肖申克的救赎英语简介:学习领会十七届四中全会精神3

学习领会十七届四中全会精神

一、会议概况
中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议，于2009年9月15日至18日在北京举行。
出席这次全会的有，中央委员194人，候补中央委员163人。中央纪律检查委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十七大代表中部分基层党务工作者、基层党员和从事党建工作研究的专家学者也列席了会议。
全会由中央政治局主持。中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。
主要议程：听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。习近平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。
重要议题：研究新形势下加强和改进党建若干重大问题。
二、背景及意义
国际背景：当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际金融危机影响深远，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，给我国发展带来新的机遇和挑战。
国内背景：我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上向前迈进。
现实背景：
一是从党的思想状况来看，还需要下大力气进行科学发展观的学习教育和贯彻落实，进一步用科学发展观武装各级干部的头脑。例如，对为什么要科学发展，怎样更好地科学发展，都需要下大力气来统一认识。
二是从党的廉洁状况来看，并不容乐观。仅十七大召开以来的2008和2009两年，就有陕西省政协副主席庞家钰、最高法院副院长黄松有、广东政协主席陈绍基、浙江省省委常委、纪检书记王华元、深圳市长许宗衡、天津市常委皮黔生等6位副部级以上干部出问题了。而厅局级以下的干部，出了腐败问题的也不在少数。可以说，腐败已成为人们最深恶痛绝的政治弊端，最容易激起民愤。
三是从党的规制状况来看，缺漏还比较多。例如，干部财产申报制度还没有很好地建立起来，公车使用、公款吃喝、公费旅游这些问题，也都没有获得很好的制度性解决。还有就是权力必须得到有效的制约问题，这更是根本的问题，现在一些地方的“一把手”仍然是“绝对权威”、开“一言堂”，甚至是盲目决策、瞎指挥，而受不到任何的批评、监督。
四是从党的干部提拔升迁的情况看，现在是一条正道和三条邪路并存。一条正道就是，真正是品德好、作风正，工作踏实、有能力，得到老百姓拥护，通过实践得到证实确实是好干部的被提拔重用了，这是体现了我们党的“任人唯贤”、“德才兼备”的干部路线。但是，除了这条正道外，不可否认，还是有一些人是通过其他三条邪路上去的，一是靠溜须拍马、裙带关系，从而得到上级的赏识，或者直接就是上级某个领导的亲信，得到他的认可，得到他的指定而提拔的；二是靠拉帮结派，搞哥们兄弟关系，通过哥们义气“拉票”帮衬，在所谓的民意测验中得到“高票”而上去的；三是有的就是直接依靠金钱的力量，通过买官卖官上去的。这三条邪路必须坚决堵住。
总之，以上这些问题不解决，我们党的建设就不能前进，甚至会发生危机。所以，需要通过十七届四中全会来很好地解决这些问题。
十七届四中全会的意义：
在新中国成立60周年之际，进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。
三、改革开放以来历届四中全会的地位
改革开放以后的历届四中全会多数都负责讨论政治工作和党建工作，例如十四届四中全会作出了《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》，十六届四中全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，因此一般被称为“政治全会”或“党建全会”，不过有时也讨论经济工作，例如十五届四中全会通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》。因为四中全会是中央委员会任期中期，因此截至到目前的改革开放以来的历届四中全会都对中央领导集体做出了部分调整，因此有时也称为“人事全会”。 另外，四中全会还常常调整一些中央委员，
总体看，改革开放以来的历届四中全会地位是比较高的，重要性仅次于党的代表大会。
四、我党“党建工程”思维脉络的历史回顾
党的建设一直被称为“伟大工程”，源远流长，其思维一脉相承。
（一）    毛泽东首先把党的建设作为一个“伟大的工程”提出来，侧重于革命党的战斗力建设
