中原经济区被纳入国家规划 正式上升到国家战略层面

　　这是第一次将中原经济区写入国家文件，标志着中原经济区建设已上升到国家战略层面。 ——省发改委负责人

　　【表述】

　　中原经济区作为国家层面重点开发区域，位于全国“两横三纵”城市化战略格局中陆桥通道和京哈、京广通道纵轴的交会处，包括河南省以郑州为中心的中原城市群部分地区。

　　《全国主体功能区规划》

　　【定位】

　　全国重要的高新技术产业、先进制造业和现代服务业基地，能源原材料基地、综合交通枢纽和物流中心，区域性的科技创新中心，中部地区人口和经济密集区，使之成为支撑全国经济又好又快发展的新的经济增长板块。《全国主体功能区规划》

　　【行动】

　　我们正在加班加点工作，将形成一个系统的、可操纵性的政策。我们制定出来的政策，将在政策支持力度、财税优惠程度上超过所有的经济区，这个政策出台后，我们基本就不用出去招商引资了，好多地区的客商自己就来了。省社科院副院长喻新安

　　26日下午，省发改委紧急召开新闻发布会，宣布《全国主体功能区规划》(以下简称《规划》)将中原经济区纳入国家层面的开发区域，这标志着中原经济区建设已上升到国家战略层面。

　　回想起去年12月底，省发改委召开全省发展改革与工作会议时，省委常委、常务副省长李克当时就表示如果中原经济区想要上升为国家战略有3个途径，而“从功能区划分入手与国家战略贴合”是3个途径之一。此次，中原经济区被写进《全国主体功能区规划》可谓“梦想成真”。

　　□今报记者 朱国艳 首席记者 李凌 通讯员 王怀涛

　　【梦想成真】

　　第一次被写入国家文件

　　“我们得到消息也很突然。”省发改委一位负责人说，“今天中午相关文件才转到省里，下午我们就紧急召开新闻发布会向媒体通报这个消息。这是第一次将中原经济区写入国家文件，标志着中原经济区建设已上升到国家战略层面。”

　　据这位负责人介绍，《规划》由国务院近日颁布，中原经济区被如愿纳入其中，该《规划》是国土开发战略性、基础性、约束性的规划，根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发等主体功能区，是国家经济和社会发展总体规划及各项专项规划在国土空间开发和布局的基本依据，对落实科学发展观，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹人与自然和谐发展具有重大指导意义。

　　重点开发区域

　　在《规划》中，中原经济区的第一个定位是重点开发区域。所谓重点开发区域，是有一定经济基础、资源环境承载能力较强、发展潜力较大、集聚人口和经济的条件较好，从而应该重点进行工业化、城镇化开发的城市化地区。

　　据了解，《规划》明确指出，中原经济区作为国家层面重点开发区域，位于全国“两横三纵”城市化战略格局中陆桥通道和京哈、京广通道纵轴的交会处，包括河南省以郑州为中心的中原城市群部分地区。

　　该区域的功能定位是：全国重要的高新技术产业、先进制造业和现代服务业基地，能源原材料基地、综合交通枢纽和物流中心，区域性的科技创新中心，中部地区人口和经济密集区，使之成为支撑全国经济又好又快发展的新的经济增长板块。

　　省发改委一位负责人表示：这将为我省加快中原经济区建设，推进工业化、城镇化带来重大战略机遇，也对我省促进“三化”协调科学发展具有十分重要的意义。“国家将制定财政政策、投资政策、产业政策、土地政策、农业政策、人口政策、环境政策等一系列配套政策，支持重点开发区域加快人口和经济集聚，培育一批新的大城市群或区域性城市群。”省发改委负责人透露。

　　农产品主产区和重点生态功能区

　　此外，《规划》同时提出了中原经济区内部还包含国家层面的农产品主产区和重点生态功能区，针对这两个区域定位，国家也会出台一系列政策，支持农产品主产区加快粮食核心区建设，发展农产品加工业和特色产业，支持重点生态功能区生态建设，为国家生态安全提供保障。

