自贡到峨眉山旅游:新华时评：高速公路“水”有多深

新华时评：高速公路“水”有多深
2011年01月17日 19:04:54 　来源： 新华网



时建锋在看守所（2011年1月13日摄）。河南省高级人民法院和平顶山市中级人民法院1月16日联合召开新闻发布会，宣布对“时建锋诈骗368万元高速公路通行费被判处无期徒刑”案中4名相关责任人进行问责。新华社发（资料图片）
新华网北京１月１７日电（记者李代祥）河南农民时建锋“偷逃过路费”案一审主审法官和庭长等４名责任人被问责，再次把此案推向舆论的风口浪尖。随着越来越多的力量介入，相信舆论质疑的诸多疑点将被逐次揭开。
理论上讲，利用假军车牌照逃避缴纳过路费的确不光彩，但舆论把目光聚焦在“３６８万元高速公路通行费”背后的判案和收费等问题上，并非“顾左右而言他”。
一个农民，雇佣他人驾驶车辆通行于郑石高速公路运送沙石，８个月获利２０余万元，而按照法院一审判决，应缴纳的过路费却高达３６８万元。如果不逃避缴纳高速公路通行费，时建锋兄弟显然亏大了。而如果按照法院一审判决，逃缴过路费的时建锋不但要服无期徒刑，剥夺政治权利终身，还要缴纳罚金２００万元及违法所得的一切财物。守法与违法，左右都是亏，这样的高速公路如何使用？
郑石高速公路不过是全国各地高速公路中的一条，时建锋“偷逃过路费”案也只是近年来围绕高速公路收费问题发生的种种事件之一，其典型意义在于让人们再次看到了高速公路上的“水”有多深。
无论是前两年关于高速公路收费站工作人员月薪的传言，还是长期以来饱受质疑的对超载运输“以罚代管”等流弊，高速公路收费问题几乎从未淡出过舆论的漩涡。这与我国高速公路建设与管理体制机制密切相关。　　现有体制机制下的高速公路投资建设与收费管理，没有完全纳入市场化轨道。各条高速公路的建设与管理，名义上都由企业运作，实际上就是政府自己干，这样的高速公路怎能不出问题？近几年随着高速公路的延伸，不断有地方官员倒下，充分暴露了高速公路建设管理中“政企不分”的弊端。某些地方的高速公路超期收费，公众不断呼吁，人大代表政协委员年年建议，但就是取消不了，同样值得深思。
时建锋“偷逃过路费”案，相信终会有个合理合法的结果，但案件反映出来的高速公路管理问题、法院审判工作问题，相关部门和地方还应举一反三，总结经验教训。但愿因此能使相关工作有所进步，高速公路变得通畅起来。
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时建锋诈骗368万元高速公路通行费案相关责任人被问责
时建锋的弟弟时军锋在派出所（2011年1月15日摄）。新华社发
新华网郑州１月１６日电（记者秦亚洲）河南省高级人民法院和平顶山市中级人民法院１６日联合召开新闻发布会，宣布对“时建锋诈骗３６８万元高速公路通行费被判处无期徒刑”案中４名相关责任人进行问责。
河南省高级人民法院副院长田立文说，河南省高级人民法院党组认为，平顶山中级人民法院在审理时建锋诈骗一案时，存在审查不细、把握不严等问题，损害了法律的尊严和司法的公信力，决定对相关审判人员予以责任追究：
１、平顶山市中级人民法院刑一庭主审法官娄彦伟对案件证据审查不细，把关不严，免去其助理审判员职务，调离审判岗位，接受培训，等候处理。
２、平顶山市中级人民法院刑一庭庭长侯晓宏领导不力，负有主要责任，失职，责令平顶山市中级人民法院依照法律程序提请免去侯晓宏刑一庭庭长职务，接受培训，等候处理。
３、平顶山市中级人民法院副院长任建军，作为主管院长，主持审判委员会把关不严，没有尽到应尽职责，经商平顶山市委同意，对其停职检查。
４、平顶山市中级人民法院院长郭保振，作为院长，要对全院负责，干部教育培训管理不到位，对其诫勉谈话。
５、责成平顶山市中级人民法院向河南省高级人民法院、平顶山市委写出检查，对平顶山市中级人民法院在河南省法院系统通报批评。
另外，河南省高级人民法院作为审判监督的上级法院，监督指导不力，向河南省委、省政法委写出检查报告。

资料图片
14日晚11时50分许，河南禹州无梁镇派出所，时军锋自首后接受媒体采访。曹美梅 摄
河南省高级人民法院审判委员会认为，根据现有证据，平顶山中级人民法院认定时建锋犯罪的事实不清，证据不足，主要表现在时建锋是否参与犯罪，是否与他人共同犯罪以及在共同犯罪中的地位和作用是什么等。
