自在天和大自在天:现代服务业：实现中原崛起新突破

打造跨越式发展新支柱 实现中原崛起新突破——在全省服务业发展大会上的讲话
作者：徐光春 来源：市三产办 时间：2008-6-27 浏览： 1225 次
（2008年6月26日）
同志们：
在国际国内形式出现不少新的复杂因素、党和国家工作面临不少新的严峻挑战的特殊时期，在全国抗震救灾、经济社会发展和奥运会筹办的重要时期，在全省上下深入贯彻落实党的十七大精神、努力实现河南发展新跨越的关键时期，省委、省政府审势度势，及时召开这次大会，专题研究部署当前和今后一个时期全省服务业发展工作，意义重大而深远。刚才，庚茂同志对服务业发展进行全面安排和部署，我完全同意。下面，我再讲几点意见。
一、认清形势，统一思想，从全局和战略的高度充分认识加快发展服务业的重大意义
服务业是国民经济的重要组成部分，内涵十分丰富，领域极为宽广。简单说，除农业、工业、建筑业（不含房地产业）外，其他都是服务业。从工农业产品的流通销售，到现代科学技术的研究开发，从地面车辆的运输往来，到天上卫星的信息传播，从会计法律咨询等中介服务，到银行证券保险等金融产业等等，都属于服务业范畴。随着经济社会发展特别是知识经济和信息时代到来，服务业新的业态大量涌现、服务方式深刻变化，特别是信息经济、虚拟经济、创意经济等迅速成长、影响深刻，服务业发展空间不断拓展。可以说，服务业就像一望无垠的海洋，充满永不枯竭的活力，具有永无止境的前景。正因如此，上世纪后半叶以来，全球服务业迅猛发展，呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转型的大趋势。目前全球服务业产值比重平均已超过60％，多数发达国家服务业已经达到三个70％，即服务业增加值占GDP的70％，服务业从业人员占就业人口的70％。经济增长的70％来自于服务业。中央高度重视服务业的发展，明确指出要加快转变经济发展方式，推动产业机构优化升级，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，发展现代服务业，提高服务业比重和水平，先后出台了一系列加快发展服务业的政策措施，千方百计推动服务业又好又快发展。我们一定要认清形式，顺应规律，从实现我省发展新跨越、开创中原崛起新局面的全局和战略高度，充分认识加快发展服务业的重要性、必要性和紧迫性。
第一，加快发展服务业是贯彻党的十七大精神、落实科学发展观的必然要求。全面贯彻落实党的十七大精神是当前和今后一个时期的首要任务。贯彻党的十七大精神，最关键的是要坚持用科学发展观统领全局，把经济社会发展转移到以人为本、全面协调可持续发展的轨道上来。加快发展服务业是实现科学发展观的生动实践和具体体现。从坚持以人为本这一核心看，服务业既是改善人民生活、扩大就业的民生产业，也是促进人的全面发展的民生事业。服务业点多面广，涉及到经济社会发展的各个领域，从餐饮理发等老百姓衣食住行，到休闲娱乐等群众性精神文化生活，从教育卫生等社会事业，到公共组织的管理服务等，都与人民群众的生活密切相关，是不断满足人民群众对经济、政治、文化、社会等多方面需求的有效途径。特别是随着经济社会发展和人均收入水平的提高，广大居民消费结构不断升级，生活需要正在由生存型、温饱型向发展型、享受型转变，由物质型向服务型、文化型转变，服务性消费热点不断形成，人们对自身的全面发展也充满新的期待。只有加快发展服务业，提供更多更好的服务产品，才能满足人民群众快增长、多元化、高层次的旺盛需求。同时，服务业还具有进入门槛低、就业容量大等显著特点，是增加就业的主渠道。研究表明，每投资100万元可提供的就业岗位，重工业是400个，轻工业是700个，服务业是1000个。在农村富裕劳动力需要大量转移、工业吸纳就业增长潜力有限的情况下，加快服务业发展对于就业安民、创业富民意义重大。