九乡新闻网舞蹈pvc地板厂家:手机实名制欠消费者一个安全承诺
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/27 18:16:17
作者：番禺日报 来源：大洋网 发表时间：2010年9月6日 工信部已经下发文件，“手机实名制”从9月1日起正式实施，消费者去营业厅购买手机卡，必须持身份证才能办理。需要解释的是，如果老用户不补登记，不会被强制终止手机服务。一位运营商内部人士坦言，手机实名制的实施难度很大，数量庞大的流动人口可能会因为嫌麻烦不办理入网，从而一定程度上影响运营商的收入。
为整治手机犯罪及不良短信问题，早在2005年末，原信息产业部部长王旭东就曾表示，2006年将在全国范围内启动手机实名制。可这一计划显然未能如期实现，而是一直拖到了4年后的今天。即便如此，现在要实施的手机实名制，事实上也并不彻底，因为它只针对新用户，目前未实名登记的大约3.21亿用户，依然可以享受实名登记豁免，而无须有被停机之忧。
基于最为基本的契约精神，豁免老用户实名登记义务显然是必要的，因为，只要电话用户实名登记相关法律没有出台，运营商就没有权力去单方面强制要求老用户补充实名登记，否则显然是违反合同法的霸王之举。工信部安排的补充登记缓冲期是三年，三年之后倘若仍有大量非实名登记用户存在，则肯定会以法律的形式强推手机实名制。一言以蔽之，真正意义上的手机实名制，三年之后必然全面实现。
虽然很多人事实上早就是实名制，可统一实施手机实名制的做法，还是给公众带来了一些担忧。其中，“手机实名制不能解决问题”的质疑，相对倒显得比较次要。因为对于垃圾短信、手机诈骗、城市牛皮癣等，手机实名制或许不可能药到病除，但只要存在较大的正面效果，就应该值得一试。真正的问题还在于对个人信息安全的担忧，正如有网友所言：理想很丰满，现实很骨感，我能给你实名，你能给我安全吗？
确实，正在实施的手机实名制对于公众而言，似乎只是额外的增项义务，并没有一个相应的权利承诺与之对等匹配。而事实证明，在连续曝光的公众个人信息被非法买卖黑幕中，有电信运营商扮演了非常不光彩的角色，是直接的参与者和牟利者；那么，当实名制成为手机用户必须接受的一项义务，谁又来约束和惩罚那些买卖用户个人信息的非法行为呢？我们不仅要有要求电话用户实名登记的法律，更要有严格保护个人信息的法律作为前提和基石。
现在，手机实名制被正式推行，可运营商却欠消费者一个安全承诺：要求消费者实名办理手机卡，先要向公众承诺绝对不对外泄露消费者个人信息，并且制定严格的赔偿条款和问责条款。惟其如此，实行手机实名制在道德上和在法理上才具有合理性，才是一个相对平等的交易条款。尤其是，严格保护个人信息法规尚未出台，在交易合同的范畴内强制规定保护消费者个人信息安全的义务条款，就显得更为必要。
更进一步说，数量庞大的流动人口为何会因为嫌麻烦不办理实名入网呢？根本原因还在于诸如漫游费之类不合理的收费政策，让消费者在变更城市之时必须随即变更手机卡。倘若资费政策能够更为合理，消费者以相同费用就可一卡通行全国，而根本不用去经常变更手机卡，少去很多销户与开户麻烦的同时，也无需担忧实名手机卡欠费之类对个人信誉的影响，谁又会对实名制抱怨连连呢？