郑昌保:陈刚 等：中国在南海问题外交上面临两难局面
■《解放军报》警告越南实弹演习“渲染争端、激化矛盾”
■中国首座深海钻井平台即将首次调试 秋季开赴南海
一边搞演习一边征兵，越南在南海问题上“玩强硬”的伎俩越走越远。
根据越南军方报纸《Quan Doi Nhan Dan》昨日报道，就在13日举行翁岛军事演习的同时，越南总理阮晋勇签署政府令，公布了最新的征兵条令，这项新征兵令的主要内容是，界定在爆发战争的情况下哪些人可以免除兵役。这是越南政府自1979年以来第一次颁布这类命令。据称该条例将于8月1日生效。
针对越南的举动，中国外交部发言人洪磊昨日低调回应称：“中国在南海问题上的主张是一贯、明确的。我们希望有关国家能够多做对地区和平稳定有利的事情。”而中国军方喉舌《解放军报》昨日发表评论，警告有关国家停止导致南海争议扩大化和复杂化的单方面行动，不再发表与事实不符和不负责任的言论。
新加坡国立大学东亚研究所研究员陈刚向东方早报表示：“南海问题自2009年以来逐渐升温，内在原因是中国崛起势头愈加明显，与中国有领土争议的周边国家恐惧感加深，它们害怕时间拖得越久就越对它们不利，因为中国的国力已经和它们不在一个量级上，因此它们急于趁现在解决南海问题，所以越南等国试图在南海问题上把美国拉下水，这是所谓的南海问题‘国际化’或所谓的‘多边解决’。”
为潜在军事冲突准备？
这项征兵条令是应越南军方要求签发的。有分析称，越南发布征兵令主要服务于两个目的：其一，安抚国内那些煽惑中国对越南政策的民族主义者，这些人认为越南对中国的回应“过于软弱”；其二，越南是在“明显针对”中国。
而越南外交部发言人在周一晚间发布的一份声明中说，当天进行的海军培训演习是之前策划好的实弹演习，将会在周二继续进行。
陈刚认为：“越南等国在南海问题上呈现对内、对外两种不同的调子，对内它们表达强硬态度，希望获得民众支持，而对外相对缓和的表态是为了不招惹大国。而对中国来说，也不希望在南海发生战事，这本身就破坏了中国‘和平崛起’的努力。而且南海问题各方都明白，这一问题可以通过慢慢谈判解决。”
对于越南采取的强硬姿态，《解放军报》昨日发表题为《激化矛盾无助于南海问题解决》的评论，批评越南13日举行的实弹演习“渲染争端、激化矛盾”，无助于南海问题的解决。
评论特别回顾了有关南海争端的历史，指出“中国人民最早发现并开发了南海岛屿礁滩，对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，并对相关海域及其海床和底土享有主权权利和管辖权。二战中日本侵占南海诸岛，战后中国政府派出了军舰、官员收回，将南海归入广东省管辖。在国际法上，这种行为就是行使主权的表示。当时，周围的国家没有提过异议。1958年，中国政府发表领海声明时曾明确宣告南海诸岛是中国领土，对此，时任越南总理范文同表示赞同。”然而，“在1968年联合国有关资源机构发表南海拥有丰富石油资源的报告之前，南海的形势可以说非常平静，有关国家也承认南海主权属于中国。但在这一报告提出后，南海周边国家却纷纷提出对南海岛屿的主权要求，并采取行动占领岛屿，如此才发生了与中国的领土争端。很显然，南海争端的发生缘于有关国家觊觎那里的油气资源。”
“这种争端必须由当事双方通过友好协商以和平方式解决，所以中国坚决反对与南海问题无关的国家插手南海争议，反对将南海问题国际化、多边化、扩大化。”文章强调。
洪磊昨日也在外交部记者会上重申，中方一贯主张并始终致力于通过与有关国家的双边直接谈判和友好协商，以和平方式妥善解决南海争议和分歧。
此外，有报道称，中国首座航母级深海钻井平台“海洋石油981”日前从长江口顺利出航，计划本月驶抵南海开始服役，中国海洋石油勘探开发能力由此实现从水深300米到3000米的历史性跨越。也有说法称，“海洋石油981”将先期赴东海调试，第一次测试即将开始，然后于秋天起航开赴南海北部投入实际使用。
