高木早希作品封面:郧西开发七夕文化、实施“城建靓县”战略走笔

　　■特约记者 王绪桔 孟帆

　　七夕故里，美若天堂。为迎接十堰市城建现场会，连日来，郧西县城建项目建设如火如荼，加速推进 。工地上，经常可见县委书记胡俟、代县长杨华林等领导忙碌的身影；各施工单位严把质量关，精益求精， 努力以靓丽的县容迎宾。

　　近年来，郧西大手笔经营城市，注重规模增长与内涵提升并重、七夕文化开发与县城规划建设相融，全 力实施以“规划立城、建设靓城、管理塑城”为主要内容的“城建靓县”战略，县城面貌焕然一新。

　　文化，城市的灵魂

　　城市是钢筋水泥堆砌起的“森林”，作为人类的栖居地，城市应有一个诗意的灵魂。如果将经济和建筑 比作城市的血肉和躯干，文化则是城市的灵魂与精神。
　　作为七夕故乡郧西，如何开发利用这笔资源，提高县城品位？
　　天河，发源全国南北分界线秦岭南麓，流经郧西66公里，穿县城而过。该县经过反复调研论证，决定深 度开发“七夕”文化，全力建设以县城为中心的天河生态文化旅游圈，把周边的景点五龙河打造成“中国小 九寨”、上津古城打造成“中国小长安”、龙潭河打造成“中国小雁荡”，把郧西县城打造成“婚旅之城” 、“约会之乡”，把郧西县建设成“西安—武当山—神农架”黄金旅游线上的重要驿站和中国重要旅游目的 地。
　　“三个把”层层递进，一个高起点、高品位、以文兴城的理念形成，郧西县城有了新的灵魂。

　　规划，城市的根基

　　凡事预则立。没有科学规划，城市建设只会不断地重复“错误”。城市作为一种独特的审美符号，必须 要有大手笔、高水准的规划。
　　未来的郧西县城是什么样子？县委书记胡俟说：“按照新一轮确定的目标，我们将把郧西县城建设成为 鄂陕两省交界处的边贸重镇、汉江生态经济带的核心城市、以生态文化旅游业为特色的宜居城市。”
　　该县聘请美国FA集团、同济大学、中南市政设计院、十堰规划设计院等单位人员，先后编制了《郧西县 城市总体规划修编》、《县城控制性详细规划》、《七夕文化产业园专项规划》等8个规划。
　　大师级的作品，让县城精彩纷呈，亮点频现。围绕“一个城市一个主调，一个社区一个主题，一条街道 一个特色，一个项目一个景点”的思路，按照“宜工则工、宜商则商、宜居则居，资源配置最大化、区域发 展特色化”要求，采取 “腾笼换鸟”、“退二（二产业）进三（三产业）”举措，鼓励城内工业企业向城 外转移，在北环大道沿线布局工业区，在七夕大道两侧发展中高档住宅区，在发展大道两边建设机关办公区 ，在五龙河大道两旁培植观光旅游区，在老城区开发普通住宅区。同时，以市场为导向，以产定业、以业定 居、以居定镇，着力构建“一圈两带三级”城镇发展格局。“一圈”是以县城为中心的环县城城镇圈，“两 带”是以高速公路沿线、汉江沿线的城镇带，“三级”是指县城、建制镇、集镇。全县人口形成县城三分之 一、乡镇三分之一、村庄三分之一的“三分”格局。
　　该县还出台了《县城规划区村(居)民住宅建设规划管理办法》、《建筑物后退红线标准》等一系列规范 性文件，推行《规划服务“六包”责任制》等管理措施，加强规划执法。近年来，规划执法部门依法拆违 120余次，严肃处理违法违章，实现了新起地基违法建房和占用红线、通道、绿地违法建房“双零”目标。
　　郧西县城的未来，将是文化浓郁、风景宜人、布局得当、管理有序的“人间天堂”。

　　建管，城市的两翼

　　鸟儿能展翅高飞，在于有一对平衡用力的翅膀。城市的两个翅膀，就是建设和管理，重建轻管，就会“ 华而不实”，重管轻建，就会成为“缘木求鱼”。
　　郧西县城旁美丽的“天河”和古老的渡春桥，是该县七夕文化的“根”。在武汉市建委帮扶下，该县在 这条河上新建了十一座“春桥”，新的“十二争春”文化与古老的“一春独秀”形成鲜明对比，盎然成趣。
　　天河，带来了浪漫，但汛期也常会泛滥成灾。县委、政府顺应民意，加强以天河为主的城区防洪工程建 设。去年以来，新建翻转坝5座，形成人工湖面400多亩。汛期， “巍巍城防”顽强抵挡了洪魔一浪又一浪 的冲击，天河成了安全河、景观河。
　　规划已就，郧西建设者们一幅蓝图绘到底，快步前行。
　　没有资金，该县五措并举，巧为“无米之炊”。一是地方财政保障；二是争取政策支持；三是盘活土地 等资源；四是巧打“人脉牌”，鼓励成功人士回乡创业；五是城投公司融资。去年以来，该县在财政预算中 ，城镇建设支出不低于本级财政支出总额的20%，并以不低于10—20%的速度逐年递增。紧紧抓住南水北调、 新农村建设、危房改造等政策机遇，争取资金1.42亿元。通过打通五龙河大道等两条景观路，盘活土地26万 平方米，收益2.4亿元。出台政策吸引外出成功人士回乡投资城建近4亿元。
　　突破资金“瓶颈”，县城建设项目遍地开花，势如破竹。先后实施城建项目上百个，投资40多亿元。
　　该县决策者们深深地认识到，城市建设和管理是一对“孪生姊妹”。该县把城市管理作为保障城市规划 、建设顺利实施和城市文明化、现代化的重要内容，做到建管同步，常抓不懈。
　　按照“路通、街净、城美、人和”要求，创新实施“两级政府、三级管理、四级网络”城管办法，形成 纵向到底、横向到边、责任到人的全覆盖管理网络。建立长效机制，狠抓落实《 “门前三包”和庭院管理 实施细则》，明确包卫生、包绿化、包秩序责任；推行“街长”负责制，将城管执法人员、清扫保洁人员分 布到所有主次街道，定点、定责、定奖惩，一包到底；推行错时、插时、延时管理，扩大管理覆盖面；实行 “县领导包街道、千人包千店”模式，建立“日巡、月检、季通报、半年小结、年终考评”制度等。强有力 的管理和广大市民的积极参与，使郧西城管正步入法制化、规范化轨道。

