龙珠激斗重置速度bug:中国人民解放军党委制的历史沿革

中国人民解放军党委制的历史沿革一、部队党委制的初创形成阶段 N&穹颫|a
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 1927年，深刻反省了第一次大革命失败沉痛教训的中国共产党人，开始认识到进行武装斗争和独立掌握军队的极端重要性。“八一”南昌起义，这是我们党直接领导的武装斗争，也是我们党创建军队的开始。之后，党召开了“八七”会议。在这次会议上，毛泽东在总结大革命失败的教训时指出，党以后“要非常注意军事，须知政权是由枪杆子中取得的。”党为了建立和掌握自己的武装力量，决定在全国各地举行武装起义，进行创建新型人民军队的伟大实践。我们党在创建军队的同时，也在军队中创建了党的组织。 '摦H翺仌岮
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 实际上，党为了直接掌握武装力量，成立了以周恩来为书记的中共前敌委员会，作为起义部队的最高领导机关。在中共前敌委员会的领导下，各军、师都成立了党委，团建立了党总支或党支部。为确保起义部队牢牢地掌握在党和人民手里，起义部队最高领导机关明确规定，“党的作用高于一切”，“党的组织是一切组织的根源”，党组织的主要任务是“管理支部生活，执行党的政策，监督军队的行动”，“一切党的政策均须拿到支部会议或小组会议中讨论，使每个党员都能表示意见，有些可向非党的群众宣布，使他认识到革命真面目和这部分军队正当的出路”。这些规定，奠定了党的各级组织在部队中的领导地位。 南昌起义虽然失败了，但在起义部队中建立的各级党组织，为后来我军实行的党委制提供了初步经验。 蜵g嫮D??
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 1927年9月，毛泽东在湘赣边界发动了秋收起义，当时起义的部队曾经发展到8000多人。但由于起义部队中有许多散兵游民、旧军官和地痞土匪分子，旧军队的影响严重存在，经不起战斗和艰苦生活的考验，当毛泽东率领秋收起义的部队到达江西永新县三湾村时，已不足千人。面对这种状况，毛泽东进行了我军建军史上著名的“三湾改编”。 “三湾改编”的一个重要内容和目的是为了从组织上控制部队，一个重大贡献是党支部建在连上。 珧譓?'?
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 在起义部队的团、营建立了党委，连队建立了党支部，排、班建立了党小组，凡属部队的一切重大问题，均须经党组织集体讨论决定。翌年4月，朱德、陈毅率领南昌起义保留下来的部队和湘南暴动的农民武装到达井冈山，与毛泽东领导的工农革命军胜利会师，成立中国工农红军第四军，并选出党的委员会，毛泽东任书记。这标志着我军党委制的基本确立。 中鋪 v
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 如前所述，党领导武装起义的目的，为的是建立起能够独立领导的、具有无产阶级性质的军队。但是，所有起义的部队几乎都是以农民为主要成份，各种非无产阶级思想占据着统治地位。如何从思想上、政治上、组织上掌握和巩固自己的军队，紧迫地摆在共产党人面前。红四军组建初期共有8000多人，党员有1600多，但在党员队伍中，农民和小资产阶级出身的占81％以上，非党官兵中农民比例更大。同时，一些同志在党领导军队问题上、在党的组织活动和作用等问题上，存在种种错误认识和做法。 鼣釱冉?裓
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 虽然经过笫七、八次代表大会，这些认识问题仍没有得到很好地解决。毛泽东离开了红四军到福建养病，红四军打了几仗也不顺利。为解决红四军存在的问题，陈毅到上海向主持中央军事工作的周恩来汇报，并形成了中央对红四军工作的指示，即“九月来信”。根据中央“九月来信”精神，为总结建党建军经验，纠正各种错误倾向，巩固已经建立起来的党领导军队的制度，红军第四军的领导决定让时任红四军党委书记的陈毅去福建请毛泽东回到部队，并于1928年12月，召开了红四军党的笫九次代表大会，讨论通过了由毛泽东起草的《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》，即古田会议决议。 N?葫]
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 古田会议决议阐明的党对军队绝对领导的原则，党的组织在军队中的领导作用，规定的健全党的各级组织，厉行集中指导下的民主生活，实行集体领导的原则等思想和做法，不但很快在红四军得到贯彻，而且在其他各地起义的部队中也逐步得到了推广。 ;'臱\裲F?
