2011中国外交继续变革之路

　　专访外交部新闻司参赞鲁世巍

　　【访谈对象】鲁世巍，武汉大学经济学博士，现为外交部新闻司参赞。1989年进入外交部，曾在政策研究室、政策研究司(现政策规划司)、中国驻泰国使馆、外交部驻香港特别行政区特派员公署工作，主要从事经济和外交战略问题研究。

　　【先驱语录】

　　★对于损害我国核心利益的任何问题，我们都是“硬”的，没有讨价还价的余地。

　　★西方控制不了中国的发展势头，就企图以一些规则和标准影响中国的发展方向。

　　★2011年中国外交将更积极进取，更开放，更注重全方位外交与领域外交相互促进。

　　《国际先驱导报》记者李颖、郭一娜发自北京 2010年中国的外交大事多、难事多、亮点多。大国关系中，中美关系因对台军售、航母开进黄海、美国重返亚洲而紧张；周边关系中，钓鱼岛的一撞一抓打乱了中日战略互惠关系的步伐；半岛局势也因为“天安”号的沉没、延坪岛的枪声而骤然升级，六方会谈复会的曙光一闪而过。

　　与此同时，“中国威胁论”、“恃强论”、“责任论”的声音在国际社会盘旋，西方舆论试图用一顶顶“帽子”压住中国外交乃至国家发展的势头。

　　注定地，2010的太多关键词将被带入2011，继续影响着中国的外交之路。而中国外交，也在汲取过去的经验教训中，越发成熟、沉稳、开放、自信。

　　“不回避问题”是外交部新闻司参赞鲁世巍经常挂在嘴边的。这不仅显示了中国外交官的风度，同时也是中国外交气度的体现。

　　今天，我们试图把过去一年中，中国外交面对的种种问题、杂音乃至刺耳的噪音撮其要者铺呈在纸面。哪些困难我们克服了？2011年又将有怎样的新布局？新挑战？新机遇？部分的谜底，在这次长达4小时的对谈中。

　　2010年中国外交：该硬则硬，该软则软

　　中国外交是变硬了？还是过于软？不同人对中国外交的期待和评价也不尽相同。国际风云变幻，以不变应万变，是中国外交原则和灵活的统一。

　　《国际先驱导报》：对于2010年的中国外交，西方媒体的用词是变强硬了，中国网民又觉得中国还是有点 “软”。简单地用软硬当然不足以概括中国外交。您认为什么词合适来概括中国对外交往的态度？

　　鲁世巍：新中国建立以来，我们坚持奉行独立自主的和平外交政策，外交上坚持“原则性”和“灵活性”的统一，外交的基本原则没有变过，也不会变。讲原则，有时让人感觉“硬”。讲灵活性，有时给人“软”的感觉。

　　Q：具体来说哪些是“原则性”的？

　　A：在国家核心利益问题上，我们坚持原则，没有妥协让步的余地。

　　国家利益有层次之分，大体上可分为核心利益、重要利益和一般利益。有关国家核心利益，如戴秉国国务委员不久前在《坚持走和平发展道路》文章中所说，一是中国的国体、政体和政治稳定，即共产党的领导、社会主义制度、中国特色社会主义道路；二是中国的主权安全、领土完整、国家统一；三是中国经济社会可持续发展的基本保障。这些利益都是不容侵犯和破坏的。对于任何损害和侵犯我国主权、安全、发展核心利益的行径，我们都必须坚决反对，没有任何讨价还价的余地。

　　过去在国家实力较弱的时候，我们在原则问题上都未让步过。现在随着国家实力增强，我们更有能力来维护国家核心利益。但这不能叫“硬”。

　　Q：在强调原则性的同时，也要坚持灵活，对吗？

　　A：对于国家核心利益之外的问题，如人民币汇率问题，可以本着相互尊重、求同存异、互惠互利、合作共赢的原则，通过对话、协商的方式，寻求问题的解决，从而体现灵活性。

　　回应“中国威胁论”：用数字说话

　　近些年来，“中国责任论”、“中国威胁论”等论调充斥国际社会。这些言论的背后，隐藏着更深层的意图。中国在识破对方意图的同时，坚定地走发展经济的道路，才是对这些论调的有力回击。

