财政部同意 重庆将征高档商品房房产税

　　上海房产税政策或于一季度出台，且只对增量房征收

　　正在召开的重庆市“两会”传出消息，重庆市政府将对房地产市场加强财税调节，并确定开征高档商品房房产税。

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　　无独有偶，本报记者9日获悉，上海市政府高层领导1月4日在一部门工作会议上透露，上海房产税政策将于一季度出台，且只对增量房征收。

　　种种消息表明，房产税在部分城市试点的脚步正在临近。

　　重庆市市长黄奇帆在政府工作报告中提出，重庆将完善“双轨制”住房供应体系，今年新开工公租房1350万平方米，通过加强土地供应、税收约束等调控，促进房地产市场结构合理、供求平衡、秩序规范。“十二五”期间，重庆将加强财税调节，开征高档商品房房产税。

　　新华社的报道还称，财政部已经原则同意重庆开征商品房房产税，具体实施方案由地方政府制定，报财政部备案。重庆市正抓紧完善相关方案，有望在今年一季度出台文件开征高档商品房房产税。

　　“很可能是中央有关部门上个月已批准了上海和重庆先行试点房产税，当前两地皆在紧急研究房产税征收的细节与方式，很可能在当地两会前后推出。”上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭推断说。

　　而对于楼市的影响，杨红旭认为，房产税试点政策一旦出台，主要将影响市场的心理预期，短期内对试点城市楼市起利空作用，但压制房价的效果不会太显著。长期来看政策作用则会被消化吸收。

　　“对于尚没开征的城市，影响极小，房产税先个别城市试点，累积经验后才会慢慢扩至全国，这一过程需要几年时间。”他说。

　　重庆是如何定义高档房的？记者昨日致电重庆当地一家知名高档住宅开发商。一位相关人士称，重庆市相关部门对房产税的征收办法也制定了几套方案，而对于高档房如何定义，至今也没有明确说法，有称以住房面积划分的，也有称以单价高于当地住房均价一定系数以上来界定的。

　　这位人士表示，对房企来说，在目前政策未定的情况下根本无法考虑具体的应对策略。他同时认为，重庆目前房价在全国范围来看并不算高，针对高档住房征收房产税对楼市影响不会太大。

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　　房产税双城记：不明确的比明确的多

　　悬在房地产行业头顶的达摩克利斯之剑——“房产税”，昨天终于落下。率先开征的城市是重庆，而非一度呼声甚高的上海。

　　重庆：细则待解

　　重庆市政府虽然明确开征高档商品房房产税，但是，《第一财经日报》记者发现：关键的几个疑团仍未解开。

　　疑团一，税基将是什么？根据国际惯例，税基将是物业价值或是物业租金收入。疑团二，税率将是多少？目前尚未确定税率将是多少。根据国际惯例，税率范围多在0.1%到3%之间。疑团三，正式的开征时间是何时？

　　但重庆开征的房产税，明确了房产税征收对象。而此前，对于传闻的重庆、上海等地的房产税，谁将成为房产税征收对象，市场一直存在许多猜测：到底是二手市场的存量房，还是一手市场的新增房，抑或是多套、高档、闲置房产？

　　获悉“重庆确定开征高档商品房房产税”消息之后，上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭在接受本报记者采访时表示：“上个月，国家批准了上海和重庆先行试点房产税，当前二地皆在紧急研究细节与方式，很可能在本地两会前后推出，晚则一季度末。至于影响，短期对于开征城市是利空，尤其是影响心理预期，会抑制部分投资投机需求；长期来看，效果不显著。如果税率低，会逐渐被市场消化，对于尚未开征的城市，影响极小。房产税先在个别城市试点，累积经验后才会慢慢扩至全国，这一过程需要几年时间。”

　　重庆方案的税基、税率分别是多少，目前尚不可知。杨红旭透露：“此前，市场曾经传闻一种说法，重庆可能针对200平方米以上户型，或单价超过平均价格3倍的高档商品房开征。不过，该市场传闻没有得到官方的证实。谜团仍在等待解开。”

　　房产税对住宅市场将有什么影响？第一太平戴维斯发布的房产税最新研究报告显示，房产税对住宅市场的影响仍存很多争议，这取决于房产税具体的内容。从短期而言，房产税的实行将给住宅市场带来不确定性，买家在明确市场走势之前将有所犹豫。这可能导致交易量的下降和价格增长的放缓。从中长期而言，房产税不太可能对价格有太大影响，但是房产税的出台可以促使现有住宅物业被更有效利用。

　　上海：40亿还是840亿？

　　同时，房产税将带给地方政府多少收益？虽然刚开始时，房产税只对市场上一小部分物业征收，比如新房、高端公寓或非普通房，但是为了使房产税可以为地方政府带来足够的收入填补财政赤字和使收入渠道多元化，房产税征收的范围将不断扩大。

　　对此，第一太平戴维斯中国区研究部以上海作为城市研究案例。

　　假如开征范围限定家庭存量房(二手房)，以上海住宅存量 (2010年第三季度末) 4.8亿平方米、二手房价格(2010年第三季度末)为每平方米人民币17500元粗略计算，其存量住宅价值 (2010年第三季度末)大约为8.4万亿元人民币。假如对存量房征税1%，则房产税将带来840亿元人民币的收益。

　　假如开征范围限定家庭新购房，以上海一手住宅供应 (2011年)预计可达2000万平方米、一手房平均价格预计为每平方米人民币20000元粗略计算，则新增一手住宅价值大约为4000亿元人民币。假如对新房征税1%，则房产税将带来40亿元人民币的收益。

　　上海永庆房屋总经理陈史翎告诉本报，2010年12月上海单月成交均价环比涨幅打破5年来最高纪录，价格蠢蠢欲动。这已经说明楼市大盘已经具备上涨的条件。对2011年，如果调控政策推出过慢或者力度不够，2011年的上半年房价势必继续走高。(第一财经日报)