中国外交困境
洪磊表示：“近期的南海事态是因为一些国家采取单方面行动，损害中方主权和海洋权益，并发表与事实不符和不负责任的言论，试图使南海争议扩大化、复杂化。这是问题的症结所在。中方是在维护自己的正当权益，而不是在侵犯别国的权益。公道自在人心。”
然而，中国试图缓和南海紧张局势的努力似乎并未达到预期效果，陈刚分析称：“中国面临南海问题在外交上的某种困境或两难局面。首先，全球舆论对华不利，中国并非一个英语国家，而国际主流传媒是以英语为主，全球媒体环境在报道南海问题中的立场从未有利于中国，而中国至今尚未掌握全球话语权。其次中国本身的社会制度、意识形态与西方不同，西方看中国一般都不会用比较善意的角度观察，因此中国对外形象处于一种困境，这让中国无论做什么都会被妖魔化，具体到南海问题上，中国大国形象与周边小国形象形成反差，很容易产生中国‘以大欺小’的偏见、陷阱。”
“问题是，现在一些媒体过度炒作，一旦引发民粹主义，也有可能会令南海问题局部恶化。这是因为媒体关注爆炸性新闻，却忽视了中国与东盟国家关系的主流，双方近些年来始终保持着和平、发展势头，南海问题实在是非常次要的问题。”陈刚补充说，“目前中国和东盟经贸发展密切，人员交往、互动频繁，最近中国还和东盟国家商讨将高速铁路修建到新加坡的计划，此外双方在移民、投资等方面的限制越来越少，相互依存度不断上升。”
东亚峰会面临瓦解？
此外，东盟国家内部对于南海问题的态度并非铁板一块，“一类是与中国接壤的大陆型国家，他们对华比较友好，或者本身就与越南等国有矛盾，所以普遍支持中国的立场主张。而本地区海洋型国家则相对会偏向越南等国的主张。至于新加坡，则基本采取中立立场，因为南海问题本身它并不牵涉其中，不会对任何一方有所偏向，而南海局势稳定比之军事冲突，更符合新加坡的国家利益。”陈刚表示。
澳大利亚新南威尔士大学的政治学者卡尔·塞耶也对媒体说，冲突可能会影响到东盟内部的关系。“如果美国采取行动的话，中国就可能走更强硬的路线。我认为这甚至可能会导致东亚峰会的瓦解，因为一些国家会采取敌视中国的立场。”与中国的领土争端预计将是7月份东盟地区论坛的主要议题。亚洲国家领导人和美国总统出席的东盟峰会定于11月召开。
陈刚称：“南海问题的根本解决之道，还在于各方明确确立解决机制，因为目前越南等国在谈判方式上存在分歧，究竟是一对一谈判还是多边谈判，始终谈不出一个结果。”
王晓夏：破解南海困局应激发民间社会活力
经济观察网 王晓夏/文 近日，菲律宾和越南在南海的小动作再次引起了舆论风暴。
或许是在所谓“盛世”之下，民间情绪或许被压抑许久，终于可以借着“外患”、“外辱”之由一股脑喷发而出。媒体借势铺天盖地报道两国“吞象之蛇心”，网上爱国青年呵斥骂阵之声如潮，犹如上邦大国谴责的外交辞令一般严正，但也很快“过眼云烟”，等着下一次“外辱”到来。
现实夹杂着历史，让拖泥带水的南海问题成为一道不立、更不能破的难题。不立在于中国一贯主张搁置争议，而不破更是因为南海问题背后涉及很多中国目前无法解决的难题。
事实上，南海周边国家知道中国的难处，也知道中国在南海的底线在哪里，所以周边国家玩出纷扰多变的众多小动作（很多时候只是演给本国国民的）之后，国内学者只能很艰难地向国内愤怒民众说：“南海局势依然稳定”。
南海困局暂时无解，而长期有解，解决的因素也无非是中国更强的国力和在国际社会中更具影响力的地位。国力并不仅仅是硬实力，更多的是运用实力的方法和技巧，这就取决于国家决策机理的变化。
时下，政府在回应南海诸国小动作时，无奈只能选择审慎。除了国际社会既定的偏见外，在一场强弱、大小分明的国际纷争中，人们天性同情弱势一方。
