电子报 >>南方周末>>第1405期

中国驻军朝鲜？这次真没有

作者: 南方周末记者 秦轩 发自朝鲜 2011-01-20 10:32:14 来源:南方周末

中国商人：“并不需要来自中国的军队保护，而亟需来自朝鲜的法律保护”

朝鲜新义州特区，一名老人坐在渔船驾驶室前。船头的标语写道：“为了金正日为首的革命政权和他们的革命事业可以牺牲生命。” （CFP/图）

中朝边境示意图 （明镜/制图/图）

韩国官员曝料“纯属子虚乌有”

1月15日，韩国三大报章之一的《朝鲜日报》发表独家报道，称“中国军队入驻朝鲜东北部的罗先特区”。

报道描绘说，五十多辆中国装甲车和战车从中国三合渡过图们江，进驻朝鲜罗先地区，而中国军用吉普车则进入朝鲜新义州。

尤其值得注意的是，该报道引述韩国外交通商部国际安保大使南柱洪的话说：“中国最担心的是，北韩（朝鲜）剧变时大批脱北者流入中国，导致东北三省陷入混乱。以派军驻扎罗先为契机，有事时中国有可能以保护本国国民为由派遣大量兵力干预韩半岛（朝鲜半岛）问题。”

南柱洪大使与韩国高层关系密切，他是韩国亲美派的重要人物，2008年李明博初任韩国总统时，南柱洪就曾出现在内阁成员名单上。

但韩国官方否认了南柱洪所披露的消息。“南柱洪大使的发言不代表韩国政府。”韩国统一部发言人李钟珠对南方周末记者说，“我们也注意到了相关报道，但从来没有听到过任何这方面的消息。”

1月17日，中国外交部新闻发言人辟谣，称有关报道谈到的情况“纯属子虚乌有”。

“驻军涉及到国家的主权问题，而朝鲜对主权问题特别敏感。”中央党校学者、朝鲜问题专家张琏瑰对南方周末记者说，“中国正式派驻军队的可能性很小。韩国媒体报道这条消息有两种可能：或者是为确认某种消息制造的阴谋，或者纯粹为制造轰动效应。”

事实上，有国际媒体分析，朝鲜开发区距离中朝边界不足100公里，中国军队即便驻扎在中国境内，也能保证随时保护中国企业的利益，所以根本无须驻军境外。

“朝鲜要发展经济了”

这不是韩国媒体第一次报道中国在罗先特区的活动。事实上，2010年年初以来，中国与朝鲜在边境的经贸合作就已受到关注。

2010年3月，延吉图们江地区的圈河-元汀口岸跨境大桥开始加固，中国企业将在桥对岸罗津港长期租借码头的消息已经在坊间流传。同时在丹东，类似的消息也陆续披露。

2010年12月31日，中国政府在丹东举行了修建第二座跨鸭绿江大桥的开工仪式。尤其是去年底，新华社报道，少量东北地区的煤从罗津港转运到中国南部沿海地区。这两个消息，普遍被国际媒体解读为“向国际社会释放信号”。

据本报记者了解，近日，朝鲜官员将赴丹东与当地企业商谈有关事宜，将鸭绿江上与中国邻近的威化岛和黄金坪开发为经贸特区。

持续释放的信息都指向一个判断：中国与朝鲜正筹备开展经济合作，促进两国边贸跨越式发展。考虑到国际社会对朝鲜的封锁以及朝鲜半岛一年来的紧张局势，上述动态引起外界高度关注也不令人意外。

朝鲜半岛的紧张局势与中朝边贸发展互相呼应，而某种意义上，恰恰是国际社会的压力为朝鲜向中国开放提供了条件。

2009年春夏之交，朝鲜宣布退出六方会谈，坚持走有核道路，引起更为严重的国际制裁，外汇渠道受阻。2010年，朝韩两国先后出现两次军事冲突，朝鲜半岛紧张局势升级。据韩国《中央日报》、《朝鲜日报》等媒体分析，外界压力迫使朝鲜需要重新检讨建立2012年强盛大国的目标，并更多依赖与中国的合作，建设面向中国的经济特区。而中国则在如何解决朝鲜半岛局势的问题上与美、韩、日三国产生分歧，为朝鲜背负了巨大的外交压力。

1月15日，朝鲜颁布了“2020年达到发达国家”的经济目标。张琏瑰称，朝鲜确立新的远景目标是为了通过开放给世界造成一个印象，即朝鲜要发展经济了，从而使世界减少对它的制裁。

据张透露，朝鲜国家财政目前仍然主要投入军事工业和发展武器上。

“最大难处是朝方政策”

“外国媒体对中朝合作的看法偏高，不过他们都没看到我们的难处。”延边大学教授金强一对南方周末记者说。

据金强一介绍，目前中国与朝鲜边境经贸合作并不顺利，中朝在罗先特区的合作“还处在筹备阶段”。

1993年3月，朝鲜对外经济协力促进委员会曾发布“罗津-先锋自由经济贸易区开发规划”。原计划第一阶段任务是使罗津、先锋地区成为国际货物中转基地而整备公路、铁路、港口等基础措施。不过，近18年过去了，目前圈河口岸至新罗还是坑坑洼洼的土路。

“最大的难处是朝方的政策问题。”金强一认为，“朝鲜的政策环境有问题，有时候上面想干，下面执行政策的力度不够，有时候下面想干，上面不给政策。”

张琏瑰也提及在朝鲜的投资风险。尽管在1990年代初朝鲜开始制定《外国人投资法》、《外国人企业法》以及与自由经济贸易地区相关的一系列法律，但“执行效果并不好”。

一名要求匿名的常年从事边贸生意的中国商人对南方周末记者说：“在罗先地区的中国商人并不需要来自中国的军队保护，而是需要来自朝鲜的法律保护。”

“就贸易、经济合作而言，朝鲜应该在政策环境上多下一些功夫。”金强一说。

不过，丹东华商海外投资有限公司董事长王亭戈向本报记者表示，在朝鲜开放特区基本是共识，“由此走出经济困境，政府各个基层都是认可的”。

王介绍，朝鲜在全面调整政策，规范政策，“风险会降低，条件会改善”。

本报记者从上述匿名商人处了解到，朝鲜在边境地区开放上正在筹备重大动作。而去年年底，延吉地区也有消息人士向本报记者透露，在2011年二三月间，中朝边贸或可能有重大变化。

韩国《朝鲜日报》报道称，朝鲜合营投资委员会和中国商务部签署了一份谅解备忘录，决定从2011年开始的五年内，共投资35亿美元开发罗先港。