从实现全面协调可持续发展的基本要求看，服务业既是经济社会发展的催化剂，也是保持经济平稳较快发展的发动机。服务业联接生产和消费，渗透农业和工业。有专家形象地说，把经济社会比作一座大厦的话，农业、采掘业和制造业是经济发展的砖块，而服务业则是把他们粘合起来的水泥。服务作为一种软性生产资料正越来越多进入生产领域，对工农业发展的促进和保障作用越来越突出。没有发达的服务业，就不可能有充满活力的工业和农业，就不可能形成质量效益好、协调性强的经济发展格局。服务业增长潜力大、需求弹性波动较小，是有效扩大和开拓内需的主要途径，可以大大提高消费对经济增长的贡献率，从根本上改变目前经济增长主要依靠投资拉动的局面，防止经济发展的大起大落。服务业特别是现代服务业还是拼智力、拼头脑的行业，具有知识密集、附加值高、拉动能力强的特点，大力发展服务业，是推动产业结构优化升级的加速器，是推动经济增长转入到依靠科技进步和劳动者素质提高上来的战略举措，是实现经济社会又好又快发展的根本大计。
第二，加快发展服务业是顺应发展规律、抢抓发展机遇的必然选择。经济发展规律表明，人均GDP在1000美元——3000美元之间，服务业将进入一个高速增长的时期，并将在工业化中后期阶段，逐步超过第二产业而成为主导产业。目前，我省人均GDP已突破2000美元，进入工业化中期阶段，无论是外部环境还是内部条件，无论是发展趋势还是现实需求，都面临着诸多重大机遇和有利因素，总的来看服务业到了加快发展的拐点时期。首先，国际服务业加快转移。服务业国际转移是进入21世纪经济全球化第三波的重要特征和主要内容。目前，全球服务业外商直接投资已占全部投资的2/3以上；服务贸易成为世界贸易最具活力的增长引擎，仅服务外包一项2007年就达到了1.2万亿美元，预计未来五年全球外包市场将以每年30％－40％的速度递增。印度正是抓住了这一机遇，在工业落后的情况下实现了服务业的大发展，目前承揽了世界软件外包服务的80％，被誉为“世界的办公室”。我国的大连也大力发展服务外包，软件和信息服务业连续十年增速达50％以上，2007年总产值已超过200亿元，被誉为“中国的班加罗尔”。其次，新技术新业态的应用推广极大地拓展了服务业的发展空间。随着经济全球化、市场一体化、信息网络化的深入发展，服务业独立性增强，外部化特征明显，逐渐突破时空限制，一些制造业内部的服务环节日益市场化、专业化和社会化，一些新兴服务业独立于当地产业而得到快速发展。如北京一家公司通过互联网上的监控视频，利用时差在白天为美国的社区提供夜间保安服务。漯河双汇物流公司大力发展第三方物流，承揽了麦当劳和肯德基两家企业大陆地区物流业务的40％和70％，实现了由企业物流向物流企业的转变。这些都生动说明，服务业发展正在逐步突破传统的硬约束，完全可以在全国乃至全世界大市场中赢得巨大发展空间。第三，国家对服务业发展的扶持力度越来越大。中央明确提出，到2020年要基本实现经济结构向以服务经济为主的转变，并相继出台了一系列加快发展服务业的具体政策措施，为我省服务业的加快发展提供了有利条件。第四，我省服务业加快发展的需求旺盛、基础坚实。我们正处于工业化、城镇化加速推进时期，产业结构和消费结构的不断升级，城镇规模的不断扩大，农业产业化和现代化不断推进，都将对服务业产生巨大需求。良好的区位条件，发达的交通网络，丰富的自然、人文和人力资源，以及具有一定规模和比较优势的产业基础，都为加快服务业发展提供了可能。总之，我省服务业已进入黄金发展期，加快发展正当其时。只要我们抓住机遇、乘势而上、开拓进取，就一定能够推动服务业的大发展快发展。