选择审慎并不意味着不作为，在时下的南海微妙的僵持中，保持在这一海域有效的力量“存在”，这包括开发南海争议海域资源的利益存在，也包括武装力量的军事存在。因为“存在”就是最有力的主权宣示，这比空洞外交辞令更加有力。
相比政府出面被国际社会猜忌的尴尬局面，中国出现在南海争端中的“民间力量”对西方社会而言往往是无害、弱势需要被保护的。试想一下，当中国的渔船和石油平台和南海国家对峙在争端海域时，国际社会势必会偏向争端中更容易受伤的民间团体，进而间接支持中国的主权诉求。事实上，我们也不会放任南海国家对在南海存在的民间力量肆无忌惮地使用武力，在对峙过程中潜伏一旁的海军舰艇将起到最终的震慑作用。
我们不应该惧怕摩擦和冲突，只要民间力量得到有效的军事保护，我们要用冲突摩擦的新闻去不停“折磨”全世界和南海国家的神经。这样既在国际社会造成了海南属于中国的影响，同时也传递出中国的决心，并将巨大的“问题雷区”留给了南海国家去面对和处理。
与上述设想相去甚远的是，目前，中国在南海的力量存在相当有限。
就利益存在而言，目前在南海海域出现的仅仅是那些来自海南、广西、广东的渔民。高油价下他们原本就惨淡经营，在南海纷争之中他们还要承担不应该由他们承担的政治风险。南海国家往往通过对中国渔民残忍使用暴力血腥的管辖权，来彰显其在争议海域的国家主权。
在南海争议海域石油天然气的开发上中国目前依然处于空白。
即便，中海油刚刚搞出了第六代深水半潜式钻井平台“海洋石油981”号可以在南海深海区作用，但很大程度这也只是政府主导下带有政治宣示意味的行为，而非商业利益驱使下的自主行为，真正开启南海石油资源开采还需要时日。
南海利益存在的薄弱，一方面拜之前中国谨慎外交态度所赐，另外目前社会制度上的短板和不足也抑制住了民间的活力。
假如，国内石油天然气市场没有垄断，运营效率更高、更具创新能力的民营企业，或许早已通过各种手段开启了对南海争议海域资源的开发。
假如，国内对非政府民间机构没有过于严格的限制，说不定某支代表中国利益的民间机构正活跃在世界舞台上为中国的南海主权而奔走呼号。
在等等“假如”背后，民间社会的活力和创造性就此被剥夺了，于是政府只能在南海困局中唱独角戏。
6月9日上午，中国渔船遭到越南武装舰船的非法驱赶，越方船只不顾中国渔民的生命安全，拖曳中国渔船倒行长达一个多小时。而此前，越南甚至扬言不惜动用海军与中国开战夺南海。
对此，外交部发言人洪磊警告，中国要求越南停止一切在南沙海域的侵权活动。然而，比警告更重要的是底气，就是军事力量的对比，那么，如果真要在南海开战，究竟会鹿死谁手，越南的军事实力又有多强呢？究竟是不是中国军队对手？下面这篇文章或许有点参考价值。
王锦思：越南军队还是中国对手吗？
在越南抗击法国和美国侵略期间，中国曾经给越南提供了许多无私的帮助，生产的好多军工产品都是援助越南的，援助越南800亿元人民币，客观上加剧了中国经济的负担。但是统一后的越南并未成为中国可靠的盟国，还骚扰边境和驱赶华侨等因素，中国才自卫反击。
1979年2月，我军总共动用了9个军，在约500公里的战线上对越南发动了攻击，一度攻占了越南约20多个城镇和军事据点。经受多年战争洗礼的越军十五万人应战。由于当时的解放军战斗素质、武器装备和战术思想受到文化大革命的破坏，与越军相差甚远。虽然基层指战员骁勇善战，但参战部队付出了沉重的代价后才完成各个阶段的作战任务。
为了了解中国对越自卫反击战，我特意去越南河内的军事博物馆参观。说来也巧，越南军事博物馆就在中国大使馆左侧隔一条马路、不到一百米的斜前方，博物馆不大。可是进去一看，根本没有展示中国对越自卫反击战的内容，只有中国抗美援越的资料，还有许多反映越南军人作战、训练的图片。
