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33、治理国家要依靠法律
【原文】卫嗣君谓薄疑曰：“子小寡人之国以为不足仕，则寡人力能仕子，请进爵以子为上卿。”乃进田万顷。薄子曰：“疑之母亲疑，以疑为能相万乘所不窕1也。然疑家巫有蔡妪者，疑母甚爱信之，属之家事焉。疑智足以信，言家事，疑母尽以听疑也，然已与疑言者，亦必复决之于蔡妪也。故论疑之智能，以疑为能相万乘而不窕也；论其亲，则子母之间也；然犹不免议之于蔡妪也。今疑之于人主也，非子母之亲也，而人主皆有蔡妪。人主之蔡妪，必其重人也。重人者，能行私者也。夫行私者，绳之外也；而疑之所言，法之内也。绳之外与法之内，仇也，不相受也。”
【译文】卫嗣君对薄疑说：“先生觉得我国家小而不足以来做官，那么我的力量能够使你做你认为值得的官，请让我给先生晋升爵位为上卿。”于是就赐给他耕田一万顷。薄疑先生说：“我的母亲爱我，认为我可以成为拥有万乘兵车大国的相国而且还有余力。然而我家的巫者中有一个姓蔡的老妪，我母亲非常喜欢信任她，把家里的事都委托给她。我的智慧完全可以让我母亲信赖，管理家事，我母亲也完全听我的，然而已经和我谈过的事，也一定要由蔡婆来做决定。所以要论我的智慧和才能，那么我母亲认为我能担当万乘大国的相国还有余力；要论我们的亲密关系，那么是儿子和母亲的骨肉关系；但还是免不了要和蔡婆复议我的意见。如今我和君主，不是子母之间的亲密关系，而君主却有许多蔡婆似的人。君主的蔡婆，一定是那些重要人物。这种重要人物，是能谋取私利的人。那谋取私的人，是在法律的准绳之外的；而我所主张的，是在法律之内的。法律的准绳之外与法律的规定之内，是敌对的，是不相容的。”
【说明】本节是对第四节“统治者肃清内部的问题”的说明而举的例子，薄母什么意见都要听从蔡婆的，导致薄疑的智慧和才能没有办法完全发挥，而卫嗣君也如同薄母一样，并不能完全听从薄疑的，因为卫嗣君身边也有许多蔡婆似的人物。所以，统治者要是不肃清内部，再有才能的人也是没有办法治理国家的。因为治理国家要依靠法律，而许多蔡婆似的人物则是逍遥法外的。如果要治理，首先得把这些逍遥法外的蔡婆似的人物纳入到法律之内，才能真正治理好国家。治理企业、家庭同样如此，只要有逍遥法外的人存在，任何治理都是白费功夫。
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【注释】1.窕：《管子·宙合》：“其处大也不窕，其入小也不塞。”《大戴礼记》：“七者布诸天下而不窕，内诸寻常之室而不塞。”这里用为未充满、有间隙之意。
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