花儿与少年第1季 综艺:医药产业改革何去何从-技术经济-中国医药技术经济网

医药产业改革何去何从
来源: 中山日报   更新：2006-11-21   点击：287次  www.pharmtec.org
倡导中国医药企业因势而变、变中求生
改革的出路是要建立一套新的体系与机制
广东省将推行医疗机构阳光采购新模式
■核心提示
2006年，对我国医药产业而言，是面临巨大改革力度和生存压力的一年；反商业贿赂强力推进，药品流通市场专项整治，新一轮大规模的药品降价，第 三终端蓬勃兴起，药品招标模式突现新变化等等。11月18日，“医药经济发展”高峰论坛将中国医药产业的目光凝聚在了中山，产业群雄们坐在一起，纵论中国 医药产业改革的现状与发展方向。

11月19日，中国中医科学院党委书记李怀荣从完美（中国）公司总裁胡瑞连手中接过100万元的助学支票。当日，中国中医科学院设立完美（中国） 奖助学金签约仪式在我市举行。院企共同建立的奖助学金全部用于奖励优秀研究生和资助贫困研究生，让他们完成学业，成为振兴我国中医药事业的栋梁之才。据 悉，在两三年内，中国中医科学院研究生院将有500名优秀和贫困的学生受到资助。
激变与改革
“将一只青蛙放进滚烫的水中，青蛙可能应激逃生；将一只青蛙放在常温的水中慢慢煮，青蛙可能迟钝地死去”，医药行业的领军人物之一、康恩贝集团董 事长胡季强以这样的比喻开场，展示着他对中国医药企业“不在变革中暴发，就在变革中死亡”的观点，为此，他一力倡导中国的医药企业“因势而变，变中求 生”。
在胡季强看来，中国经济的快速成长促进了医药市场的快速增长，医药行业也由最初的医保制度推行，企业根据医保目录的政策导向，在目录中找产品的发 展模式，发展到医院招标阶段，出现简单剂改、多规格的现象，再到目前，由于大规模的GMP/GSP改造，而造成的产能过剩、运营成本增高的现状。直至 2005年，中国的部分药企就像慢慢被煮熟的青蛙一样，被慢慢拖到死亡边缘。这一系列政策变化对市场的影响却是负面的，导致部分药企的种种短视行为，比如 投机横行，放弃研发创新，低水平重复、同品种竞争，经营水平低下，核心能力缺乏，不重营销、不重品牌，由学术推广演变为“权钱交易”等现象。
由此，中国的医药改革势在必行！然而，怎么改，改了之后企业怎么办？国家食品药品监督管理局副局长任德权在接受采访时表态，他认为，中国医药改革 的出路就是要建立一套新的体系与机制，一套既体现政府责任，保障低收入群体的基本医疗社会保障体系，也要体现不同层次医药、诊疗价值的市场机制。
探索与成长
2006年的激变改革“滚烫”了中国医药生产企业。胡季强以一个业内专家的眼光来看2005年下半年至今的中国医药行业。在构建和谐社会、完善基 本医疗保障制度的前提下，中国出现了药监风暴规范注册、生产、流通秩序；挂网招标、一票制、政府统一采购；反商业贿赂等一系列措施。在这样一个激烈的环境 变化当中，药企的反应能力，整合资源应变能力决定了能否抓住机遇变中求生或者苟延残喘或灰飞烟灭！
在这样的前提下，论坛中的各位专家出谋划策，探索着新医药店模式下企业生存与发展的种种可能。
一部分企业开始“相信品牌的力量”，海南亚洲制药郑志勇就在论坛上，以此为题作出了关于出路的若干思考。也有一部分企业开始尝试新的运营模式，华 南药业就在论坛中介绍了自己“OTC销售管理外包”的探索。康恩贝也同时拟定了以植物药为核心的产业定位，以引领战略为主、跟进战略为辅的品牌策略，以及 以面向大众为目标、主做第二、三终端的市场定位。