河南省高级人民法院副院长孙振民说，时建锋诈骗一案的事实认定中，军车牌照、士兵证等证件来源不清，向收费站出示的车辆通行手续来源不清以及时建锋用他人身份证购买车辆的原因也不清楚。
１５日２２时左右，时建锋的弟弟时军锋投案自首，交代了时建锋是顶替他入狱等和案件有关的重要情况。
平顶山市中级人民法院院长郭保振说，时军锋投案自首，使本案的主要事实、证据发生重大变化，已经建议平顶山市人民检察院撤回起诉。
２０１０年１０月１７日，河南省平顶山市人民检察院指控时建锋：２００８年５月４日至２００９年１月１日，时建锋为牟取非法利益，非法购买伪造的武警部队士兵证、驾驶证、行驶证等证件，并购买两副假军用车牌照，悬挂到自己购买的两辆自卸货车上，雇佣他人驾驶车辆，通行郑石高速公路运送沙石，累计骗免通行费３６８万多元。２０１０年１２月２１日，河南省平顶山市中级人民法院以诈骗罪判处时建锋无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处罚金２００万元，追缴时建锋违法所得一切财物。
此案披露后引起强烈社会反响，平顶山市中级人民法院１４日决定，启动再审程序。
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资料图片：有关部门查获的假牌照(翻拍)
去年12月，河南农民时建锋因持假军牌偷逃高速过路费368万余元，被判无期徒刑。昨日，时建锋亲属向记者出示了一份合同显示，两名自称武警某支队官兵的男子与其弟时军锋签署的合作协议规定，车辆挂该支队牌照需支付给两人120万元，另给下汤收费站两名站长每月5000元。两站长受访否认收钱，而武警某支队相关人士未对此事予以证实。合同约定假牌车活动区域
昨日，时建锋的亲属向记者出示了一份时军锋与自称武警支队官兵的“张新田”、“李金良”签订的一份合同。
合同规定称：现武警××支队搞基建与乙方合作，甲方雇用乙方四辆运输车辆悬挂武警支队牌照作为前提，甲乙双方为共同利益。
甲方义务中规定，如果乙方悬挂支队牌照被武警部队、收费站、高速公路、平顶山军分区查扣时，甲方必须保证做到派车派人及时排除；若张、李联系不上，乙方可以直接与支队长联系。如果甲方原因不能及时排除以上检查，乙方造成罚款或扣车等损失由甲方负责，罚款由甲方负责，扣车按每天8000元补偿乙方。
乙方义务规定，乙方四辆车每年付给甲方120万元，武警总部等单位到许昌、平顶山视察工作或纠察车辆时，乙方应停止运输活动。乙方若执意运输被查扣，乙方不负责。
双方还约定活动区域：指定路段为郑石高速（现更名为郑尧高速）公路：长葛西站至平顶山下汤站、长葛市辖区、禹州市辖区。超出范围被查，乙方自担损失。
收费站两站长否认收钱
14日，时建锋曾向记者透露，高速公路内部有“内鬼”帮助其车辆通行。
在上述合同中“付款方式”中下有三条：一是“协调关系费”：乙方在车辆正式投入运输前3个月内预付协调关系费24万元；二是甲方工资：乙方每个月3日前支付8万元给甲方，合同期一年，共96万。第三条为，平顶山下汤收费站正副站长月工资5000元，每月3日前一并支付给甲方。
昨晚，记者在郑尧高速公路平顶山服务区见到了时任下汤收费站站长王欢和副站长李占峰。
两人大呼冤枉，称从没见过时家兄弟，也没签过此类协议，更没收过合同里说的每月5000元的工资。
昨日，记者将此情况通报给了武警某支队相关人员，其表示将向该支队领导汇报。至记者截稿，张新田、李金良等是否是该支队武警官兵，相关证明及公章是否伪造，该支队没有回复。
调查
放行假牌车收费员未违规
平顶山中院（2010）平刑初字第104号刑事判决书称，高速公路下汤收费站工作人员李占峰作证称：2008年5月的一天，一名自称李金良的人来到郑石高速公路下汤收费站，出具了一份证明。证明称，某部队要进行营区建设，派遣车牌号为WJ19-30056、WJ19-30055两辆车运输沙土，敬请协助。
昨日，中原高速平顶山分公司总经理助理金煜伟等出示了一份当时自称李金良的男子提供的证明。
这份盖有武警某支队印章的证明内容为：各高速交警大队、收费站、超限站、路政稽查：应我支队搞营区建设，为节约成本土建工程由我支队承建，我支队派遣两辆斯太尔到平顶山鲁山运输沙土，敬请协助。落款为武警某支队，时间为2008年4月26日。
昨晚，当时接待李金良的李占峰称，该男子当时出示了军官证和办理免费通行的三证一单。该男子当时身着军装，肩上“一杠三星”。
李占峰等称，当时无法甄别证件的真伪，请示平顶山分公司后给该人办理了免费通行的手续。
