九乡新闻网香港中央结算持股好吗:税负痛苦指数谁最具有发言权
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/05 17:43:21
美国《福布斯》杂志一份“中国内地的税负痛苦指数居全球第二”的榜单，近日引发舆论喧嚣。《人民日报》对此予以否认，称中国宏观税负低。福布斯再度回应，称各国情况不一，选取共同点比较可能存在不足，但不能说不科学。税负高低与痛苦程度无绝对同比关系，主要取决于税收是否“还之于民”。一时间，中国税负重不重，税负痛苦指数高不高？仿佛成了难以求解的罗生门，不仅老百姓纠结，官员也颇为纠结。（9月20日《新京报》）
在我看来，这场关于中国内地税负痛苦指数的口水化争论其实并无太大意义，中国税负究竟重不重？中国税负痛感指数究竟高不高？这不是由《福布斯》杂志社说了算的，也不是由《人民日报》说了算的，最具有发言权的应当是缴税的广大群众。因此，与其在纸媒上辩论数据的对错，不如去倾听下百姓的心声，再详细的测算也没有老百姓的切身感受来的精准。
但是，在这场针锋相对的讨论中，不在场的恰恰是广大民众的声音。其实，民众之所以会对“内地税负痛苦指数全球第二”这个榜单感兴趣，真正的原因并不是他们相信了这组数据——因为，对于大多人来说，这组数据是否真实、计算方法是否科学？他们是缺乏相应判断能力的——而是是因为这份榜单已经深深地触及到了他们内心深处的税负隐痛和公平焦灼。
一方面，民众的这种税负隐痛和公平焦灼来源于那种雁过拔毛式的征税方式。就目前而言，我国共有19个种税，但只有企业所得税、个人所得税和车船税真正符合人大立法确定的原则，其他税种都是由行政法规或事实上由更低层级的行政规章来确定的。税收法定原则落实不到位，就会在征税上随意性过大，近期被媒体热议的“房产加名税”即是一例。而且，从财政部7月19日公布的数据来看，我国税收收入的增幅远远大于GDP的增幅，更大于居民收入的增幅：今年1-6月，我国GDP增幅为9.6%，但税收收入增幅达到31.2%，税收收入增幅是GDP增幅的3.25倍。
另一方面，民众的这种税负隐痛和公平焦灼来源于那种贫瘠的福利待遇。在很多国家，社会福利支出一般都占财政总支出的30%以上，德国更是高达71.49%。社会福利支出占财政支出比例越高，居民所缴纳的税收就越多地被还之于民，自然感觉税收负担轻。我国财政支出中与社会福利相关的项目，包括教育、医疗、卫生、抚恤和社会福利等，将这些项目全部相加属于宽口径的社会福利支出，2005年也只占财政总支出的26.11%。即使近年民生领域的投入有所增多，但增幅也远远跟不上财政收入的30%年增幅。这也就意味着，中国大量的税收用于行政管理费用，在教育、社会保障、医疗、卫生等民生领域的财政资金供给严重不足。
在税收的问题上，英国著名经济学家哥尔柏的那句“税收这种技术，就是拔最多的鹅毛，听最少的鹅叫”曾被反复征引，“拔最多的鹅毛”就是加重税负，而“听最少的鹅叫”就是让征税痛苦指数降至最低。要让这两个看似矛盾的方面实现统一，其实只需做到两点即可：一是要做到税收法定，即是否征税及税率高低，都由公众通过法定程序来决定；二是要做到预算公开，即公众清晰地知道自己交上去的每一分钱都用在了哪里。我衷心的希望，下次与《福布斯》争论的不再是《人民日报》，而是广大的群众。