论坛中企业家们作出的探索很多，这些都是中国医药企业看得见的成长，国家食品药品监督管理局副局长任德权指出，“医药企业就是要踏踏实实地做好 药，还有就是要不断开发新药。”在他看来，踏踏实实做好药除了加强严格管理以外，还有很重要的一条就是该投入的就得投入，不能偷工减料。首先，是要保障医 疗企业的科研投入，没有合理的科研投入就没有办法生产更好的药。其次是要保证质量，严格来说就是不偷工减料，严格按照医药行业的标准生产产品。
未来与出路
中国医药企业未来的发展与出路，无疑是参加此次中山论坛的企业家们最为关注的话题之一，SFDA南方医药经济研究所林建宁在发表名为《2007年 中国医药经济预测》中，对2007年世界市场环境、宏观经济环境、产业政策环境等相关因素的分析中预测到，2007年，世界医药市场将出现增速放缓的局 面。与此同时，跨国公司将加快实施全球化战略，而中国市场将成为竞争热点。外在环境的变化将要求中国的药企加大投资额，实现专利药生产本土化以及科研本土 化，并会出现独资成为行业主导模型的趋势。同时，在新一轮专项整治医药购销贿赂、整顿和规范药品市场秩序、新一轮降低药价、挂网招标改革、医疗体制改革等 改革之后，将出现上市新药大幅减少、已上市的仿制药中部分品种会退市、小企业生存空间受挤压的结果。也会出现生产成本提高、企业存在被停产整顿的可能。但 他同时做出了外资企业市场份额快速提升；医药商业重新洗牌，出现新的业态；第一终端增长放慢，第二第三终端增长活跃；药价水平下降；口服中成药市场成为竞 争热点的行业前景预测。
如果说行业专家的预测是对市场的分析，那么政府的政策则将对市场起着引导与决定性的作用。广东省卫生厅副厅长张寿生在论坛上发表《药品招标模式的 新变革》，向与会的全国医药行业领导者们，展示着他们在广东发展的种种可能。在公开、公平、公正，质量保证、价格合理，统一、规范、简捷、高效，代表群众 的利益，保障医疗机构合理用药和安全用药，维护和保证广大医药生产经营企业的合法利益的几大改革模式制定的基本原则下，广东省将推行医疗机构药品网上限价 竞价阳光采购新模式。新模式每年进行一次。计划在2007年1月1日起分三个步骤逐步实施。第一步，县及县以上非营利性医疗机构、已参加各市药品集中招标 采购的乡镇医院和卫生院；第二步，全省所有乡镇医院和卫生院；第三步，全省社区卫生服务中心、农村卫生站，这个过程中社会和民营医疗机构可随时申请加入。 医疗机构的药品目录将分为两类：“限价竞价”和“不限价不竞价”。不限价不竞价目录是指急救药品、廉价普通药品、罕见病种用药、管制药品及临床用量小的药 品等。通过“限价”“竞价”“议价”以及专家谈判，把虚高的药价挤出“水分”，力求将虚高价格降至合理价位。
中外专家“会诊”中国传统保健产业
应突破科学性与标准化瓶颈
在“大健康”理论背景下，本届中山论坛50多名中外专家齐聚中山“会诊”国民健康，中国传统保健产业如何突破发展瓶颈是专家们热议的话题，他们普 遍认为，在中医学理论支撑下的传统保健产业将是未来保健产业发展的焦点，如何突破中国传统保健行业的发展瓶颈是当前要迫切解决的问题。
前景：中外专家普遍看好