第三，加快发展服务业是推进我省发展新跨越、实现中原崛起的必由之路。推进我省发展新跨越、实现中原崛起，关键是要走出一条不以牺牲农业和环境为代价的新兴工业化路子，实现大而强、富而美的统一。大而强的核心是要形成以较为发达的先进制造业和现代化服务业为支撑的现代产业体系，基本实现工业化。就发达的先进制造业而言，它是以发达的现代服务业为引领和支撑的。可以说，没有研发设计的制造业是没有灵魂的制造业，没有现代物流的制造业是血脉不通的制造业，没有市场营销的制造业是盲聋哑瘫的制造业。目前的日本和德国是世界上公认的制造业强国，主要是科技、信息、金融、物流等生产性服务业支撑有力。上海、江苏、山东之所以成为全国经济的领炮者，也得意于比较发达的现代服务业推动了制造业的高端化。就现代服务业而言，作为经济生活中最重要最活跃的产业形态，作为生产要素流动和资源配置的主要去向，其发展水平决定了决定了工业化的实现程度。发达国家之所以在国际分工中占据优势，主要凭借的就是发达的现代服务业。正是硅谷的计算机网络信息业、华尔街的金融保险证券业、芝加哥的期货业、好莱坞的文化产业、以沃尔玛为代表的零售物流业、以麦肯锡为代表的咨询服务业等现代服务业的蓬勃发展，才使美国长期保持了世界第一强国的地位。我省是工业大省而不是工业强省，是经济大省而不是经济强省，重要原因就在于服务业特别是生产性服务业发展滞后。目前，我省金融、信息、科技、商务与租赁服务等生产性服务业中所占比重仅为15.4％，低于全国平均水平6.4个百分点。要加速崛起、走在前列，就必须加快发展服务业，拓展新的发展空间、培育新的经济增长点、增创新的竞争优势。富而美的关键是要加大节能减排力度，加强环境保护，建设蓝天绿地、青山碧水的生态河南。我省能源原材料工业比重大，资源环境瓶颈制约日益突出，特别是随着工业化的快速推进，完成节能减排目标、实现保护环境任务艰巨。服务业是绿色产业，主要以人的智力、体力等非物质投入为主，资源消耗较低、污染排放较少，是推动国民经济发展的绿色引擎。据测算，每万元增加值，服务员用电量是工业的15％，造成的烟尘排放量、二氧化硫排放量不到制造业的6％和7％。同时，科技、环保等服务业的发展，还能够通过提供有关专业服务，促进其他产业节约资源、保护环境。大力发展旅游、会展、商务、文化等服务业，不仅不会对环境造成破坏，而且具有一定的生态环境修复功能。由此可见，只有加快发展服务业，提高服务业对经济增长的贡献率，才能在保持经济总量快速增长的同时，有效把能耗和污染排放降下来、把生态环境建设搞上去，实现人与自然和谐共处和经济社会永续发展。
二、理清思路，抓住关键，努力把服务业培育成跨越发展的新支柱
今年来，省委、省政府高度重视服务业发展，采取深化改革、扩大开放、加大投入等有力措施，服务业发展取得明显成效，2007年增速达到14.1%,为近20年来最高水平；文化、旅游、物流等新兴服务业发展势头强劲，尤其是文化产业最近三年增加值翻了两番多；贡献了全省税收的三分之一，吸纳了全社会从业人员的四分之一，已成为繁荣地方经济、改善人民生活、促进社会和谐的重要力量。但整体上看，我省服务业发展还比较落后，不仅占GDP比重比全国平均水平落后10个百分点，多年在全国殿后，而且发展速度低于工业增速5.5个百分点左右，在三次产业中比重三年来下降了1.7个百分点，明显存在着规模偏小、结构不优、竞争力不强等突出问题，对经济社会发展的带动作用还远远不够。特别是一些地方和一些领导干部对服务业发展认识不到位，致使工作不够深入、措施不够有力，服务业发展缺乏应有的生机和活力。面对服务经济时代的到来，我们一定要增强忧患意识、机遇意识和责任意识，在认清差距中急起直追，在把握趋势中奋发有为，在统筹全局中抓住关键，努力推动全省服务业跨越式发展。总的要求是，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，深化改革开放，坚持市场化、社会化、产业化、国际化的方向，实行全面发展与突出重点相结合，市场主导与政府推动相结合，发展现代服务业与改造提升传统服务业相结合，以科学规划为引导，以政策支持为保障，以信息化为支撑，以重点城区、园区、企业、项目和品牌为载体，着力发展具有比较优势的服务业，积极发展高成长性服务业，大力发展农村服务业，努力形成与现代制造业相融合、与现代农业相配套、与城镇化进程相协调、与城乡居民需求相适应的服务业体系，推动全省服务业更大规模、更高水平的发展，努力成为全省国民经济新的主导产业。据此，当前和今后一个时期，要着力实现以下五个方面的突破。