越南军事博物馆的工作人员和我国军事博物馆一样，也穿军装，我看到一男军官一女军官，就和他们交谈了解情况。他们和许多老百姓认为中国对越自卫反击战是“侵略”，我于是反驳。
我在越南电视里也看到他们有军民联欢会。我不会越南语，但是根据我国类似的联欢会能猜测出个大概。看到节目中漂亮的“军嫂”似乎正在倾诉对军人丈夫的思念，眼含泪花，随后两人相拥，台下越南官兵鼓掌，高级军官深感满意。
因为笔者王锦思属于普通游客，不可能看到大规模越军的集结出动，只是在街上，还有越南重要的军事机关门口看到越南军人。总体感觉是不如我军的正规，显得十分散漫，似乎像中国电影里刻画的伪军或国民党军的做派。
越南军人在群众中地位较高，像中国文革和改革开放初期一样，许多男老百姓都戴着军人的绿色钢盔生产劳动，也就是中国人俗称的“绿帽子”。
不过，也恰恰是这些漫不经心的越军和民兵，乃至全民皆兵性的老百姓给我军以重创。因此，不能单纯从装备和穿戴上详细了解越军的战斗力，就像不能以为抗日战争中八路军简陋的武器和破旧的穿戴不堪一击一样。
受世界新军事变革的影响，越南展开军事改革，目标是正规化、精锐化和逐步现代化，2010年军队缩减到38.5万人，500万预备役军人(越南拥有8600万人口)，在2015年前完成大规模现代化建设。宿敌美军还向越南派遣教官，对越军官兵进行维和、反恐行动的训练，提升越军特种部队的战斗力。
目前，中越两国陆地边界划分得到解决，但越南现今仍侵占我南沙群岛大部分岛屿。我们也要向在对越自卫反击战中牺牲的烈士默哀，那些长眠在亚热带丛林下的祖国的儿子是多么的骄傲。火红的木棉树，盛开的老山兰，都是你们英雄形象的化身，我们活着的至今还思念你们。
尹卓少将：武力解决南海问题并非一劳永逸
著名军事专家、中国人民解放军海军信息化专家委员会主任尹卓少将做客强国论坛，就南海局势这一热点话题与网友进行在线交流。
就网友提问是否赞同“武力夺回南海诸岛，让周边国家放弃对南海诸岛不切实际的想法，一劳永逸解决南海问题”的说法时，尹卓少将表示，这一说法并不全面。首先，南海的岛礁都是易攻难守的，岛礁上基本没有高层物体，无法有效防御。如果用武力夺占这些岛礁，将背一个大包袱。即使是夺占，也应当是夺而不驻。另外应采取机动防御的办法去守卫，而不是被动的守礁。
尹卓少将表示，一旦采取军事行动，就很难说是一劳永逸的。因为南海问题的背后有美国，还有其他的西方大国，比如法国、日本。他说：“台湾问题没有解决前，我们海洋方向安全的主要关切是国家的统一，我们不想在解决台湾问题的时候，有人在南海背后捅刀子。”
国际先驱导报：越南在南海“扛旗”为难中国
据越南媒体报道，越方有一个不成文的规定：凡是从陆地到南沙岛礁上去的人，其他东西可以不带，但必须带一包泥土，用于填岛。
《国际先驱导报》特约撰稿石平发自北京 越南在香格里拉对话上的咄咄逼人，早在各方意料之内。
“越南海军将尽一切办法确保越南的和平、独立、主权及领土完整。”就在对话开启前4天，越南外交部放出了狠话。当时，其外交部发言人阮芳娥连用“坚决反对”、“立即停止”等强烈措辞，抗议所谓：“越南国家油气集团‘平明02号’勘探船5月26日在南海海域被中国海监船截断勘探电缆”一事。
这番狠话的煽动效果也很明显。香格里拉对话即第10届亚洲安全峰会闭幕之日——6月5日的早晨，部分越南民众聚集在中国驻越大使馆和中国驻胡志明市总领馆前举行示威，抗议中国在南海“向越南挑衅”和“侵犯越南主权”。
自去年7月以来，越南愈加频繁地利用不同场合、采取各种手段，宣示对其占据的南沙岛礁的“主权”。观察人士指出，越南在与中国有南海主权争端的国家中，非法占据的南沙岛礁数量最多，高达29个。
越南菲律宾“相互支援”
在越南的带动下，菲律宾紧随其步，也在南海问题上向中国发难。