人们对健康的界定虽然至今还没有一个全面的标准，但时代定义早已超乎了躯体健康的规定，不仅要身体没有病，而且要求具有良好的生理、心理状态和良 好的社会适应能力。随着人们对健康的关注从“以疾病为中心”的战略提前，这种转变正好符合传统中医学的“治未病”原理。在本届中山论坛上，中外专家一致认 为，中国传统的养生保健方法比之西方理疗具有绝对的优势，但传统的饮食、中医药以及其他保健手段在国外受到神秘的吹捧，在国内却显得异常的“凄凉”，出现 了“墙内开花墙外香”的现状，日本统合医疗协会理事长渥美和彦明确表示，即便是医疗产业，最有希望的发展方向也是将具有悠久历史和丰富的文化智慧的中医与 现代西医紧密结合，中国健康产业应该“立足于传统积淀面向未来”。

全国政协委员、前卫生部副部长朱庆生。

中国科学院院士、中国中西医结合学会会长陈可冀。
现状：市场份额不足
据统计，中国现今的医疗市场消费有7000亿元，而按照中等发达国家的医疗费用与非医疗保健1：1的标准计算，应该有另外7000亿元健康产品市 场，而今中国的健康产业对这一市场的占有额度却少之又少，传统的保健行业面临式微。事实上，中国健康产品市场远不止7000亿元，在本届中山论坛“保健养 生与健康产业发展”分论坛上，北京中医药大学校长郑守曾透露，按照正常的消费比例计算，中国现今的医疗费用应该超过1万亿元，即健康产品的消费市场也有1 万亿元，预计2020年，这一数字将达到1.8万亿元，市场潜力巨大。
瓶颈：科学性与标准化难以突破
从产业本身分析，健康产业发展的最终目的是改善人们生存质量、提高人们生活水平、对亚健康、高危特殊人群关怀和护理，其内容包括公共卫生、医疗服 务、医疗器械、健康教育、健康饮食、健康管理等方面，但是，在全球化视野的大背景下，尤其面对现代微观科学越来越发达的现状，健康产品的研发与生产都“过 分专注于科学论证”和生物工程领域，而忽视了中国传统的医疗保健模式，让中国传统保健品的推广步履维艰，中国空军航空医学研究所飞行员健康鉴定与亚健康评 估中心主任武留信坦言，现代科学在很大程度上还无法论证传统中医的科学性，如何将这种“知其然不知其所以然”的传统手段发扬光大是当前产业界所要解决的问 题。传统保健与传统中医学理念紧密联系，世界中医药学会联合会副会长李振吉先生认为，中医药发展面临的另一大难题将是标准化。他说，标准化就是要使中医药 在一定范围内获得最佳实行，而今中医药学的健康传播和约束手段欠缺，缺乏与西医学相对等的科学地位，加之江湖郎中、术医骗子的流行，也使中医形象受损，推 进中医药学以及传统保健行业的广泛传播，对于人才的积蓄、知识产权的拥有、办学和医疗制度的改进迫在眉睫。
未来：创意发展传统保健产业
完美（中国）日用品有限公司总裁胡瑞连在演讲时惋惜地指出，几百年前，马可·波罗将中国的馅饼带到西方，如今皮萨饼风靡全球；中国吃面的历史几千 年，第一个作出方便面的是一个日本公司……如今中国公众的养生文化正在逐渐成为国家化的健康哲学思想，冲过传统保健行业的国际化创新是其发展的必由之路。 我们知道，健康的定义是一种完美的状态，决定了健康产业的产品具有精神、经济、文化特征，它所要承载的一方面是食品，另一方面是服务，要求根据消费者个人 的需要以及消费结构的需要改变产品结构，郑守曾认为，这些特性无疑需要文化创意对产品加以“修饰”，使之具有丰富文化内涵和科技含量，或者将创意直接变成 产业。他说，一方面，产业界要与科学开发领域紧密合作，推进中医药基础科学研究和从业人员的培养；另一方面，提倡健康项目互动，以地域型、主导产业或者产 品关联型为核心，建立起相对完整的产业链，从功能食品向运动、营养、心理并重发展，赋予传统保健品文化内涵和科学内涵，让传统保健行业完全适应现代保健行 业的发展和获得认可的大环境。