第一，要在解放思想上实现突破。思想不解放是制约我省服务业发展的根本原因。只要思想解放了、认识提高了、观念转变了，发展服务业的主动性和积极性也就有了，思路就宽了，办法就多了。实现思想的大解放，当务之急是要做到“五破除，五确立”。一是坚决破除“从属论”，确立“主体观”。要改变发展就是抓工业，只要工业搞好了，服务业自然就发展上去了的传统观念。认识到服务业是新的经济增长点，是未来经济发展的主导产业，必须把服务业摆上与工业同等重要的位置，像抓工业一样抓服务业。二是坚决破除“被动论”，确立“主动观”。要改变服务业发展完全靠市场机制，政府不用引导推动的被动观念。认识到服务业在发展水平低、市场化程度低的情况下，需要政府扶上马、送一程，多给阳光雨露养分和自由的空气，服务业才能茁壮成长。三是坚决破除“无为论”，确立“进取观”。要改变服务业分散庞杂、点多面广，不好抓、抓不好，难有大的突破，只能小打小闹的无所作为的观念，认识到服务业发展有规律可循、有经验可学、有机遇可抓，只要找准路子、用好法子、下大力气，就一定能有大作为、大发展。四是坚决破除“传统论”，确立“现代观”。要改变把服务业局限于传统服务业，发展服务业仅限于老经验、老办法、老套路的落后观念。认识到服务业中的新兴产业、新型业态不断涌现，必须用新思维、新理念、新思路、新举措提升现有产业、开辟新的领域。五是坚决破除“封闭论”，确立“开放观”。要改变片面强调本地市场要素，死盯自己的一亩三分地，只看眼前的蝇头小利，拘于一时一域，限于一事一利，孤立发展、自我积累的狭隘观念。认识到发展服务业要有全球视野、战略眼光，以内部资源嫁接外部资源，以外生力量激活内生力量，以大市场求大发展、以大合作谋大利益、以大开放促大跨越。
第二，要在发展思路上实现突破。思路决定出路。推动服务业的大发展，不能就服务业论服务业，必须用全局的、系统的、战略的思维，通盘考虑，协调推进，将其放在新型工业化的进程中来考量，在把握服务业发展趋势中来谋划，在形成发展的持久动力机制中来统筹。具体讲就是要做到双轮齐转、双翼齐飞、双手齐抓。双轮齐转就是服务业与工业要齐头并进。在工业化进程中，工业是服务业发展的坚实基础，服务业特别是现代服务业是工业发展的强大支撑，两者相互促进、相得益彰，统一于加快工业化的实践中。要继续坚持工业强省不动摇，在加快工业发展不松劲的同时，把服务业发展摆上重要位置，拿出抓工业的决心、恒心、力度、狠劲抓服务业，努力打造中原崛起的双引擎、双支柱。要坚持公平发展不偏颇，在政策支持、工作安排、督促考核等方面都要做到一视同仁，尤其是对列入国家鼓励类的服务业，要在投融资、信贷、税收、价格、土地等方面采取更加积极的优惠扶持政策。要推动融合发展不割裂，积极推进制造业由以制造为中心向以服务为中心转变，推进研发设计、物流、营销等生产性服务业向制造业的全过程渗透，在相互促进中提升工业层次和水平，加快服务业特别是生产性服务业发展。双翼齐飞，就是现代服务业与传统服务业要共同发展。现代服务业是经济发展的方向和新的增长点，没有现代服务业的快速发展，实现服务业更高水平的发展就无从谈起，提升区域竞争力和增强发展后劲也是一句空话；传统服务业是服务业发展的基础和优势所在，没有传统服务业的充分发展，实现服务业更大规模的发展就失去了依托，人民群众日益增长的物质文化需求就无法得到有效满足。我省现代服务业规模偏小，传统服务业层次偏低，面临着扩大总量和提供水平的双重任务，要坚持一方面大力发展现代服务业不松劲，实现由小到大的转变，另一方面全面改造提升传统服务业不动摇，实现由低到高的转变。