腾讯魔法王座开服时间:大城市病中国“迁都”不如“分都”，民间智库力主“五都制”

E政案第8525号 案由（提案主题）：大城市病中国“迁都”不如“分都”，民间智库力主“五都制” 提案类别：时政类 主办（上报部门）：中共中央政策研究室 协办：胡办，温办，习办 提案人： 天下孤灯 政治面貌：群众 提交时间：2010-12-20 00:40:18
内容：近来，不少专家发文迁都，以缓解北京日益严重的大城市病和生态水源的巨大压力。民间智库老风工作室（laofeng010.cn）针对此问题，已有多年研究，现将一些提纲公之于众，可全民讨论：
老风工作室研究的结论是，结合中国目前的国际国内严峻局势，中国现阶段不宜整体“迁都”！
但是，借鉴古已有之的“五都制”，把一些重要行政职能部门分流出去，并借此机会对于中国政府部门运作机制进行全面改革，适当撤并一些功能重叠的部委，实为上策！并且刻不容缓！早分流，早受益！

一、实行“五都制”，古已有之，并非我们现阶段的独创；
早在战国时期，齐国就是“五都制”，除了首都以外，还有东都、西都、南都、北都等，合计五都！“五都制”运作良好，后世王朝也均有采用！恕不赘言！
更为关键的是，和平时，它有利于整个国家均衡地发展！危机时刻，可以成为国家的备胎，避免鸡蛋全放在一个篮子里的危险。而现在国家资源向一个城市过分地集中，无论是平时还是战时都已经显现出极为不利的忧虑。大城市的运转效率越来越低！与现代化发展方向明显相背！比如北京的大城市拥堵病，已经到了难以扬扬止沸的程度，所谓的单双号限行措施，很快走向尽头！这如果在战时，城市交通有立即休克的危险，应及早未雨绸缪！

二、中央核心要害部门，系国脉所在，未可轻动！
中国长期以来是一个中央集权制国家，这有利于全国的统一和稳定，作为中央核心要害部门，党中央、国务院、人大、政协、三总部、文化部、中央电视台，系国脉所在，未可轻动！毕竟，牵一发而动全身。
北京是近600年的中国首都，历史文化意义重大，核心要害部门短时间内整体迁移，将产生其他不可预计影响，容易被敌对分子所利用。
老风工作室建议，把一些二线部门，如发改委、农业部、工业部、商务部、水利部、国家旅游局、科技部等政府部门迁离北京，是完全可行的，且无风险。随着时代的进步，通讯和交通手段的巨大改善，这些部门是否设立在北京，并不影响中央决策的效率。但是，将这些二线部门迁离北京，可以影响一大群人，使其迁离北京生活圈，不但可大大减轻北京生态压力，还有利于促进全国其他地区的发展！利远大于弊！

三、二线部门其分流原则是，将其迁往各地二线城市；
二线部门的分流目标城市，应该是生态压力小，环境优美的各地二线城市；严格避免选择在直辖市和省会城市，这样有利于我国的未来发展规划和布局！显示出深远的前瞻性！
上海、广州、深圳、重庆、成都、武汉、郑州、西安、天津等城市都不宜承担此种角色。如果将二线部门迁到这些城市，实际上是新的扬扬止沸！

四、利用二线部门迁出北京时机，应对一些职能重叠部门，果断合并；
比如，发改委“跑部运动”严重，应果断将之迁出北京！政府部门效率低下，快速反应能力迟钝，反而会成为国家发展的障碍。部分权力应上缴国务院，迁出部分，应与职能严重重合的商务部合并，提高国家管理的整合度！

五、五都制方案一，供讨论；
首都：北京 商都：桂林 工都：宜昌 农都：济宁 科都：咸阳

（1）北京，继续作为首都存在，为中华民族坚定不移的象征；

（2）商都桂林理由：
将发改委取消，与商务部合并，设立在大西南地区的桂林，坚定实施与东南亚经济一体化，拓宽商脉，改变过去那种，廉价补贴发达国家日、韩、美、欧消费者，造成中国利润大量外流，只剩下GDP的尴尬局面。为改善中国人生活而贸易。定都桂林的理由在于发展大西南贫困地区。

（3）工都宜昌理由；
将现工信部、水利部、林业部等打包，形成新工部，设立在湖北宜昌，这里地处长江中上游衔接点，有良好条件利用我国的劳动力资源，将部分工业由沿海转移至中西部，是今后发展模式转型的重要措施。定都宜昌理由，水路铁路，交通日益改善，环境优美，有利于提高环保意识！

（4）农都济宁理由；
将农业部、城建部，迁往山东济宁，主要着眼于发展黄淮海广大地区，确保农业的可持续性发展！避免城建与农田的巨大冲突。将此二部合并，以使其统筹管理！

（5）科都咸阳理由；
30年来，中国科技缺乏大突破，原发性进展不多，这与科技部在北京养尊处优，难以与具体国家战略开发结合有很大关系。将科都定为咸阳，并将原发性科技研究作为中国实现科技战略突破的主要方向，严刹抄袭欧美的歪风！铁道部、航天航空主管部门等均可迁至这里！
建议：