1939年10月，毛泽东首次把党的建设作为与武装斗争、统一战线并列的三大法宝之一。他在《〈共产党人〉发刊词》中指出，为了中国革命的胜利，迫切地需要建设一个完全巩固的布尔什维克化的中国共产党。“建设这样一个党的主观客观条件也已经大体具备，这件伟大的工程也在进行之中。”在这里，毛泽东首次提出了党的建设“伟大的工程”这个命题。党的建设“伟大的工程”在新民主主义革命时期提出来，针对的主要是革命党的建设，是要增强革命党的战斗力，是为了建立新中国。
10年之后，1949年中华人民共和国的成立，我们取得了革命的胜利。但正如毛泽东所说的：“革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦。” 毛泽东提出“两个务必”的命题，并形象地比喻为“进京赶考”，认为，中国共产党进城掌握全国政权是“进京赶考”，表示“一定要考出好成绩，我们绝不当李自成。”
（二）    邓小平把党的建设“伟大的工程”明确与“执政”联系起来
毛泽东关于党的建设“伟大的工程”的思想，在邓小平那里向前发展。在1956年党的“八大”上首次提出，要搞好“执政党的建设”问题，这是第一次把我党称为执政党而不是革命党。此后，1962年邓小平又再次指出：“我们党成为执政党，这是一件值得高兴的事情。但是，执政党也不是很容易当的。”“所以，我们每天每时都要注意执政党的特点。”邓小平关于“执政党建设”的思想可惜被“文化大革命”打断。到了十一届三中全会之后，1980年2月，邓小平提出了一个“执政党怎样才合格”的问题。
（三）    江泽民明确提出党的建设的“新的伟大工程”，并初步把它与执政能力建设联系起来
邓小平提出的问题，为江泽民所高度重视。1989年12月，江泽民在中央召开的党建理论研讨班的一次讲话中指出“我们的党是执政的党，党的领导要通过执政来体现。我们必须强化执政意识，提高执政本领”。1994年，江泽民根据毛泽东提出的命题，对党的建设“伟大的工程”做了深入的阐述，提出了“新的伟大的工程”。在《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》中指出，“在当代世界风云变幻的条件下，在当代中国改革开放和现代化建设的伟大变革中，把党建设成为用建设有中国特色社会主义理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列的马克思主义政党”，这是全党继续进行的“新的伟大的工程”。2001年7月，江泽民在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话中进一步指出：“我们必须继续围绕在新的历史条件下建设一个什么样的党和怎样建党这个基本问题，进一步解决提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，全面推进党的建设的新的伟大工程。”
（四）胡锦涛进一步提出“新的伟大工程”就是党的执政能力建设，其根本目的是要达到永保党的先进性
2002年十六大之后，胡锦涛在党的建设问题上，作出进一步的发展，这就是把党的建设“新的伟大的工程”，归结到党的先进性建设和贯彻落实科学发展观的要求上。2005年，胡锦涛说：“开展党的先进性建设，就是要使我们党保持与时俱进的品质、始终走在时代前列，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。”
以上回溯历史讲了这么多，梳理一下脉络就是：毛泽东在1939年首先把党的建设作为一个“伟大的工程”提出来，它的意义侧重于革命党的战斗力建设；1956年，邓小平把党的建设“伟大的工程”明确与“执政”联系起来；1994年，江泽民明确提出党的建设的“新的伟大工程”，并且初步把它与执政能力建设联系起来；2004年，《关于加强党的执政能力建设的决定》正式确立了执政能力建设的战略谋划和思路。2005年，胡锦涛进一步提出，“新的伟大工程”就是党的执政能力建设，其根本目的是要达到永保党的先进性。
五、专家眼中的五大看点
看点一：认真系统地总结党的建设的经验和教训问题
我们党成立将近90年了，是一个有着光荣历史和丰富阅历的政党，同时在发展的道路上充满了坎坷艰难，既取得光辉业绩，也发生过挫折失误，经验和教训都需要认真总结。尤其是新中国成立以来的60年，分为前30年和后30年两个阶段，我们有很多的经验教训，必须有一个很好梳理，使全党都有明确的清醒的认识。
看点二：党内民主如何贯彻落实的问题
“党内民主是党的生命”，这是十六大报告就提出来的；十七大又明确提出“尊重党员主体地位”，可以说，推进党内民主发展的原则问题、理论问题已经解决。现在是如何更好地实现和完善党内民主的问题。比如说，如何实现党务公开问题，如何实行党内民主选举问题，如何实行党内言论开放问题，如何解决党内出现的官僚化问题，等等。四中全会要对党内民主的内容作出明确的规定，尤其是近期能够做起来的应列出几条；还要有明确的要求，甚至是责任上要到位；还要配以具体的落实措施。列宁说过，一个行动比一打纲领更重要。也就是说，现在讲党内民主建设，不能停留在理论上，停留在嘴巴上讲党内民主，而是重在行动上的建设、行动上的落实。