比如，面对方兴未艾的创业文化产业，我们完全可以借助现代理念和先进的技术手段，通过充分挖掘历史文化资源和发挥丰富的想象力，创造出一批诸如《禅宗少林·音乐大典》、《独脚乐园》、《快乐星球》等影响大、效益好的精品力作，开辟创意产业的新天地。又如，针对我省大型批发市场众多，经营方式却相对落后的实际，我们完全可以通过发展连锁经营、电子商务等新型业态，使其成为集贸易、信息、技术、融资等一体的服务平台，使传统服务业焕发生机和活力。双手齐抓，就是市场驱动与政府推动要配合有力。服务业中小企业多、业务创新快、要素流动性强，加快服务业发展，既要充分发挥市场机制的作用，激发发展活力，也要注重政府引导和扶持，创造良好环境。要坚持两手抓、双加强。一方面，要着眼充分发挥市场配置资源的基础性作用，坚决破除制约发展的体制机制障碍，培育市场主体，鼓励充分竞争，千方百计调动和发挥各类经济主体发展服务业的主动性和积极性。在实际工作和生活中，大家都有这样的感受，凡是竞争充分的行业都发展相对较快、群众满意度较高。比如，餐饮、零售、住宿等行业，现在的发展水平、服务质量和方便程度等与改革开发初期相比完全是两重天。另一方面，要进一步强化政府推动作用，善于综合运用经济、法律和必要的行政手段进行引导和支持，发挥四两拨千斤的作用，尽快为做大做强服务业提供有力保障。比如，我们通过发挥财政资金的引导作用，尽快完善中小企业融资担保体系，就可以促进中小企业快速发展，进而推动全民创业。
第三，要在重点领域上实现突破。服务业涉及领域非常广泛，必须立足我省资源条件、市场潜力和发展基础，选择那些成长较快、带动强、需求旺、关联度高的产业作为着力点，以重点的突破带动全局的跃升。一要促进生产性服务业大发展。生产性服务业是现代工农业的重要支撑。随着工业化进程的加快，工业越来越离不开生产性服务业的支持和带动，农业越来越离不开奢侈性服务业的引导和提升。要紧紧围绕工业结构优化和农业现代化水平提高，把生产性服务业摆上优先发展的位置，大力发展科技服务、金融保险、信息服务、现代物流、商务服务等行业，努力实现生产性服务业发展速度高于GDP增速和服务业增速，成为服务业的先导和支柱产业。要塑造研发设计这一灵魂，搭建好工商设计的公共服务平台，大力发展专业设计公司，使其成为工商企业提高竞争力的致胜利器。要畅通金融服务这条血脉，优化金融生态环境，在引进境内外金融机构和培育壮大地方性金融企业上迈出实质性步伐。要舒活信息服务这条经络，整合信息网络资源，加快建设公共信息服务平台，大力发展电子商务、软件产业，让信息化的倍增效应和带动效应发挥得更充分更有力。二要促进特色优势产业大跃升。近年来，我省充分发挥交通区位、历史文化、自然景观等比较优势，现代物流、文化旅游、商贸流通等产业蓬勃兴起，展示出无穷魅力和光明前景。要认真总结经验，强化发展措施，全面推进优势产业的二次创业，使其上规模上水平，主体作用更加明显。要大力发展现代物流业，依托重要交通干线、中心城市和产业聚集地，积极发展第三方物流，培育一批大型物流企业，建设一批物流园区，加快航空物流发展，把郑州打造成为全国重要的现代物流中心，把有条件的省辖市打造成区域物流中心，努力形成大枢纽、多节点、广覆盖、高效率、强辐射的现代物流网络。要大力发展文化产业，在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，深度开发文化资源，加快传统文化产业改造，培育新兴文化产业，提高文化创新能力，解放和发展文化生产力，推动文化产业的大繁荣大发展，成为文化强省的强大支撑和国民经济的重要支柱，让中原文化闪耀出更加夺目的光彩。要大力发展旅游产业，整合旅游资源，加强区域合作，加快游客服务中心、旅游信息平台等薄弱环节建设，推动文化旅游融合发展，着力打造精品旅游线路和旅游演艺品牌，加快旅游业由观光型向观光、休闲度假、商务等综合型转变，把旅游业培育成为推动全省服务业发展的领先产业和窗口产业，把河南打造成全国乃至世界重要的旅游目的地。