该案判决书显示，郑石高速公路下汤收费站站长王欢说：“放行这两辆车的时候，根据规定，查看了有关行车证、驾驶证等，车、人都吻合，于是就放行了。两辆车不分昼夜频繁运输沙土一个半月左右，引起了我们怀疑，就向上级作了汇报。”
2009年1月，有关部门派人在郑石高速公路下汤收费站附近将这两辆假冒牌照的车辆带走。同年6月，有关部门出具了这两辆车都是假冒牌照的证明。
金煜伟说，时建锋向媒体称该公司有内鬼后，该公司多次对王欢和李占峰等人进行内部调查，没有发现有违纪违规行为。
该公司一工作人员称，正是王欢和李占峰发现可疑向平顶山分公司报告，才导致两辆车被查获。
进展
弟弟自首称哥哥系顶罪
时军锋昨晚在家人和媒体记者陪同下投案，今日将移交平顶山警方
本报讯 13日，时建锋向媒体突然报料，自己是替弟弟时军锋顶罪。昨晚10时30分许，时军锋在老家河南禹州市无梁镇派出所投案自首。昨晚11时30分许，无梁镇派出所所长王旭灿证实，时军锋正在该所做笔录。
自首前回家与老母告别
据陪同时军锋自首的媒体记者介绍，15日傍晚，时军锋在郑州的一家咖啡馆门口现身。时军锋当时落泪称，“我要去见我妈”，并表示看完母亲即去自首。
时军锋称，15日凌晨，一直想到哪里自首，应该做什么准备？
在媒体记者的帮助下，他得到了广州律师周玉忠提供的法律咨询，律师让时军锋保存好证据，并让他尽快自首，争取宽大处理。
时军锋称，15日上午，他联系了无梁派出所的民警，决定去自首。
21时30分，时军锋回到老家禹州市无梁镇祁王村家。与七旬老母相拥痛哭后，时军锋出发前往无梁镇派出所投案。
派出所证实时军锋投案
昨晚11时30分许，无梁镇派出所所长王旭灿介绍，晚10时30分许，时军锋到该所投案。其与教导员闫忠禹一起接待了时军锋。
王旭灿介绍，投案时，有时军锋的家属、村干部及部分媒体记者的陪同。
按照程序，王旭灿等给时军锋做了简单的笔录。据新华社报道称，时军锋投案后，交代了“时建锋骗免368万高速公路通行费被判无期徒刑”一案中的诸多重要情况。时军锋称，他哥哥时建锋是顶替他入狱的，案发后曾有人向他承诺，时建锋很快可以被放出来。他曾经向有关部门工作人员行贿。
王旭灿介绍，15日下午，该所警员通过村干部传话给时军锋劝其自首。此外，13日，公安部门已经将其列入网上通缉。
“如果不出意外，明天就会把他移交给平顶山警方。”王旭灿称，已经将时军锋投案的消息通知指定办理此案的平顶山市鲁山县公安局。
疑问
主审法官被指不具审判长资格
系法院助理审判员；平顶山中院称其可任审判长
15日，平顶山一名政法系统知情人士向记者透露，主审时建锋案的审判长娄彦伟只是一名助理审判员，不具备担任审判长的资格。平顶山中院证实娄彦伟为助审员，但称助审员也可以担任审判长。
主审法官疑为退休院长之子
根据平顶山中院判决书，判处时建锋无期徒刑的审判长为该院一名叫娄彦伟的法官。15日，平顶山政法系统一名官员透露，娄彦伟不具备担任审判长的资格。
2000年8月16日，最高法公布《人民法院审判长选任办法(试行)》，审判长一般由审判员担任，优秀的助理审判员被选为审判长的，应当依法提请任命为审判员。
记者调查发现，娄彦伟2010年参加多起刑事案件的审理，但均是以“代理审判员”身份参加。上述官员透露，娄彦伟是该院一名退休院长的儿子，最初是该院的法警，后来当上了助理审判员，但助理审判员不能担任审判长。
主审法官不愿回应资格质疑
昨日，娄彦伟受访表示，案件已经启动再审程序，自己不能说什么，明确表示不愿回应对其审判长资格的质疑。
该院政治部副主任韩俊杰回复称，娄彦伟为法律硕士，2002年通过国家司法考试，同年12月被任命为助理审判员。按照《法院组织法》规定，助审员可以参与案件审判。记者查阅发现，该法第十条规定只有审判员能担任审判长。
韩俊杰又称，刑事诉讼法司法解释有规定，合议庭的审判长由审判员担任，在审判员不能参加合议庭的情况下，助理审判员由本院院长提出，经审判委员会通过，可以临时代行审判员职务，并可以担任审判长。
昨日，记者将此通报给河南省高院院长张立勇，其表示将调查了解此事。（记者 褚朝新朱柳笛）

1月16日下午，河南省高级人民法院召开新闻发布会，向媒体通报时建锋一案的情况和对相关人员的责任追究情况。这是新闻发布会现场。（来源：河南法院网）
案件追踪:
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