省级人大政协换届削减副职

　　中央着力削减副职

　　绝大多数省级人大常委会副主任由上届的8位减为6位

　　“这次削减副职，是根据中央的要求做出的。”一位不愿具名的省级人大官员称。据不完全统计，换届后，省级人大常委会副主任职数最多的为西藏，由上届的15位副主任减为13位，绝大多数的省级人大常委会副主任由上届的8位减为6位，个别地方如上海、陕西、浙江等副主任为7位。

　　此前，在2007年完成的省级党委换届中，同样根据中央要求，大幅削减副书记，原则上只设两名副书记。

　　向上追溯精简副职要求的依据，是2004年9月党的十六届四中全会通过的 《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。决定提出，要规范党政机构设置，完善党委常委会的组成结构，适当扩大党政领导成员交叉任职，减少领导职数，切实解决分工重叠问题，撤并党委和政府职能相同或相近的工作部门。

　　决定第九部分明确提出，逐步加大党委、人大、政府、政协之间的干部交流。优化人大、政协领导班子结构，逐步减少人大、政协领导职数。

　　兼任便于监督干部

　　中央作出的这种统一安排，有利于加强党对人大工作的领导

　　延续了上届特点，此次换届，同样有省（市、区）委书记兼任人大常委会主任。根据统计，31个省（市、区）中，除北京、上海、天津、广东、重庆、新疆6地的书记是由中央政治局委员兼任，西藏作为民族地区，列确连任人大常委会主任外，其余地区均由书记兼任人大常委会主任。

　　对此，全国人大常委会办公厅研究室原主任程湘清认为，中央作出的这种统一安排，有利于加强党对人大工作的领导。

　　党的十六届四中全会发布的决定提出，按照党总揽全局、协调各方的原则，改革和完善党的领导方式。发挥党委对同级人大、政府、政协等各种组织的领导核心作用，发挥这些组织中党组的领导核心作用。党委既要支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作，及时研究并统筹解决他们工作中的重大问题，又要通过这些组织中的党组织和党员干部贯彻党的路线方针政策，贯彻党委的重大决策和工作部署。

　　程湘清说：“总的看，兼任便于人大对干部的监督，并积极探索怎样加强党的领导。”

　　年轻化特征明显

　　有利于改变人们对人大形成的二线印象，说明人大的作用越来越重要

　　新一届省级人大常委会主任年轻化的特点非常明显。本届地方人大常委会主任中，10位出生于上世纪50年代，占总数的32%；21位出生于40年代，占总数的68%。同样，更多相对年轻的干部开始担任人大常委会副主任，如北京人大常委会此次换届后，原来的8位副主任中只有2位连任，6位新任副主任多数都是上世纪50年代出生。

　　“年轻化有利于改变人们对人大形成的二线印象，也说明人大的作用在政治生活中越来越重要了。”程湘清说。

　　5位女政协主席

　　要高度重视女干部、党外干部、少数民族干部的选拔配备

　　中央去年在部署本次换届时，曾提醒地方“要高度重视女干部、党外干部、少数民族干部的选拔配备”，这在政协体现得尤为明显。

　　本轮换届结束后，共有5位女政协主席，分别为山西省政协主席金银焕、重庆市政协主席邢元敏、江苏省政协主席张连珍、福建省政协主席梁绮萍、湖北省政协主席宋育英。资料显示，梁绮萍和宋育英应是福建和湖南历史上首位女政协主席。宋育英历任湖北省委常委、省委组织部部长、省纪委书记；2007年10月，当选为中纪委委员；2008年1月当选省政协十届委员会主席。梁绮萍在十五大、十六大上均当选为中纪委委员，此次为连任福建省政协主席。

　　少数民族地区依然注重民族干部的配备，如广西的副主席中就有两名为壮族，新疆西藏的政协主席也均为民族干部。

　　政协多为“一正九副”

　　既有曾在党政机关任职的人员，也有优秀专家学者和其他方面的代表人物

　　目前，地方政协领导班子中，有22个省份由“一正九副”组成。海南副职最少，实行“一正六副”；有4个省份实行“一正八副”，为山西、宁夏、吉林、贵州；“一正十副”的省份为青海、北京；新疆实行“一正十二副”，西藏则为“一正十五副”。

　　从本届地方政协主席年龄上看，27人出生于上世纪40年代，占总数的87%，出生于50年代的4位，占总数的13%。从副职身份来看，既有曾在党政机关任职的人员，也有优秀专家学者和其他方面的代表人物。如广东省政协副主席陈蔚文就同时担任广州中医药大学副校长、首席教授、博士生导师，是知名药理学家。

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　　12位代省级正职本次换届顺利转正

　　在本次省级人大常委会、政府和政协换届中，一共选举产生了31位省级人大常委会主任，200位省级人大常委会副主任；31位省级政府省长 （市长、主席），239位省级政府副省长（副市长、副主席）；31位省级政协主席，283位省级政协副主席。在正职省级官员中，有12位代省长（市长、主席）顺利转正。

　　专家观点

　　新一届地方官员具有独特“个性”

　　知名行政管理学专家、中国人民大学教授毛寿龙在分析新一届地方政坛“图谱”时指出：年轻化、改革化和知识化，是新一届地方领导人呈现出的非常重要的特点。

　　毛寿龙表示，中国自1982年起即开始强调官员年轻化，如今，年轻化有了新的内涵。新一届官员很多是改革开放后接受大学教育，见证了中国改革开放步步推进的过程，因而也更加务实，更加珍惜改革开放的机会。

　　在新一届地方领导人中，还有一个特点颇值得关注。“更多的官员具有他们独特的个性。”毛寿龙说。

　　其一，个性化魅力。更多官员更善于用极具个人风格的语言和方式，将政府的施政理念与群众进行沟通，让政策拥有广泛而深厚的群众基础，而这正是现代政治家需具备的素质。

　　其二，个性化思想。更多官员呈现出积极进取的锋芒，解放思想，放开思路。他们与碌碌无为的“太平官”形成鲜明对比。

　　其三，个性化政策。在与中央政府保持步调一致的前提下，他们在引领地方发展中更加注重基于当地优势，力争使当地成为发展的龙头。

　　“他们年轻，富有活力，有创造性，符合国家和地方发展的方向。”毛寿龙说，“他们能适应中国当前的国情，又有一点理想主义，同时还有实践必须的资源和经验，这将更有利于继续深化改革开放，推进中国社会、经济、文化和政治稳步发展。”

　　据《新京报》、宗欣