　　收获，城市的风景

　　群众是城市的建设者，也是城建成果的享受者。城市建设中，只有与群众心里需求“合拍”，才能产生 “共鸣”，才能体现城市的功能与价值。
　　城市的功能与价值，就在于让市民生活得更好。碧水环城绕，山上送月来，道路宽且净，广场乐声声… …漫步县城街头，满目都是景。市民说：“城市美了，生活幸福指数高了。”外来客人说：“真没想到贫困 县郧西，城市会这样的迷人。”
　　金杯银杯换不来群众的口碑。县住建部门介绍：郧西利用七夕文化要素经营城市，景随路建，路随景生 ，房依景建，房景相宜，产生了强烈的共鸣，县城面貌日新月异。
　　——规划档次在变“高”。随着七夕文化的开发和城市建设的不断深入，规划也不断“提档升级”。建 设“三座城”（郧西县城、长利县城、上津古城）、形成“三个广场”（天河广场、七夕广场、美女广场） 、包装“三个景区”（中国小九寨、中国小雁荡、中国小长安）、展现“三个之最”（18米长的金牛、直径 20米的人造月亮、13米高的织女雕塑）、产生“三个国标”（中国重要旅游目的地、国家卫生县城、文明县 城）等规划理念，逐步变为现实，县城规划面积也将拓展到30平方公里，
　　——县城道路在变“样”。实施 “畅通工程”， 先后完成主干道14条40.7公里，正在建设8条27公里 ，改建新建桥梁35座，城区道路通车里程超过120公里。
　　——城市功能在变“全”。建成了七夕广场、江城情友谊园等6个广场（游园），建设了县城污水处理 厂、垃圾填埋场和一批环卫设施，新建粮油、汽修等10个专业市场、百车位停车场、千套廉租房、万米防洪 堤，改造、建设了2个自来水厂，禁止麻木车运营，新上70辆的士，配套了天河国际大酒店、新合作超市、 金星幼儿园等一批公共服务设施。县城吃、住、行、游、购、娱功能逐步完善。
　　——县城夜晚在变“亮”。借七夕文化开发，郧西实施亮化工程，新建改造路灯4500余盏，在大尖山上 建成世界最大、直径达20米的景观月亮和14个星座景观，对城区主干道、广场、公园、桥梁等重要景观景点 及86家沿城区主干道楼体全部“亮化”。每到夜幕降临，各色灯光将城市点缀得流光溢彩，条条道路灿若星 河。
　　——城区空地在变“绿”。实施大树进城、奇石进园、鲜花增韵等美化项目。新植树径10厘米以上行道 树4万余株，增加公共绿地50余万平方米，人均绿地由原来的3.4平方米提高到8 平方米。居家观远山葱翠、 出门闻院内花香、上街赏路旁美景，营造了新的绿色空间。
　　——城区街道在变“净”。以创建国家级卫生县城、省旅游强县为抓手，根治 “脏、乱、差”，城区 110万平方米道路、公共场所保洁合格率达98%以上。县城已荣获“省文明县城”、“省卫生县城”称号。
　　——城市经济在变“红”。城内工业向城郊转移，新工业项目向城郊集中，该县按照“城建铺路、文化 搭台、旅游唱戏”的思路，因势兴建汽配、矿化、食品、服装、建筑建材、黄姜六大特色工业园区，先后开 工10多个“双亿”项目，其中，濠歌服装等6个项目已竣工投产。
　　如今，漫步在郧西街道，大道通衢，长街纵横，绿地如茵，园林成韵，碧水明月共一色，流光溢彩迷幻 景，路、桥、园、场、山、水无不蕴含七夕文化，每一个市政项目都是极具生命力的“艺术品”。郧西七夕 文化已被省列为“鄂西生态文化旅游圈”的文化建设项目，并作为省“一县一品”文化项目重点打造。“天 河七夕民俗”被列为省级非物质文化遗产，现正积极筹备申报“国家级非物质文化遗产”、“全国七夕文化 之乡”、“国家民俗文化研究基地”。
　　目前，郧西全面开展卫生城、文明城、宜居城、旅游城、约会城、婚旅城、七夕文化城“七城联创”， 向全国文明、卫生城市攀登，努力把郧西打造成为十堰的“休闲区”、西安的“度假地”、“鄂西圈”的增 长极和湖北的新窗口。
　　郧西县城正在发生巨变，明天必将会有新的精彩！