钒合金有什么用:省级人大政协换届削减副职
省级人大政协换届削减副职
http://www.sina.com.cn 2008年02月02日08:58 四川在线-华西都市报
中央着力削减副职
绝大多数省级人大常委会副主任由上届的8位减为6位
“这次削减副职,是根据中央的要求做出的。”一位不愿具名的省级人大官员称。据不完全统计,换届后,省级人大常委会副主任职数最多的为西藏,由上届的15位副主任减为13位,绝大多数的省级人大常委会副主任由上届的8位减为6位,个别地方如上海、陕西、浙江等副主任为7位。
此前,在2007年完成的省级党委换届中,同样根据中央要求,大幅削减副书记,原则上只设两名副书记。
向上追溯精简副职要求的依据,是2004年9月党的十六届四中全会通过的 《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。决定提出,要规范党政机构设置,完善党委常委会的组成结构,适当扩大党政领导成员交叉任职,减少领导职数,切实解决分工重叠问题,撤并党委和政府职能相同或相近的工作部门。
决定第九部分明确提出,逐步加大党委、人大、政府、政协之间的干部交流。优化人大、政协领导班子结构,逐步减少人大、政协领导职数。
兼任便于监督干部
中央作出的这种统一安排,有利于加强党对人大工作的领导
延续了上届特点,此次换届,同样有省(市、区)委书记兼任人大常委会主任。根据统计,31个省(市、区)中,除北京、上海、天津、广东、重庆、新疆6地的书记是由中央政治局委员兼任,西藏作为民族地区,列确连任人大常委会主任外,其余地区均由书记兼任人大常委会主任。
对此,全国人大常委会办公厅研究室原主任程湘清认为,中央作出的这种统一安排,有利于加强党对人大工作的领导。
党的十六届四中全会发布的决定提出,按照党总揽全局、协调各方的原则,改革和完善党的领导方式。发挥党委对同级人大、政府、政协等各种组织的领导核心作用,发挥这些组织中党组的领导核心作用。党委既要支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作,及时研究并统筹解决他们工作中的重大问题,又要通过这些组织中的党组织和党员干部贯彻党的路线方针政策,贯彻党委的重大决策和工作部署。
程湘清说:“总的看,兼任便于人大对干部的监督,并积极探索怎样加强党的领导。”
年轻化特征明显
有利于改变人们对人大形成的二线印象,说明人大的作用越来越重要
新一届省级人大常委会主任年轻化的特点非常明显。本届地方人大常委会主任中,10位出生于上世纪50年代,占总数的32%;21位出生于40年代,占总数的68%。同样,更多相对年轻的干部开始担任人大常委会副主任,如北京人大常委会此次换届后,原来的8位副主任中只有2位连任,6位新任副主任多数都是上世纪50年代出生。
“年轻化有利于改变人们对人大形成的二线印象,也说明人大的作用在政治生活中越来越重要了。”程湘清说。
5位女政协主席
要高度重视女干部、党外干部、少数民族干部的选拔配备
中央去年在部署本次换届时,曾提醒地方“要高度重视女干部、党外干部、少数民族干部的选拔配备”,这在政协体现得尤为明显。
本轮换届结束后,共有5位女政协主席,分别为山西省政协主席金银焕、重庆市政协主席邢元敏、江苏省政协主席张连珍、福建省政协主席梁绮萍、湖北省政协主席宋育英。资料显示,梁绮萍和宋育英应是福建和湖南历史上首位女政协主席。宋育英历任湖北省委常委、省委组织部部长、省纪委书记;2007年10月,当选为中纪委委员;2008年1月当选省政协十届委员会主席。梁绮萍在十五大、十六大上均当选为中纪委委员,此次为连任福建省政协主席。
少数民族地区依然注重民族干部的配备,如广西的副主席中就有两名为壮族,新疆西藏的政协主席也均为民族干部。
政协多为“一正九副”
既有曾在党政机关任职的人员,也有优秀专家学者和其他方面的代表人物
目前,地方政协领导班子中,有22个省份由“一正九副”组成。海南副职最少,实行“一正六副”;有4个省份实行“一正八副”,为山西、宁夏、吉林、贵州;“一正十副”的省份为青海、北京;新疆实行“一正十二副”,西藏则为“一正十五副”。
从本届地方政协主席年龄上看,27人出生于上世纪40年代,占总数的87%,出生于50年代的4位,占总数的13%。从副职身份来看,既有曾在党政机关任职的人员,也有优秀专家学者和其他方面的代表人物。如广东省政协副主席陈蔚文就同时担任广州中医药大学副校长、首席教授、博士生导师,是知名药理学家。
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12位代省级正职本次换届顺利转正
在本次省级人大常委会、政府和政协换届中,一共选举产生了31位省级人大常委会主任,200位省级人大常委会副主任;31位省级政府省长 (市长、主席),239位省级政府副省长(副市长、副主席);31位省级政协主席,283位省级政协副主席。在正职省级官员中,有12位代省长(市长、主席)顺利转正。
专家观点
新一届地方官员具有独特“个性”
知名行政管理学专家、中国人民大学教授毛寿龙在分析新一届地方政坛“图谱”时指出:年轻化、改革化和知识化,是新一届地方领导人呈现出的非常重要的特点。
毛寿龙表示,中国自1982年起即开始强调官员年轻化,如今,年轻化有了新的内涵。新一届官员很多是改革开放后接受大学教育,见证了中国改革开放步步推进的过程,因而也更加务实,更加珍惜改革开放的机会。
在新一届地方领导人中,还有一个特点颇值得关注。“更多的官员具有他们独特的个性。”毛寿龙说。
其一,个性化魅力。更多官员更善于用极具个人风格的语言和方式,将政府的施政理念与群众进行沟通,让政策拥有广泛而深厚的群众基础,而这正是现代政治家需具备的素质。
其二,个性化思想。更多官员呈现出积极进取的锋芒,解放思想,放开思路。他们与碌碌无为的“太平官”形成鲜明对比。
其三,个性化政策。在与中央政府保持步调一致的前提下,他们在引领地方发展中更加注重基于当地优势,力争使当地成为发展的龙头。
“他们年轻,富有活力,有创造性,符合国家和地方发展的方向。”毛寿龙说,“他们能适应中国当前的国情,又有一点理想主义,同时还有实践必须的资源和经验,这将更有利于继续深化改革开放,推进中国社会、经济、文化和政治稳步发展。”
据《新京报》、宗欣
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