高淳梁氏骨科医院:国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见出台

　　昨天20时，中央电视台新闻频道播出的《东方时空》栏目，立即对此进行了报道。22时中央电视台综合频道播出的《晚间新闻》和今天零时新闻频道播出的《午夜新闻》，都对此进行了详细报道，央视财经频道同样予以高度关注。以下为本报记者对上述节目的文字整理。

　　【权威发布】 

　　中原经济区提速

　　河南产业升级先行

　　为加速推动中部地区崛起，《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》10月7日正式印发，这是我国“十二五”规划中的重大战略决策，中原经济区也成为我国区域发展中的又一重要板块。河南作为中原经济区的核心区域，目前正积极承接东部产业转移，以工业化、城镇化、农业现代化为抓手，打造中部崛起新标杆。

　　《指导意见》指出，中原经济区是以中原城市群为支撑、涵盖河南全省、延及周边地区的经济区域，在全国改革发展大局中具有十分重要的战略意义。为落实好国务院政策，目前河南各地正加大招商引资力度，不断优化升级产业产品结构。以前，洛阳在多晶硅等原材料生产上拥有绝对技术优势，但产品的精深加工却相对薄弱，为此洛阳市实施针对性招商，有效延长了当地光伏产业的链条。

　　上海超日(洛阳)太阳能有限公司行政总监朱伟峰说：“我们看中的是河南资源、人力和市场等方面的优势。所以说，在洛阳这个硅产业基地建厂，考虑到“十二五”规划的一个整体需求，我们三期、四期的产能，每一期都是200兆瓦。”

　　目前，洛阳市太阳能电池片和组件的生产规模已达到330兆瓦，光伏产业年产值达到100亿元，跃居全国第5位。为强化政府服务职能，河南省还把事关承接产业转移的硬件建设、服务环境、人才支撑等29项重点工作细化分解到省直有关单位和各部门。今年前7个月，河南全省引进境外资金48亿美元，增长45%；引进省外资金2280亿元人民币，增长40%，均远远高于全国的增长速度。

　　对此，河南省发改委主任张维宁指出，特别是一些科技含量高，附加值高，产业链比较完整的企业和集群，在河南已经落地，对整个工业的发展，对工业结构的调整起到了积极的作用。

　　今年以来，河南的电子信息、汽车装备制造、新能源、新材料等高端制造业发展势头强劲，全省六大高成长性产业和高技术产业对工业增长的贡献率已达70%以上。与此同时，产业转移速度的加快和集群式发展，也促进了河南这个传统农业大省的加速转型。

　　数据显示，作为全国第一劳务输出大省，河南今年的省内务工人数首次超过了省外务工人数，越来越多的农民工在家门口实现了就业。而在工业高速发展的同时，河南农业并没有减速，全省粮食保持了连续9年增产，今年的全年粮食产量有望连续六年保持在1000亿斤以上。

　　“国务院指导意见的印发，是党中央国务院促进中部崛起、促进区域协调发展的重大的战略决策，也是对中原经济区发展的巨大的鼓舞和关怀支持，看了以后，我们确实倍感振奋，也非常激动。结合中原经济区的建设，我们要努力推动以新型城镇化、新型工业化来引领带动农业现代化，通过农业现代化来夯实城乡繁荣的基础，来促进三化的协调发展。”河南省发改委主任张维宁说。

　　【权威解读】

　　发改委：

　　中原崛起 事关全局

　　在《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中，有哪些独具特色的亮点？中原经济区在全国区域经济布局中处于什么地位？带着这些疑问，记者专访了国家发改委地区经济司司长范恒山。

　　范恒山介绍，中原经济区建设是国家区域战略布局的一个重要组成部分，作为中部大省，河南推进中原经济区建设，有利于带动中部崛起。

　　“首先有利于稳固粮食生产，稳固农业生产，保障国家的粮食安全；它有利于破除城乡二元经济结构，促进工业化和城镇化的进程，有利于实现工业化、城镇化和农业现代化三化协调，为全国同类地区积累经验，做出表率。”范恒山说。

　　《指导意见》中，专门在农业方面做出安排，支持农业发展和粮食生产，到2020年，河南的粮食生产将从现在的1000亿斤，增长到1300亿斤。范恒山认为，在建设中原经济区的过程中，如何顺应经济全球化、区域一体化，推进工业化和城镇化的建设，是将要面对的重大课题。

　　“河南在很大程度上是中国的一个代表和缩影，所以把河南的事情办好了，把经济区的建设试验成功了，它就为中国从农业国走向工业国，取得了重要的经验。”

　　据了解，下一步，国家将从多个方面给予相关配套，促进河南全面发展。

　　对此，范恒山建议，国家特别提出要在财政、金融、投资、产业和土地方面给予一些政策的支持，还需要从河南的实际出发，来制订具体的工作方案。

　　【专家解读】

　　中原经济区成为国家战略 

　　河南迎来重要机遇期

　　对《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，专家分析指出，这个区域规划比较切合河南在人口、资源、环境等方面的实际，随着一系列扶持政策的陆续实施，河南也将迎来一个比较长的重要战略发展机遇期。

　　专家分析说，根据《指导意见》，中原经济区的战略定位是：国家重要的粮食生产和现代化农业基地，全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区，全国重要的经济增长板块。这非常符合河南的实际。

　　中国区域经济学会常务副会长李平认为，中原经济区规划的最大亮点就是提出了以不牺牲农村和农业、生态和环境为代价的，以城市化来引领“三化”(工业化、城镇化、农业现代化)协调发展的一个基本思路，这个思路正好也切合了经济发展方式转变，也切题了河南以及中原地区这样一个农业大区的地位。

　　《指导意见》同时明确，国家将在加大强农惠农政策支持、构建现代产业体系、促进城乡一体化发展、构建现代化基础设施体系等方面出台一系列扶持政策，并允许采取更加灵活的措施，在城乡资源要素配置、土地节约集约利用、农村人口有序转移、行政管理体制改革等方面先行先试。这些都为河南未来快速和可协调发展注入了动力和活力。

　　李平说，河南虽然发展比较快，但是受人口和资源约束，单靠河南自己来破解这个难题还是有很大的障碍和困难。“这次国务院出台这个指导发展的若干意见，会对中原经济区的建设起到巨大的推动作用，使中原经济区能够在这样一个政策基础上获得大的发展”。

　　专家分析说，《指导意见》明确中原经济区建设要不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，要保障国家粮食安全，这种定位切合河南省和我们国家的实际，而要实现这样的目标，政策的支持和引导是必不可少的。

　　目前，河南省的小麦产量约占全国总产量的四分之一，其他许多农作物如棉花、油料的产量也名列前茅，对于保证中国的粮食安全起着重要作用。

　　而现阶段，对农业特别是对粮食等农作物投入的回报同其他产业和行业相比还是偏低的，因此要巩固农业的基础地位，政策的倾斜和扶持是不能少的。

　　“我想，最大的支持力度，一是怎么运用我们的财政，用我们的工业反哺农业，保证农业的基础地位。从中央财政来讲，这是应该做的一点，因为中原经济区在保障农业基础地位上做出了巨大牺牲。另外，就是我们讲的‘三化’协调发展，是以城镇化来带动‘三化’协调发展，在这个过程中，土地资源的集约利用，是解决全国整个‘三化’发展当中的一个节点。中原经济区建设可能在这方面要有所突破，做出示范作用。因此，我想在这方面，政策上也会有一定的支持力度。” 李平说。　以上文字由东方今报首席记者梁新慧整理