　　Q：关于中国军事威胁论，不少海外媒体和专家都认为，中国的军事实力增强对于地区乃至国际社会的稳定是威胁，并且认为中国的军事实力超过了所需要的范围。为什么对方会这么认为？

　　A：“中国军事威胁论”不是现在才有，每当中国武器现代化有进展，或者“两会”提出增加国防开支预算时，都会出现炒作。“中国军事威胁论”实际上是站不住脚的。

　　中国国土广阔，边界线很长，安全环境复杂，在经济实力增长的基础上，适度发展军事力量是必要的。据估算，我国2010年军费预算相当于700多亿美元，只是美国的十分之一。而且，中国的国防投入是相对比较低的。近年来，中国国际支出占国内生产总值比重仅为1.4%，而美国超过4%，法国、英国、俄罗斯等都超过2%，世界平均水平为3%。

　　从世界来看，发展现代化武器装备是各国顺应新军事变革的共同选择。一些西方国家的地缘安全环境比我国好，但都在发展军事力量。这些国家的武器研发和生产都处于世界领先水平，但很少受到怀疑和批评。

　　在今后相当长时期，我国都将处于社会主义初级阶段，发展中国家的基本属性不会改变，发展经济、提高人民生活水平始终是我们面临的主要任务，我们将继续聚精会神搞建设，一心一意谋发展。即便有人提出欢迎中国扩大军费，我们也会按照自身的国情作出选择，不会发展超出经济实力的军事力量。中国既然选择了和平发展道路，即便将来真正强大了，也不会与别国进行军备竞赛。中国坚持奉行防御性的国防政策，发展军力是为了自卫，不会对别国构成威胁。

　　西方以“软性”方式遏制中国

　　Q：西方国家要求我们承担更多的责任，我们也主动提出愿意承担更多的责任，但是双方的责任内涵似乎不太一样。您如何看？

　　A：西方所谓“中国责任论”实际就是指责中国不负责任，或者说不够负责任。西方要求我们承担的更大国际责任，实际上是超出我国力和实际承受能力的责任。

　　比如说，在全球经济再平衡问题上，一些西方国家要求人民币大幅升值，提出只要人民币大幅升值，全球经济就能实现平衡。在气候变化问题上，指责中国经济快速发展，造成严重环境污染，要求中国在减排方面承担更多责任。

　　西方要求我们承担超出实力和承受能力的责任是别有用心的。中国保持经济持续较快发展，虽然还不能说已是世界第二大国，但今天的中国实力确已不同以往。对于中国的发展势头，一些西方国家想遏制也遏制不住，如果对中国进行经济制裁的话，受害更大的可能是他们自己。因此，这些国家就企图变换花招，以所谓“责任”为借口，以“软性”而非硬性的方式，遏制中国发展。

　　如果按照有关国家的要求，实行人民币快速大幅升值，势必严重冲击我国经济，国内许多企业将面临倒闭，大批人员可能失业，外汇储备也将大幅缩水。如果按照他们在气候变化问题的要求，我国将不得不放慢经济发展及工业化步伐，而西方国家却早已进入了后工业化社会了。

　　除上述之外，西方还企图在价值观、国际道义和国际体系等方面规范中国发展。目前的多数国际规则和标准都是西方过去制定的，我们遵照了就是“负责任”，不遵照就是“不负责任”。西方控制不了中国的发展势头，但企图以这些规则和标准影响中国的发展方向。

　　我们所说的负责任，是说随着国家经济发展和实力增强，我们要为地区及世界的和平、稳定和发展做出应有的更大贡献，包括逐步扩大对外发展援助，在国际场合更多反映广大发展中国家的利益和呼声。

　　因此，我们不是不负责任的，而是与西方的要求和期待有差距。中国对全球经济增长做出了巨大贡献，2009年对全球经济增长的贡献超过了50%，怎能说中国是不负责或不够负责任的。