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 二、 部队党委制的中断取消阶段 龠簾m籖绔?
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 正当中国工农红军的党委制在发展形成的过程中，以王明为代表的“左”倾机会主义，不顾中国革命和中国工农红军的具体情况和特点，机械地照搬苏军的经验，开始削弱党委制。1931年11月在江西瑞金召开的中央苏区第一次代表大会（即赣南会议）上，他们指责红军的党委制犯了“党的包办主义错误”，不适当地强调政治委员的作用，提出政治委员有否定军事指挥员的主张的权力，即最后决定权。这种否定党委制，照搬照抄苏军那一套的教条主义的做法既违反了马克思主义的建党学院，又脱离了中国红军的实际。 腩|励?P
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 中国工农红军不仅从建军开始就在党的直接领导之下，而且军事指挥员都是共产党员，红军的党委制和开始实行的党代表制以及后来的政治委员制，是从红军的实际出发运用苏联红军的经验，既坚持了集体领导又发挥了首长的作用，是完全符合我军实际情况和特点制定的制度。由于受王明“左”倾教条主义的影响，在1932年10月召开的苏区中央局全体会议（即宁都会议）上，决定取消红军中的党委制，以政治委员的个人领导取代党委的集体领导，使刚刚建立起来的党委制中断了，给党和军队建设带来了严重的损失。 ~３B7F??
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 三、 部队党委制的替代过渡阶段 鵒?O=c ?
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 1935年1月，党中央在遵义召开政治局扩大会议，确立了毛泽东在红军中的领导地位，结束了王明“左”倾冒险主义的统治，重建了中央军委的集体领导。尔后，中央红军各军团也组建了革命军事委员会分会，在一定程度上恢复了党的集体领导。 {B鴹?(吥
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 抗日战争中，红军改编为八路军，长征以后保留下来的南方部队成立新四军。1937年5月17日，党的苏区代表会议决定在红军的“军师及独立行动之单位组织军政委员会，这是党的组织，他指导军队的全部政治和军事工作，并向党中央负责。”1941年，党中央、中央军委针对“各部队党的集体领导的作用不够，许多同志不善于发挥集体力量来领导工作，甚至有的同志在首长制的名义下独断专行，弄出了许多错误”的情况，决定:“（一）扩大党的集体领导的范围，在团以上组织军政委员会；（二）颁发条例，对军政委员会的职权、组织作出明确规定。” 競 Y/d=?u
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 于是，在1941年2月7日，中共中央革命军事委员会正式颁布了《军政委员会条例》。《条例》明确规定，“在军、师、团及纵队、支队、军区、分区等级成立军政委员会，作为每级的集体领导机关”，“各级军政委员会由司令员、政委、政治部主任、参谋长的等主要负责人组成之。”可以看出，军政委员会已具有与党委制相似的特点。当然，它又不是完全意义上的党委制。军政委员会是在特殊条件下党对军队集体领导的一种组织形式，是带有党委制性质的过渡性的党的组织。 )誠z2P?蠧
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 四、 部队党委制的恢复健全阶段 4+軁瑚ye謷
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 1945年中国共产党召开了笫七次全国代表大会。大会提出，根据古田会议决议的精神，需要恢复军队中各级党的委员会，以克服军队中首长负责制产生的一些弊端。大会结束之后，晋冀鲁豫军区根据七大的精神开始恢复部队党委制的试点，并于1945年11月，决定在所属团以上部队恢复党的各级委员会。1947年2月，中央推广了他们的经验，专门发出《关于在军队中组织党委会的指示》，要求全军各部队迅速建立党的各级委员会。同年7月，总政治部制定颁布《中国人民解放军党委员会条例(草案)》，这是战争年代我军唯一以条例出现的规范党委会的文件。这个草案中规定“在军队中设置各级党委员会，而以党委员会作为对军队之一切领导与团结的核心。”这是最早对党委的定位。1948年9月，中共中央又作出了《关于健全党委制》的决定。至此，党委制在全军普遍恢复起来。 jC缶@羬