看点三：对一些重大制度做出进一步的论述和要求
比如，怎样实行党的代表大会代表任期制和党代表大会常任制；又如，如何推出和实行干部财产申报制度；再如，“三公”消费问题，特别是公车使用问题，实际是特权问题，把它解决了，对社会、对民众都是一个鼓舞。
看点四：权力的制约监督问题
要按照决策权、执行权和监督权互相制约的权力运行机制，提升纪律检查委员会的地位；同时，在一个组织内，要发挥全委会对常委会的制约、监督作用；常委会对书记的制约、监督的作用。这个问题最为关键。
看点五：干部的直接选举问题
可以先解决县这一级党组织的直接选举。中央十六届四中全会文件已经规定，要逐步扩大基层党组织的直接选举。按照邓小平的看法，县这一级也是基层。直接选举是党内民主的基础，虽然民主不等于就是直接选举，民主包含更多的环节和程序，但要是连直接选举都没有，党内民主就是一句空话。
六、报告解读——“从十七届四中全会看党的建设”
办好中国的事情，关键在党。建党88年、执政60年的实践证明，什么时候我们加强和改进了党的自身建设，我们的伟大事业和伟大工程就向前推进一步；什么时候我们忽视了党的自身建设，我们的伟大事业和伟大工程就向后倒退一步。高度重视和不断加强党的建设，是我们党夺取政权、执掌政权和巩固政权的一大法宝，也是我们党领导的伟大事业不断取得胜利的根本保证。
（一）四个“着眼于”:新形势下加强和改进党的建设的立足点
“着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系。”
全会提出的这四个“着眼于”，是贯彻落实党的十七大作出的重大部署的“再推进”，是基于党所处的历史方位，瞄准更远大目标的党的建设新的伟大工程的“再出发”，是新形势下加强和改进党的建设的立足点。
四个“着眼于”言简意赅，为我们党不断提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党指明了方向。
（二）四大考验:提醒“党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫”
“党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。”由此，全会得出“落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫”的重大判断。
进入21世纪之后，国际形势发生了深刻变化，国内改革发展也进入了关键时期，我们党面临着许多前所未有的新课题新考验。在这个重要关节点上，全会突出强调，全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程，无疑具有十分重要的意义。
全会提出的四大“考验”，警醒全党居安思危，其根本着眼点在于努力确保我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
（三）六条基本经验:加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则
“坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平”；
“坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心”；
“坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列”；
“坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系”；
“坚持改革创新，增强党的生机活力”；
“坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平”。
这次全会的一个突出亮点，是系统总结了党执政60年的实践中，探索形成的作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验。专家认为，这些基本经验，将作为我们党加强和改进新形势下自身建设的重要指导原则长期坚持，并在实践中不断丰富发展。
（四）四项要求:为建设马克思主义学习型政党指明方向
“必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。”——这是党的十七届四中全会对建设马克思主义学习型政党提出的目标。
鲜明地提出建设马克思主义学习型政党这一重大课题，是这次全会的一个重大成果。世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。
