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来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/03 00:57:13
中国万亿养老金贬值 或面临崩溃危机
默认分类 2010-11-05 08:00:50 阅读24 评论0 字号：大中小 订阅
摘自网络
南京街头消磨时间的老人
做为中国人养老一大支柱的基本养老保险，自成立以来的年均投资收益率不到2%，而据统计局数据计算，自1992年至2009年的年均CPI（消费者物价指数）上涨率达4.99%，养老保险处于贬值状态。有研究人士称，收益率偏低或使养老保险制度面临崩溃的危机。
中国基本养老保险开始于1992年，与全国社保基金并称中国养老二大支柱。目前中国基本养老保险由用人单位和职工共同缴纳保费，根据人力资源和社会保障部公布的数据，截至2009年底，基本养老保险结余已经超过1万亿元。
据21世纪经济报导，社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，中国基本养老保险基金不到2%的名义收益率，既低于国外任何一个实行国债投资的收益率，也低于国外任何一个实行市场化的投资收益率，几乎是世界上收益率最低的。
目前，中国基本养老保险基金的投资渠道仅限于银行存款和购买国债；而全国社保基金的投资范围已从建立初期主要投资银行存款和国债，逐步扩展到股票投资、债券投资和私募股权投资3大类、19个品种；市场化运作的企业年金也可以进行权益类和固定收益类投资。
按照全国社保基金理事会公布的数据，其成立10年来的平均收益率为9.8%，企业年金2006-2009年平均收益率为10.5%。
郑秉文表示，如果取上述二者中位数10%为基准收益率，剔除基本社保五险基金2%的名义收益率之后，1997年以来社保五险基金的利息损失高达6000亿元以上，相当于抵消了同期财政对养老保险制度的所有补贴。
“如果社保五险基金投资体制如故，在其他参数和条件不变的情况下，到2020年仅养老保险滚存余额就超过10万亿，届时收益率损失将达几万亿。”郑秉文称。
一长期从事养老保险研究的人士表示，养老保险基金的收益率偏低，一方面使基金呈逐渐贬值的趋势，另一方面使得养老金目标替代率(我国目标替代率的确定以养 老基金收益率等于工资增长率为假设前提)无法实现，养老保险基金的收益率远低于工资增长率，个人账户实际积累额达不到目标积累额，如不及时提高收益率，中国的基本养老保险在不久后将陷入“被迫提高缴费率——企业不堪重负，个人无力投保——养老保险制度崩溃”的危机之中。
著名经济学家何清涟接谈到养老保险危机时表示，中国老龄人口(60岁以上) “已达1.3亿之多，占世界老年人口的1/5。但养老保险覆盖面低，参保人数少。至2003年底，全国参加基本养老保险的人数为15,500万人，占总人口的12%，占城市人口的30%。在农村，参保人口只占总人口的6％，人均保险金一年才477元。”
即是如此有限的养老保险，政府还多年积欠养老保险金。目前国家累积积欠城市职工养老保险金数额已达1万亿元。近年中国经济处于高速发展期，在这种情况下，政府尚积欠如此之多的职工养老金，这意味着积欠的养老金将是一笔无法清偿的国家债务。
中国在上世纪90年代确立了统账结合的养老保险制度，养老保险由社会统筹和个人账户两部份组成，社会统筹由单位负担缴费，目前是单位职工工资总额的20％，个人账户则由职工个人缴费，缴费比例为个人工资的8％。统账结合制度确立后，由在职职工缴纳的所谓个人账户的资金，被用于支付当期养老金，由此形成规模巨大的“空账”。主管部门第一次公布养老保险“空账”，还是原劳动保障部公布的截至2004年的数字，当时为7400亿元。