要大力发展现代商贸，积极拓展连锁经营、特许经营、仓储超市等新型商贸流通业态，推动商贸流通业向规模化、品牌化、网络化方向发展。三要促进农村服务业大改善。我省是全国第一农业大省、第一农村人口大省、第一粮食生产大省，加快农村服务业发展，任务特别艰巨，意义尤为重大。要以推动农业产业化和发展现代农业为中心，大力发展农业的产前、产中、产后服务，提高农业现代化水平。要围绕改善农民生活，加强文化、通讯、交通等农村公共服务体系建设，继续推动“万村千乡”市场工程，不断满足日益旺盛的农村服务消费需求。四要促进民生性服务业大繁荣。民生性服务业是为消费者提供最终消费服务的行业，直接关系人们切身利益，是促进社会和谐的重要保障。要以“便民、利民、为民”为宗旨，大力发展养老托幼、家政、医疗等社区服务业，大力发展教育、卫生、文化、体育等社会事业，大力发展面向中低收入群体的廉租房、经济适用房、小户型商品房等房地产业，不断扩大短缺服务项目的供给，更好地解决群众关注的热点难点问题，在推进基本公共服务均等化方面取得新进展，努力形成广覆盖、多层次的服务体系。
第四，要在载体建设上实现突破。载体建设是服务业发展的重要抓手。一些地方感到推动服务业发展无从下手，有劲使不上，关键是没有载体。选准建好载体，服务业发展就有了广阔的平台。结合我省实际，借鉴先进经验，要突出抓好五大载体。一要抓好城区，增强驱动力。城区人才资金密集、市场潜力大，是服务业发展的主战场。要把服务业发展纳入城市总体规划，摆上优先发展位置。老城区改造要加快“退二进三”步伐，充分利用置换出来的老厂房、老仓库等空间，加强服务功能开发；新城区建设要立足形成服务经济为主体的产业结构，搞好规划，完善配套设施，留足发展空间，真正让服务业成为城区发展的主力军。楼宇经济是近年来我国城市发展中涌现出的一种新型经济形态，以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，因集约性、高密度、大产出等特点而极具财富效应，被称为都市里的“垂直印钞机”，目前上海、北京、杭州、武汉等城市竞相发展，我省郑州市也迈出了可喜步伐，正成为现代都市新的“掘金之地”。全省有条件的城市要大力发展楼宇经济，营造服务业发展新的高地。城中村改造是发展服务业的有效途径，是发展楼宇经济的重要商机。要把城中村改造和发展楼宇经济有机结合起来，把发展楼宇经济作为推进城中村改造的“手术刀”，在城中村改造中加速发展楼宇经济。二要抓好园区，增强聚合力。园区是服务业发展的孵化器。要依托中心城区、工业聚集地、交通枢纽，加强规划和引导，推动各类企业和优势产业相对集中，实现规模发展和聚集发展，加快打造文化、物流、旅游等特色优势集群和工业设计、信息服务、会展博览等产业基地。比如，是否可以考虑建设一个浓缩历史文化、山水景观、风土人情的盆景性主题公园，集中展示我省的厚重、秀美和巨变，使外地游客能够在较短时间内充分了解河南、感悟中原。三要抓好骨干企业，增强带动力。骨干企业是服务业发展的火车头。要重点扶持成长性好、带动力大、竞争力强的服务企业，加快体制、机制、技术和管理创新，不断增强企业的实力和核心竞争力，使更多的企业成为全国同行业的领军者。要积极引进服务业战略投资者，加快大型服务企业的战略重组步伐，推进跨地区跨行业所有制的资产重组，造就一批规模大、实力强、主导地区乃至全国市场的大公司、大集团，争取一批新的企业进入全国服务业500强，走出一条以大带小、以点带面的发展路子。四要抓好重大项目，增强支撑力。重大项目是服务业发展的千斤顶。要看到，当前服务业正处在加快发展的关键时期，无论是规模的扩大，还是水平的提升，都必须以大项目为依托、为支撑。没有大项目、大投入，就难有大跨越、大发展。