6月2日，正在文莱访问的菲律宾总统阿基诺对来自菲国内的媒体发表谈话说，菲律宾将向联合国递交文件，抗议中国多次入侵菲律宾领土的行为。他表示，自从今年2月25日以来，中国曾六到七次“入侵”菲律宾领土。
根据菲律宾军方此前报告，中国的测量船和军舰在距离菲律宾西南部巴拉望省125海里的易洛魁礁(即中国“鲎藤礁”)和艾米·道格拉斯滩(即中国“安塘滩”)卸下建筑材料并建立哨所，侵犯了菲律宾的“主权”。
更早时候的5月24日，菲一家报纸也以类似事件为由，斥责中国。文章称，中国军队已经在菲律宾提出主权要求的南沙群岛的一个岛屿附近建设了营房、哨所、停机坪和卫星传输设备。
菲国防部长博尔泰雷·加斯明甚至“无奈地”表示，“这是一种入侵。但我们又能怎样？”
对此，中国外交部发言人洪磊6月7日严正表示，中国船只在中国管辖海域进行例行巡航和科学考察及测量活动，是完全正当、合法的。中国不接受菲律宾关于南海问题的无端指责。 “越南和菲律宾处于南海国家与中国发生争端的最前线，面临的威胁最大。”菲律宾《马尼拉时报》6月8日感慨道：“尽管两国存在分歧，但利益大于分歧，越南和菲律宾应在外交争端中相互支援；并应与马来西亚、文莱等国讨论南沙的具体范围，决定在什么时候单独与中国对抗，在什么时候联合与中国对抗等。”
与此同时，菲律宾在军备建设方面也毫不示弱。5月15日，菲律宾军方宣布，美国海岸自卫队出售的二手“汉密尔顿”号汉密尔顿级巡逻舰日前正式移交菲律宾海军，该舰会用于保护菲律宾海上石油钻井平台及油气开发项目。
引入西方公司令南海复杂化
“这些（与中国有南海主权争端的）国家总会觉得，若单独和中国就此进行谈判，会感觉自己处于不利的情况。”厦门大学南洋研究所教授李金明解释道。据他观察，近一年以来，越南、菲律宾加紧了和外国公司在南海进行油气勘探的活动。
据法新社报道，今年3月，总部在英国的福鲁姆能源公司在一份声明中说，公司已经完成了对礼乐滩附近桑帕吉塔气田的地震学勘测，“本公司将立即开始数据处理，以便进一步评估这一区域的商业开采潜力，并帮助确定可以钻挖试验性油井的最佳位置”。福鲁姆执行董事长罗宾·尼科尔森进一步表示：“我们已经实现了合同中向菲律宾能源部作出的承诺，并期待对该项目进行进一步的投资。”
“礼乐滩”，正位于南沙群岛以东大约150公里。3月2日，两艘中国执法船强曾令菲律宾石油勘测船离开礼乐滩附近水域，菲方为此还向中国提出了抗议。
而越南也同样更加重视海洋对其经济社会发展的战略意义。越共中央在2007年1月举行的十届四中全会上通过了《2020年越南海洋战略决议》，提出要努力把越南建设成为一个海洋强国。据美国能源信息署估计，南沙及其周边海域的含油气盆地有8个，蕴藏的石油储量在500亿吨以上。据统计，越南迄今已累计从南海开采超过1亿吨的石油和大量的天然气，获利达数百亿美元。目前，越南海上石油的年开采量约为3000万吨，其中800万吨产自南海争议海域。
近年来，越南租借俄罗斯考察船深入南海争议海域实施“考察”，单方面启动与英国石油公司在有争议海域建设天然气田和管道的计划，与美国埃克森－美孚公司达成在中越有争议海域进行油气勘测合作协议。
事实上，原油现已成为越南最大宗的外贸出口货物之一，并对越南经济的带动作用十分明显。因此，近年来，越南在开发南海石油资源上积极与欧美国家的大公司合作，将包括争议海域在内的相关海域划分为上百个油气开发区面向全球招标，已经同来自美国、俄罗斯、法国、英国、德国等国共计200多家石油公司签订了一系列油气勘探、开采合同。
“外国公司的利益介入，客观上推动了南海问题的复杂性。”李金明分析说。
举办国际研讨会做好铺垫
南海问题复杂化正中越南下怀。一直以来，自认“实力很有限”的越南热衷拉拢其他有关国家在南海问题上抱团行事，试图以多国甚至整个东盟为一方，与中国抗衡。