全会对如何建设马克思主义学习型政党作出了部署，强调要推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理论体系武装全党，开展社会主义核心价值学习教育，建设学习型组织。
（五）党内民主建设:民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合
党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证——这是党的十七届四中全会给出的明确答案。全会提出，必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主。
为了不断完善党内民主，党的十七届四中全会还提出了一系列“坚持”和“完善”，对党内民主建设的重点进行了设计和安排——“坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。要坚持和完善党的领导制度，保障党员主体地位和民主权利，完善党代表大会制度和党内选举制度，完善党内民主决策机制，维护党的集中统一。”
（六）民主、公开、竞争、择优:培养造就高素质干部队伍关键所在
党的十七届四中全会特别指出，培养造就高素质干部队伍的关键就在于——坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出。
“拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部”“坚持德才兼备、以德为先用人标准”“培养造就大批年轻干部，健全干部管理机制”……全会公报中的一系列表述振奋人心，让人们对干部人事制度改革的进一步深化充满期待。
（七）基层组织建设重点:构建城乡统筹的基层党建新格局
目前，全国基层党委17．9万个，总支部22．9万个，支部331万个。
基础不牢，地动山摇。进一步巩固和加强基层党组织，使之更具生机活力，这是党的十七届四中全会讨论研究的一个重点。全会对如何进一步构建基层党建新格局上提出了具体要求——必须围绕坚持围绕中心、服务大局、拓展领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织； 着力扩大基层党组织覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用； 推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，建设高素质基层党组织带头人队伍，构建城乡统筹的基层党建新格局……
（八）四个“大兴”:确保优良党风促政风带民风
执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。
全会进一步提出了四个“大兴”，以推进全党的作风建设—— “大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风。”专家认为，这四个“大兴”和我们党一贯倡导和弘扬的“理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评”“三大作风”是一脉相承的。
（九）坚决反对腐败:党必须始终抓好的重大政治任务
中国共产党始终追求的是一个干干净净的政党，是一个以人民福祉、国家强盛为唯一利益取向的政党。近年来，在党中央坚决反腐、重拳出击的强大声势下，一大批重量级高官的纷纷落马，使广大人民群众更加增添了战胜腐败的信心和力量。
党的十七届四中全会明确提出，要推进反腐倡廉制度创新，不断取得反腐败斗争新成效：
把反腐倡廉建设放在更加突出的位置；
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针；
严格执行党风廉政建设责任制；
加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败；
加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制。
这次全会对反腐倡廉建设作出的一系列部署和安排，既体现了党的十七大的整体思路，又针对了当前反腐败斗争中的重点和难点，具有很强的针对性和可操作性。
七、苏州市委对党员干部提出“倡‘五个保持’”、“练‘五种本领’”
9月19日苏州召开全市思想作风建设暨机关党的建设工作会议上，省委常委、市委书记蒋宏坤从经济社会发展的全局性和紧迫性，向全市各级提出了新的更高要求、吹响了新一轮争先创优的行动新号角。蒋宏坤在全市思想作风建设暨机关党建工作会议上强调“五个保持”、“五种本领”：
（一）“五个保持”
（1）保持勇于创新的精神。当前苏州发展正处于关键时期，加速转型升级、发展创新型经济的战略目标、基本路径和重点举措已经明确，下一步需要全市党员干部解放思想、创新实践，闯出一条符合中央要求、符合苏州实际、符合时代潮流、符合百姓意愿的新路。