要加强服务业项目谋划和建设，坚持高起点筛选、高标准规划、高质量推进，努力形成梯次跟进、滚动发展的良好格局，不断备足后劲，促进服务业高水平、高层次发展。五要抓好品牌，增强辐射力。品牌是推动服务业发展的加速器。中州国际集团之所以在短短6年中实现营业收入和利润均翻了两番多，主要原因就在于走好了“品牌引进、品牌嫁接、品牌输出”这三步棋。要大力实施服务业品牌工程，精心培育品牌，大力发展品牌，壮大提升品牌，力争在各个行业打造出享誉国内外的企业品牌，叫响“河南服务”。最近几年，我省成功地举办了黄帝故里拜祖大典、洛阳牡丹花会、开封菊花花会等一批节会，影响大、品位高、效果好，要不断进行完善提高，努力使其成为服务业发展的重要品牌。
第五，要在创新体制机制上实现突破。体制机制不活是影响服务业做大做强的主要症结。目前，垄断经营、企事不分、管制较多、开放不足等影响全局长远的问题在一些行业和地方仍比较突出，僵化的体制机制既影响了积极性又禁锢了创造性，既束缚了活力又削弱了动力，既抑制了需求又限制了供给。加快服务业发展，必须千方百计创新体制机制。一要坚决打破行业垄断，加快市场化步伐。要放宽市场准入，降低准入门槛，能放的彻底放到位，能降的努力降到底，切实做到凡是没有明令禁入的领域都要向社会资本开放、凡是向外资开放的都要向内资开放、凡是对本地开放的都要向外地企业开放，形成各种市场主体平等竞争、相互促进的格局，真正让服务业成为全民创业的大舞台，让全民创业成为服务业加快发展的大动力。二要大力推动企事分开，促进产业化发展。事实证明，只有科学区分服务产业和服务事业的界限，科学划分竞争性和公益性服务行业，积极推进经营性事业走向市场，让社会资本广泛参与，才能充分释放发展能量、充分迸发发展活力，形成快速发展的生动局面。近年来，河南日报报业集团在科学划分宣传业务和经营业务的基础上，把经营部分剥离出来，转制为企业，在市场竞争中迅速做大做强，2007年总收入13亿元、利润1.2亿元，分别是2004年的1.6倍和2.5倍，其中98%以上均来自经营性业务，资产规模和经济效益均居全国省级党报前列。三要加快剥离服务环节，提高社会化水平。把服务环节从单位内部剥离出来，有利于盘活整个服务产业，有利于迅速提高服务业规模和水平。要加大机关、企事业单位后勤服务改革力度，扩大服务社会化的内容和范围，积极探索会议服务、公务交通、物业管理等实行服务外包，促进内部服务外部化，加快由自我服务为主向社会服务为主转变。要引导企业树立“做自己最好的，其余让别人来做”的现代理念，加快运输仓储、信息咨询、会计业务、研发设计等服务环节与制造环节分离，迅速改变“大而全”、“小而全”的发展局面，走专业化、精品化、品牌化发展之路。四要强力扩大对外开放，推进国际化进程。当前，服务业对外开放已成为全球经济合作交流的主旋律，惟有加快开放，我省服务业发展才能搭上顺风船、驶入快车道。要抢抓机遇，以发展现代服务业为重点，积极吸引知名跨国公司特别是世界500强来豫设立研发中心、运营中心、地区总部和分支机构，引进先进理念、技术和管理，使我省成为中西部地区承接国际服务业转移的洼地和热土。要大力发展服务贸易和服务外包，充分发挥人力资源优势，积极承接软件开发、数据处理、研发设计、呼叫中心等国际外包业务，加快培育出一批具备国际资质和水平的服务外包企业，支持具备条件的中心城市建设服务外包基地，把服务外包发展成为我省服务业的重要增长极。支持服务企业“走出去”，拓宽营销渠道，开展研发合作，参与工程承包，扩大劳务交流；支持教育、文化、影视、出版、中医药等产业开拓国际市场，积极传播优秀中原文化。
三、加强领导，提供保障，奋力开创服务业发展新局面
加快发展服务业，事关河南发展全局和长远，事关全省人民福祉。各级党委、政府一定要增强责任感和紧迫感，大胆实践，强力推进，努力推动服务业迈上新台阶。