　　同时，国家还会对农产品主产区和生态功能区加大财政转移支付力度，推进基本公共服务均等化。

　　国家还会有具体文件出台

　　到底哪些地区是重点开发区域，哪些是农产品主产区和重点生态功能区？省发改委规划处一位负责人表示目前还无定论，《规划》只是模糊地将中原经济区、武汉城市圈、长株潭等各个区域进行了定位，并未点明具体的区域划分。“过段时间，国务院还会专门针对中原经济区出台具体文件，到时可能一切才会明朗。”这位负责人说，“除了中原经济区，国务院也会针对武汉城市圈、长株潭等区域出台具体文件。”

　　昨日新闻发布会上，省发改委表示我省将按照国家统一部署，抓紧制定河南省主体功能区规划，细化落实《全国主体功能区规划》，并制定配套政策措施，完善绩效考核办法和利益补偿机制，引导各地区严格按照主体功能定位推进发展。

　　【各方声音】

　　纳入国家战略意义重大

　　听到中原经济区被纳入《国家主体功能区规划》重点开发地区的消息，在省科学院地理研究所所长冯德显看来，这是一件大喜事，“因为这是第一次从国家层面上承认了中原经济区，意义非常重大。”

　　更为重要的是，按照国家《国家主体功能区规划》，中原经济区能被列入重点发展区域，对河南的发展非常有利，因为每个省都想进入重点开发区域。

　　他解释说，像优化开发地区，主要是沿海开放地区，这些地区开发较早，现在受到人口、资源(城市资源和工业资源)的约束性很大，已经没有太多的开发空间了，“长三角地区、珠三角地区都是优化开发区域，以后开发的重点就是向内涵发展，不允许向外延拓展，在开发力度上减弱，重点要优化结构，节约利用土地。”

　　而限制和禁止开发地区主要集中在西部，“而重点开发区域是指在发展规模上还有一定的发展空间，可以加快开发力度，加快人口聚集，现代生产要素的聚集。”

　　他说，重点开发区域主要是在中部，像武汉城市圈、长株潭城市圈，“我省是平原地区，过去一直以粮食种植为主，列入这个规划后可以在保障粮食产量的情况下，重点发展工业、发展城市，这对我省的经济发展将发挥巨大的作用。”

　　【最新动态】 我省正在起草相关政策

　　据省社科院副院长喻新安介绍，我省对中原经济区相当重视，已经做了很多工作。

　　现在，省发改委已经集中了省内11家科研单位、政府机构的11名专家学者，分为政策研究组、专家咨询组、文件起草组，从1月7日开始，研究、起草中原经济区的相关政策。

　　“肯定是我们最熟悉当地的省情，最了解中原经济区所需要的国家政策。所以，我们受国家发改委委托起草国家对中原经济区的支持政策。我们按照要求要在2月底前起草出来，报到国家发改委。”省科学院副院长张占仓表示，现在，相关专家正在寻找根据，研究政策，力求起草出最符合中原经济区区情的政策来。

　　“虽然政策最后要报国务院审批，但现在我们要把自己该做的事情做好，这是非常关键的。”

　　“我们正在加班加点工作，将形成一个系统的、可操纵性的政策。”喻新安表示，虽然相关政策内容现在还不能透露，但可以肯定的是，我们制定出来的政策，将在政策支持力度、财税优惠程度上超过所有的经济区，“政策含金量最高，这样说吧，这个政策出台后，我们基本就不用出去招商引资了，好多地区的客商自己就来了。”

　　他透露，在今年的全国两会前后，中原经济区的相关政策将会出台。

　　厚望中原经济区

　　温家宝：我对中原经济区建设寄予厚望

　　卢展工：中原经济区定会让河南焕发青春

　　中央已经原则同意将中原经济区建设摆在重要位置

　　河南：“两会”代表热议中原经济区建设

　　中原经济区建设目标

　　中原经济区 从构想到起航

　　郑东新区：中原经济区发展引擎 24小时不夜城

　　把中原经济区建成全国重要的文化“高地”