今年5月底，来自印度、印尼、新加坡、菲律宾、越南、澳大利亚等国的代表在印尼首都雅加达举行题为“东海合作前景——聚焦问题和动力”的国际研讨会。会议发表的声明说，“与会代表一致认为南海问题是多边问题，其中包括维持本地区的和平与稳定，保证海上自由通航权，落实《南海各方行为宣言》。除了本地区国家外，美国、澳大利亚、俄罗斯、印度等区域外大国，在维持现状方面也扮演着重要角色。”声明称：“东盟应始终本着统一和团结的原则，在与有关合作伙伴就南海问题进行对话中提高地位。”
越南外交学院于2009年开始至今，已连续4次举行“东海问题国际研讨会”，邀请南海问题有关国家和美国、俄罗斯、澳大利亚等国专家学者出席。越方通过研讨会整理总结的对策性建议包括：“越南必须将东海（即南海）政策置于国家整体对外政策之中，包括国家安全、发展和提升越南的国际地位；必须充分准备法理文件和资料，用以进行政治斗争、宣传和谈判；政府应当制定全面、协调和涉及多领域的国家海洋战略，其中包括海军的现代化建设，以增强军事威慑力量；加强对青少年进行东海主权的宣传和教育。”
“但目前来看，东盟国家不可能如越南所盼，抱成一团合围中国。”李金明表示，证据之一包括，菲律宾和越南在各自宣示主权的争议海域本身即有范围重合部分。5月30日，菲警方与海军联手在巴拉望海域抓扣122名越南渔民，这令想要“同仇敌忾”的菲越关系蒙上了一层阴影。李金明认为，“而与此同时，文莱、马来西亚等国与中国都是合作大于分歧，更不可能合抱成团了。”
“文武两手”强化岛礁控制
越南仍有自己的“算盘”。越方近年来逐步加紧建设非法侵占的南沙岛礁，强化控制。
经过多年建设，目前长沙群岛（即中国南沙群岛）的各种基础设施、特别是军事设施不仅初具规模，而且正在向牢固化、永久化的方向发展。岛上建有机场、码头、淡水处理站、医院、变电站、发电站、卫星通信站等。防护堤和军事碉堡、射击掩护体、各类火炮阵地也在不断地加固。岛上还开辟了菜园、家禽和家畜养殖场，可供驻岛部队和居民食用。除了守卫部队外，越南还把一部分居民移居到那里，并且定期举行行政会议，俨然成为一个正规的县级行政区。越南通信机构准备尽快在岛上建设宽带，让岛上军民能够更加快捷和方便上网。
据越南媒体报道，越南军民有一个不成文的规定：凡是从陆地到“长沙岛礁”上去的人，其他东西可以不带，但必须带一包泥土，用于填“长沙群岛”，便于种植树木和瓜果蔬菜。
越南还力图把非法侵占的南沙岛礁建成吸引游客的旅游胜地，每年都组织国内游客登岛参观。今年6月初，管理“长沙县”的庆和省举行了规模空前的海岛旅游节，其主题之一就是“面向祖国的长沙”。
同时，越南还在不断开展考古和挖掘活动，以找出更多能够证明这些海岛自古就是越南领土的历史证据。此外，越南有关部门还用侵占的南沙群岛21个岛礁开采的珊瑚石，刻制成“长沙群岛主权石”，赠送给国内各省市，以强化其对南沙岛礁占领的意义。
除此之外，越南大幅度调整了海军战略，把海军发展放在了军队建设的首要位置，并制定了近期、中期和远期的海军发展规划。有消息透露，越南将把“保卫海洋领土和海洋资源”作为新军事战略的重心。目前，越南在海军建设方面已取得了一些新进展。比如，投资数亿美元在东北部的海防市修建大型军港；2009年，与俄罗斯签订了购买6艘总价20亿美元的基洛级柴电潜艇的合同；此外，日前还与俄罗斯签订了购买8架SU－30MK2战斗机的合同，接下来还将购买另外12架。
越军方因此底气十足，称在2015年完成海军装备更新换代。届时，越南海军的远洋护航能力和海上作战能力，将接近现代化海军的要求。
对此，中国观察人士认为，中国应该坚持一贯原则，拒绝第三方插手南海事务。同时，应该不断加强对南海水域的管辖力度，持续增强执法力量，针对管辖海域的非法行为，中国有关部门必须毫不手软，依法管辖。