第一，要建立健全组织保障。服务业涉及的行业多、部门多，组织协调的任务重。各级各部门要切实加强组织领导，把服务业发展摆上重要位置，列入议事日程，建立健全领导体制和工作机制，切实做到有领导抓、有专门机构负责、有专人干，真正做到上下联动、左右互动，形成齐抓共管、协同推进的局面。要实行目标责任制，坚持主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、靠前抓，发改、商务等主管部门要明确分工、确定目标、落实责任和配套措施，把服务业发展的各项工作落到实处。要加强考核监督，研究制定科学的统计指标体系和考核办法，把各项目标任务量化到具体工作和部门中去，定期定量进行考核并通报考核结果，加大奖惩力度，不断推动服务业发展取得新进展。
第二，要建立健全规划保障。规划是服务业发展的大纲和航标。搞好规划，关键是要充分体系那科学性和超前性，突出特色。科学性就是开门搞规划，最大可能地集中广大群众和专家学者的智慧，集思广益，群策群力，使规划与经济社会发展总体规划相配套，与人民群众的新期待相适应，努力实现局部和全局、当前和长远、指导和操作的有机统一，确保规划的权威性。超前性就是要高起点、高标准的搞规划，用全局眼光、战略四位谋划服务业发展，确保规划那个能够在较长时间内不落伍、不落俗。突出特色就是要充分考虑资源禀赋、产业需求和市场竞争需要，在规划中注意因地制宜，扬长避短，找准优势；注意面向市场，整合资源，培优优势；注意把握趋势，着力创新，创造优势，不断推动优势的叠加和提升，形成鲜明的区域特色和发展特色，使其成为强大的生产力和竞争力。
第三，要建立健全政策保障。政策是服务业发展的阳光雨露。国家和省里已经出台了一系列扶持服务业发展的政策措施。这次我们在深入调研、充分听取各方面意见的基础上，根据新的发展需要，又制定了含金量较高的政策措施。各地各部门一定要不折不扣地贯彻落实，并紧密结合实际，尽快研究制定具体的实施意见，真正用足、用活、用好这些政策。同时，随着实践的发展，还要因地制宜、因时制宜，及时调整、修改和完善相关政策，使其成为推动服务业发展的持久动力。
第四，要建立健全人才保障。服务业是人力和智力密集型产业，特别是现代服务业从本质上讲就是智慧经济、头脑经济、创意经济。也正是从这个意义上说，人才是服务业发展壮大的立足之本。我省服务业人才总量不足，特别是高层次人才严重缺乏，已成为服务业发展的瓶颈制约。要牢固树立“人才兴业”的思想，采取得力措施，建设一支数量充足、结构合理、素质过硬的服务人才队伍。高等教育和职业教育要加强服务业相关学科建设，探索建立学校与社会合作培养新机制，加快培养现代服务业紧缺人才。组织和人事部门要把服务业人才队伍建设纳入全省干部培训计划和人才队伍建设规划，有计划地选派机关干部、研究人员和企业经营管理人员到境外特别是服务业发达国家和地区学习，培养早就一批高层次、高技能、通晓国际规则、熟悉现代管理的高级服务人才。要完善配套政策，积极引进我省急需的专业人才和高级管理人才。
第五，要建立健全环境保障。研究证明，在对各种要素的通常选择上，工业更加偏好资源，根植性强，是“树根产业”；而服务业更加偏好环境，容易迁徙，是“草根产业”。营造良好的发展环境，对服务业发展尤其重要。要增强服务意识，创新服务手段，提高服务效率，努力营造高效廉洁的政务环境。要加快服务产品标准化体系建设，建立完善社会信用体系，大力整顿和规范市场秩序，努力营造公平有序的市场环境。要加快平安河南建设，对各种违法犯罪行为始终保持严打高压态势，切实保护公民和企业的合法权益，努力营造安定祥和的社会环境。要大力宣传加快发展服务业的重要意义，宣传我省各地发展服务业的好做法、好典型、好经验，努力营造良好的舆论环境。
同志们，好风凭借力，扬帆正当时！让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，努力实现服务业发展新突破，奋力开创中原崛起新局面！