（2）保持奋发有为的状态。全市党员干部要切实增强责任感、紧迫感，坚决克服小胜即满、小富即安的思想，始终坚持率先发展不动摇、争先发展意识不减弱、各项工作不放松，始终保持难中攀高的进取意识，以只争朝夕的状态，争做创新发展的先行者，坚决破除当“太平官”的思想，以改革发展的新业绩，对党、对事业、对人民负责。
（3）保持顾全大局的风格。各级党员干部要心往一处想、劲往一处使，聚精会神谋大局，全力以赴办大事，努力实现发展新跨越。
（4）保持真抓实干的作风。党员干部要讲实话、求实效、办实事，牢牢抓住目标，研究新情况、制定新举措，不搞哗众取宠、不做表面文章，所有向社会承诺的事情都要按时兑现，定下来的事情要做到审批快、实施快、节奏快，要努力把各项工作做成亮点、做成精品。
（5）保持廉洁奉公的本色。机关干部特别是领导干部要始终做到权为民用 、利为民谋，严格执行廉洁自律的各项规定，始终保持健康生活情趣、高尚精神追求，坚持密切联系群众，做党的好干部、人民的好公仆。
（二）“五种本领”
（1）提高理论武装的本领。坚持把思想理论建设放在首位，党员干部要加强学习，增强用马克思主义中国化最新成果武装思想的自觉性和坚定性，真正做到党的理论创新每推进一步，理论武装就跟进一步。
（2）提高服务大局的本领。积极引导党员干部将工作着力点放在推动重点工作上，放在解决难点问题上，放在促进又好又快发展的最终目标上。要充分发挥党员干部的积极性、创造性，围绕重点工作，多出主意、多想办法、多献良策。
（3）提高科学发展的本领。当前，尤其要把深入学习实践科学发展观活动作为加强党建的头等大事抓紧抓好。
（4）提高执行制度的本领。积极营造党内民主讨论氛围，加强民主建议平台建设，畅通党员表达意愿、反映情况、集中智慧的渠道。
（5）提高狠抓落实的本领。要突出重点、明确责任、强化督查抓落实，牢牢抓住重点工作，找准切入点，选准突破口，全力以赴加以推进，实现重点突破，带活全局。
八、贯彻十七届四中全会精神要围绕“一条主线”，做到“六个领会”、“六个方面”、“四个要求”
9月23日晚，省委常委、市委书记蒋宏坤主持召开十届市委第66次常委会，传达学习党的十七届四中全会精神。苏州市委提出，学习贯彻党的十七届四中全会精神，重点要围绕“一条主线”，做到“六个领会”、“六个方面”、“四个要求”：
（一）“一条主线”—— 党的执政能力建设和先进性建设。
（一）“六个领会”
（1）深刻领会十七届四中全会的主题，深刻认识加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，增强贯彻全会决定的自觉性和坚定性。
（2）深刻领会我们党加强自身建设的基本经验，把这些基本经验作为加强和改进党的建设的重要指导原则，长期坚持、切实运用，并在实践中不断丰富。
（3）深刻领会加强和改进党的建设的总体要求、目标任务、重要举措，全面推进党的建设新的伟大工程。
（4）深刻领会提高党的建设科学化水平这个重大命题和重大任务的内涵，努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见实效。
（5）深刻领会建设马克思主义学习型政党的重大战略意义，勤于学习，不断学习，善于学习，努力提高领导水平和执政水平。
（6）深刻领会加强和改进党的建设是全党的重大政治责任，坚持党要管党、从严治党，确保党的建设各项部署落到基层、落到实处。
（二）“六个方面”
（1）加强理论武装工作，深入开展学习型政党建设。
（2）深化干部人事制度改革，提高服务科学发展的能力。
（3）加强党的基层组织建设，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
（4）扎实推进党内民主制度建设，不断增强党的团结和活力。
（5）加强党的作风建设，为科学发展提供坚强保障。
（6）深入推进党风廉政建设，扎实开展反腐败斗争。
（三）“四项要求”
（1）要以学习贯彻十七届四中全会精神为动力，抓住今年最后三个多月时间，通过扩大有效投入来推动转型升级、促进创新型经济发展，确保完成全年各项目标任务。
（2）要更加关注民生，扎实推进向人民承诺的实事项目和各项惠民工程，落实扩大就业和社会保障各项措施，做好对困难群众的帮扶和救助工作，确保困难群众基本生活有保障。
（3）要高度重视社会安全和稳定工作，精心组织好新中国成立60周年各项庆祝活动，认真落实维稳工作各项部署，营造欢乐祥和的节庆氛围。
（4）四是要坚持一手抓当前工作，一手抓长远谋划，各级各部门要加强调查研究，及早谋划、周密安排明年各项工作，全力夺取明年工作的良好开局。
九、结束语
“全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程，确保党始终走在时代前列引领中国发展进步，永远不辜负人民的信任和期望。”
“让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大精神，为绘就祖国繁荣富强新画卷、谱写人民美好生活新篇章而共同奋斗。”