魅族note4上市时间:印度—阿富汗战略伙伴协议与南亚的未来

　　10月4日阿富汗总统卡尔扎伊和印度总理曼莫汉星签署了一项从未有过的《印度—阿富汗战略伙伴协议》（Agreement on Strategic Partnership）。这是卡尔扎伊政府首次在国际外交上采取的大动作。同一天，两国还签署了有关开矿与能源的两项议定书，两国同意在“碳氢化合物”（hydrocarbon）领域（包括石油与天然气）进行合作，并且促进印度公营与私营企业在阿富汗投资开发矿藏。

印阿协议“不针对他国”

　　去年美国曾经宣布，阿富汗是世界上矿藏最丰富的国家之一，根据美军的专家调查，埋藏于阿国地下的、包括铁、铜、钴、金、锂等矿藏价值达一万亿美元，开发以后可以使阿富汗变成世界的重要矿业基地。

　　这次签订的印阿《协议》的措辞非常谨慎，强调两国对和平、民主、法制、非暴力、人权、基本自由的“共同理想”，特别声明两国“战略伙伴并非直接针对任何国家或国家集团”。

　　《协议》全文1800英文字，共分“总则”、“政治与安全合作”、“贸易与经济合作”、“能力发展与教育”、“社会、文化、公民社会及民间交往”、“贯彻机制”与“结语”七个部分，是个貌似完善的国际文献，和地面现实却有点隔阂。

　　《协议》内容中的建立经常性政治与外交商量机制与“加强（南亚）地区和平与安全”的努力是空洞的，可是印度帮助“训练并装备阿富汗国家安全部队”的条款却是针对实际情况，也是印度和巴基斯坦之间最敏感的问题。

“印度是好友，巴基斯坦是兄弟”

　　卡尔扎伊总统在新德里透露，印度实际上已经开始了对阿富汗国家安全部队提供训练与装备（阿富汗军警官员不断送到印度去受训已经是公开的秘密），《协议》中这句话意味着这一“训练并装备”的规模将会与日俱增。

　　《协议》还写上了“预见到阿富汗变成连接中亚与南亚的贸易、运输与能源的枢纽”以及“建立自由通畅的运输和往来环节”，“聚焦于区域基础设施项目”，“互惠地为阿富汗和印度产品打开市场，使得阿富汗经济融入南亚及全球经济整体”，这是在已有的印阿贸易交往上企图有所增进，但治安问题仍是很大制约。

　　曼莫汉星总理在签署仪式上说：“我们和阿富汗的合作是敞开的（open book）。我们有过（悠久的）文明交往，我们两国在这儿（世界上）都会长存。我们必须在顺境与逆境里共处与合作。”

　　《印度斯坦时报》10月6日的《社论》说，早已和许多其他国家建立了“战略伙伴”关系的印度政府为何这样姗姗来迟地承认阿富汗为“战略伙伴”，这是印度公众不解的，也许由于国际社会（包括卡尔扎伊总统在内）一贯聚焦于巴基斯坦而忽视印度对阿富汗局势能够起到的影响。

　　卡尔扎伊在新德里发表的言论也非常谨慎，他形容印度是阿富汗的“伟大朋友”（great friend），巴基斯坦是阿富汗的“孪生兄弟”（twin brother）。印度著名战略专家摩亨（Raja Mohan）认为，要越过巴基斯坦领空建立起印阿“战略伙伴”关系是很难巩固的，因此这一战略伙伴的未来稳定性没有保证。

　　《协议》签署后，阿富汗驻巴基斯坦大使稻德宰（Mohammad Umer Daudzai）立即于10月4日登门造访巴国外交部与国防部进行解释。稻德宰大使在巴基斯坦外交秘书巴希尔（Salman Bashir）面前盛赞阿巴之间的空前友好关系，强调阿印“战略伙伴”没有反巴因素。

　　巴国陆军总长卡亚尼在接见稻德宰大使时气氛比较严肃。他说印阿《协议》不能不引起巴基斯坦严重关注。

印阿协议令巴国增加不安全感

　　他也说出巴基斯坦不能容忍阿富汗不断释出最近刺杀前总统拉巴尼（Burhanuddin Rabbani）的惨案是ISI蓄意制造的信息（这是阿富汗内政部长宣布的），认为这会引起严重后果。

　　巴基斯坦外交部发言人认为印阿宣布“战略伙伴”关系想“占上风”（point scoring）不是时候，劝告“那些在阿富汗居权威地位的人表现出应有的成熟与责任心”。退休巴国将领兼时事评论家马苏德（Talat Masood）认为：“这个协议会加剧巴基斯坦的不安全感，巴基斯坦一直觉得是从东西两边受到印度的包围。”

　　10月5日，当卡尔扎伊仍在印度时，阿富汗政府宣布破获一项由卡伊达与哈卡尼组织酝酿的刺杀总统的阴谋，象征着这次印阿“战略伙伴”是在舞台主角极不稳定的情况下建立的。从来没有摆脱“喀布尔市长”讥讽的卡尔扎伊很可能是个走过场的历史人物，这以他个人为枢纽的印阿“战略伙伴”很难超越他的存在。  　　国际评论家把最近美国谴责巴基斯坦三军情报局ISI和“哈卡尼组织”（Haqqani network）之间的联系从而造成美巴之间的紧张关系以及随后巴基斯坦积极和中国与伊朗频繁接触联系起来，认为南亚局势正形成一种调整关系的动向。
　　据印度传媒透露，在最近与中国高层接触中，印度想在“阿富巴”话题上进行两国交心，中方总是躲躲闪闪。印度和中国都是阿富汗的紧邻，都会对阿富汗的未来有同样的关注。北京领导人和卡尔扎伊的关系也是不错的，但中国外交政策向来稳重，巴基斯坦又是“全天候”的盟友，对敏感的阿富汗问题就更谨慎了。