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 全国解放后，我军进入了相对和平时期的正规化革命军队建设时期。当时在如何认识和对待苏军的建设经验，是实行“一长制”还是“双首长制”的问题上，认识也不尽一致。为了总结我军的历史经验，深入研究军队建设遇到的新情况，解决军队新形势下建设的重大原则问题，于1953年12月底至1954年1月，中央军委召开了全国军事系统党的高级干部会议。会议根据毛泽东要建设优良的正规化军队的指示，在一些重大问题上包括党委制等问题展开了深入的讨论，最后达到了认识上的统一。 D捿H輛n
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 彭德怀在会议上作的《四年来的军事工作和今后军事工作的几个基本问题》报告中指出:“为了完成党中央和毛主席所指示的建军任务，在组织方面，应按照毛主席历来的指示，根据党委员会集体领导和首长分工负责相结合的原则，采取在党委统一（集体）领导下的首长分工负责制。”会后，毛泽东亲自审定了由陈毅主持修改的《中国人民解放军政治工作条例（草案）》。1954年4月，中共中央、中央人民政府人民军事革命委员会以命令的形式，正式颁布《中国人民解放军政治工作条例（草案）》。这个条例第三条规定:“中国共产党在中国人民解放军中设立党的委员会，作为部队统一领导的核心；并确定党委统一的集体的领导下的首长分工负责制，为党对军队的领导制度。”这样，党委制就以法规的形式确定下来。1963年以后的政治工作条例，又把党委制作为党对军队领导的根本制度。加上“根本”二字，就是强调这一制度不是一般的制度，是根本制度，动摇不得。 焿踂趎,
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 五、部队党委制的削弱阶段 諤卨塢t?[
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 为期十年的“文化大革命”，党、国家和军队的损失是严重的，部队的党委制也有相当地削弱。特别是由于林彪和江青两个反革命集团的破坏，部队的党委制近乎于瘫痪状态。“文化大革命”一开始，林彪、江青就搞“踢开党委闹革命”。1966年10月5日，根据林彪的旨意，总政治部发出了《关于军队院校无产阶级文化大革命的紧急指示》，宣布取消“军队的文化革命运动在撤出工作组后由院校党委领导”的决定，使院校党组织陷于瘫痪。受其影响，军队中出现了很多软班子、懒班子、散班子。1967年7月5日，林彪又提出“砸烂总政阎王殿”，由军委政工组取代总政治部的领导，使各级政治机关受到严重的冲击，部队的党委建设处于无人指导的状态。同时，在“文化大革命”中造成的各级领导机关机构臃肿不堪，部队党委领导班子人浮于事和职责不清、责任不明、工作无人负责的问题也相当突出，部队党委建设遭到了严重的削弱。 稳6緾 b
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 六、部队党委制的完善发展阶段 萶栚w?
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 党的十一届三中全会以来，我军在党中央、中央军委的领导下，继承党的优良传统，解放思想，勇于创新，使党委制在新的历史时期得到了进一步的完善和发展。邓小平、江泽民一直非常强调党对军队绝对领导的制度建设。邓小平在总结历史的经验教训的基础上指出:“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，并着重强调:“要加强军队党委的集体领导”。江泽民认真总结党的历史经验，结合新的实践，坚持与时俱进，提出“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的“十六字”原则。从党的领导的最高原则、根本保证、重要环节与实现形式四个方面规范了党委领导工作，进一步丰富了党委制的指导理论。2004年4月15日中央军委颁发了《中国共产党军队委员会工作条例（试行）》，这是新中国成立后我军第一部专门规范党委工作的党内法规。制定和实施《党委工作条例》，是深入贯彻“三个代表”重要思想、加强和改进新形势下军队党的建设的重要举措，使党委工作进一步走上科学化、制度化、规范化的轨道，标志着我军党委制建设在新形势下有了新的发展。 $?O?巛X?
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 我军革命和建设70多年的历史经验证明，党委制是保证党对军队绝对领导和我军的政治本色、保证履行我军职能的正确而有效的制度。我军的党委制，是中国共产党把马克思主义建党建军学说与中国的国情、军情相结合的产物，是党在领导革命斗争的实践中，经过反复探索才确立起来的富有中国特色的党领导军队的根本制度。