鲁特船长传说装备图片:消解官场“潜规则” 为政参考 南方网

　　（一）

　　“潜规则”是一种不讲原则、不讲法理、不分是非、上不了台面，但在一些社会生活领域却行得通、能管用的行事规则。“潜规则”五花八门，有深有浅，无处不在。在所有“潜规则”中，我们首先要反对的是官场“潜规则”，因为它影响最坏，危害最大，严重妨碍了我们党的执政能力建设。

　　官场“潜规则”是一种政治意义上的腐败，是公共权力的变异。在极少数地方，官场“潜规则”当道。例如，黑龙江绥化市委原书记马德卖官案，涉案干部265名，所属10个县市区主要领导都牵涉其中。由此可见，“潜规则”编织了腐败“保护网”，把腐败分子结成一荣俱荣、一损俱损的利益共同体。“潜规则”塑造了党内“阴阳人”，台上说一套，台下做一套。“潜规则”导致了政令不通的“中梗阻”，增添了我们党执政的风险。“潜规则”还破坏了社会公平，使国家公正、公平的法制不能贯彻执行。因此，对“潜规则”如果听之任之，势必破坏党风政风，毒化社会风气。官场“潜规则”是腐败的温床、社会的毒瘤，必须对症下药，多管齐下，彻底打击。　　　　　　　

　　（二）

　　概括起来，官场“潜规则”主要表现如下：

　　唯上。奉行唯上级领导是尊。只要上级领导说的话都叫好，对上级领导提出的要求，不顾地方和单位实际情况，有条件要办，没有条件也要办；正确的要执行，不正确的也要执行，而且常常不顾实际超额加码，即使闹出笑话，也在所不惜。嘴上讲“对上负责和对下负责一致”，实际上“不求群众拍手，但求领导点头”。甚至对地方或单位的重大决策，也要从领导的好恶出发，不顾实际，不负责任，思想上盲从，行动上跟风追风，就是不顾及群众的需要与愿望。

　　唯熟。“熟人社会”就是不注重规则程序，而是处处论“交情”，时时讲“关系”。有的干部对此等陋规不但不反对、不抵制，反而主动迎合，用人情去拉“关系”，用金钱去买“关系”，用美色去攻“关系”，开会、吃饭、打球都是为了结交“关系”，纵横交错，结成庞杂的关系网。这样人托人、人帮人，只要一起扛过枪、下过乡、同过窗，……什么话都好说，什么事都好办。法律的空子可以洞开，复杂的事情可以简化，必要的程序可以跳过，甚至出了问题也可以大事化小、小事化了，就是把党纪国法完全丢在了脑后。

　　从众。所谓“从众”，就是不管对错、只管盲目跟从，心存侥幸，认为错了大家都错，反正法不责众。视法不责众为不分是非和躲避惩处的挡箭牌，甚至借法不责众之名，行谋取私利之实。结果导致一些干部不按“潜规则”办事，就吃不开，甚至被视为异类，老婆不高兴，亲友看不起，同事起疑心，最后被逼得索性放弃原则，甚至与腐败分子同流合污，走上了不归路。公车私用，你用我也用，不用白不用；公款吃喝，你吃我也吃，不吃白不吃。大家都这样干，谁不干谁吃亏，视违规违纪违法为正常现象，严重败坏了党风政风，为腐败分子开了“绿灯”。

　　唯名。“一朝天子一朝臣，一个将军一个令”。一些地方要求领导干部上任出新招，以此作为判定其工作水平和能力的重要标志，导致一些干部认为如果自己提不出什么新思路，干不出什么新壮举，对下师出无名，对上无法交差。于是，不管前任的经验教训，一律另起炉灶，自立门户，改变前任的思路和政策，非得弄出点新花样来，甚至大搞形象工程、政绩工程，劳民伤财。谁也不愿“萧规曹随”，谁也不想躲在旧班子的阴影之下，都追求“各领风骚三五年”。结果每届绘一张蓝图，编造天方夜谭，根本不考虑是否会浪费国家财力，损害公众利益。

　　变通。一些地方把创新等同于变通，“遇到绿灯跑过去，遇到红灯绕过去”。有的专挑政策法规中有利、便利的部分执行，符合本地、小团体和个人利益的就“用足用活”，反之就走过场。有的围绕政策法规打擦边球，找纰漏，钻空子，不走正路走歪路，不走正门走旁门；有的搞“上有政策、下有对策”，口头上按照文件的调子喊，实际上“挂羊头卖狗肉”另行一套，曲解政策法规，制定“土政策”。凡此种种，把不能通过的“变通”为能通过的，把不合理的“变通”为合理的，把不合法的“变通”为合法的，结果使符合群众利益的党和国家大政方针在实践中走了样，得不到贯彻落实。

　　唯利。所有官场“潜规则”归根结底都是“钱规则”在作怪，权力与金钱交易，把官场当作市场来运作，把仕途当作财途来操作。即使按规定能办、可办、易办的，也要金钱铺路，不送钱不办事，钱多办大事，钱少办小事，有事送钱快点办，没事送钱保平安。履职与利益挂钩，对利大于责的，就像橄榄球比赛一样你争我夺；对责大于利的，就像击鼓传花一样惟恐落在自己身上。官位与商品等同，党纪国法、党性人格都因金钱而靠边。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　（三）

　　消解官场“潜规则”要打“阳光牌”。官场“潜规则”之所以能长期隐蔽、发挥作用，一个重要原因就是干部公务活动公开度、透明度不够。目前一些官场、教育领域、医疗卫生领域“潜规则”曝光，媒体监督功不可没。要保障媒体监督的权利，利用现代信息技术，公开职权范围、办事过程、办事结果、监督方式，避免变通、隐瞒、压制党的政策和国家法规，铲除“潜规则”生存的土壤，从源头上封杀官场“潜规则”，纠正不正之风。

　　消解官场“潜规则”要实行“零容忍”。要完善法律法规,减少法律法规的模糊性，消除“法”的盲区。加大依法监管力度，对操弄“潜规则”者不论职务高低，都要依法惩处，决不姑息。改变所谓的“法不责众”观念，不管打着什么旗号，无论牵涉多少人，一律按法规论处。提高违规成本，使操弄“潜规则”者无利可图。

　　消解官场“潜规则”要走“群众路线”。反对官场“潜规则”要相信群众，依靠群众，走群众路线。不断拓宽党内民主与人民民主的渠道，进一步落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权、监督权。干部政绩要让群众来评价，政绩不是领导说有就有、上级评多大就有多大，而应该得到群众认可。只有把群众的眼睛擦亮了，“庸官”、“腐官”、“恶官”才会无立锥之地。

　　消解官场“潜规则”要创廉政文化。官场“潜规则”也是一种文化，解决官场问题离不开文化的力量。在一些地方或单位，国家法律和党的政策得不到宣传普及，为“潜规则”留下了生存的土壤。因此，要用马克思主义教育全党，牢牢把握道德精神、法制精神，树立与道德和法制相一致的文化理念，引导干部群众重法制、守规则、讲诚信。发展面向社会大众的廉政文化，增强全党和全社会抵制官场“潜规则”的自觉性。（来源：《红旗文稿》网络版）

　　（编辑：林湄）