西南开放“桥头堡”的历史机遇，不断拓展开放空间，全面提升开放质量和水平。
2010年，云南省委书记白恩培率团成功访问了越南、缅甸和老挝三国，省长秦光荣率团开展了“南亚友好合作行”，对深化同周边国家的交流与合作达成了一系列共识。云南省整合相关政府部门和科研院所的力量，围绕“桥头堡”建设开展了20多项专题研究，内容涵盖基础设施、产业发展、开放合作和建设项目等方面，初步形成了“桥头堡”建设的总体方案和一批研究成果。有关州市也积极开展调查研究，在“桥头堡”建设中寻找新的定位和发展思路。
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“‘中国向西南开放桥头堡’已上升为国家战略规划。”近日，权威人士向《瞭望》新闻周刊透露，国务院即将出台《关于实施“中国向西南开放桥头堡”战略的指导性意见》，“‘桥头堡’战略的实施对于提升我国沿边开放的质量和水平，促进西部地区对外开放，加快西部大开发具有重要意义。”
资料图片：2008年开通的全长56.3公里的新河高速公路，是国道二连浩特至河口公路的最后一段，也是云南连接东盟国家的首条高速公路。（李文圣摄）
早在2009年，胡锦涛总书记视察云南时指出，云南要“拓展对外开放广度和深度，推动对外贸易、利用外资、企业走出去上水平，尤其要充分发挥云南作为我国通往东南亚、南亚重要陆上通道的优势，深化同东南亚、南亚和大湄公河次区域的交流合作，不断提升沿边开放的质量和水平，使云南成为我国向西南开放的重要‘桥头堡’。”
2009年8月，中央财经领导小组办公室等部门组成调研组两次赴滇调研；2010年7月，国家46个部委组成联合调研组，就制定桥头堡建设的指导意见和专项规划赴云南深入调研。2010年8月2日，《瞭望》新闻周刊以“云南大通道”为题，专题报道了这一国家规划的战略深意。现在，随着规划出台，云南在“桥头堡”战略中将扮演怎样的角色？云南在“桥头堡”战略中还须破解怎样的难题？记者再次探访战略实施新进展。
三重战略深意
“‘桥头堡’，是我们最大的机遇。我们将发挥我们的区位优势和交通优势，建设一个大型综合物流中心。这个中心将辐射国内和国外两个市场，前景可大着哩。”面对本刊记者的询问，中缅边境的云南省保山市腾冲县中和乡党委书记段胜辉一脸兴奋。
接受《瞭望》新闻周刊采访中，参与“桥头堡”建设前期工作的云南省政府研究室主任童志云、云南大学东南亚研究所所长李晨阳教授等人士认为，“桥头堡”建设不同于我国其他的区域发展规划，其在国家战略、地缘政治与周边外交、沿边开放与能源安全、推动西部大开发和边疆民族贫困地区发展等方面，具有多重战略意义。
一是贯彻落实中央“周边是首要”、“与邻为善，以邻为伴”和“睦邻、安邻、富邻”的重要外交方针，营造稳定的周边环境，深化我国与东南亚和南亚国家的互利合作。推进这项战略，有利于深化我国与周边国家的政治互信和友好合作，确保国家的长远战略利益。
二是提升沿边开放质量和水平，进一步完善我国对外开放格局，开辟新的从陆路连接印度洋的贸易和能源资源通道。改革开放以来，我国沿边地区的开放和发展滞后于东部沿海地区。打通从云南到缅甸的交通和油气管道，可从缅甸西南海岸直通印度洋，有利于保障国家的能源安全和经济安全。
三是为边疆民族贫困地区加快发展提供强劲动力，推动西部大开发和全面建设小康社会进程。随着“桥头堡”建设的推进，西南地区云南、贵州、四川、重庆等省市将由内陆边远地区变为开放前沿，可以更好地利用国内国外两个市场和两种资源，改变边疆民族贫困地区封闭落后的面貌。
“桥头堡”建设条件成熟
参与“把云南加快建成我国向西南开放重要‘桥头堡’”专题调研的李晨阳分析，云南成为面向东南亚、南亚开放的桥头堡具有得天独厚的优势。云南毗邻缅甸、老挝和越南等东盟国家，边境线长达4000多公里，自古以来就是通往东南亚、南亚和印度洋沿岸国家的重要通道。由云南通往印度的“史迪威”公路在“二战”时期就发挥过重要的作用。
李晨阳认为，目前，云南通往东南亚、南亚国家的公路、铁路、航空和水运通道已经初具雏形，与泰国、越南、老挝和印度均建立了多边会商机制。云南与东南亚、南亚贸易额达40%，同周边国家经济技术合作位居全国前列。东南亚、南亚在云南的留学生近8000人。
“桥头堡”建设已被确定为云南新时期三大战略发展目标之一。在2009年底举行的云南省委八届八次全会上，云南省确立了“建设绿色经济强省、民族文化强省、我国面向西南开放的重要桥头堡”三大战略目标。云南省“十二五”规划思路中提出，要紧紧抓住建设中国面向西南开放“桥头堡”的历史机遇，不断拓展开放空间，全面提升开放质量和水平。
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