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发展高效设施农业5月15日农林厅专题 发布日期：2009-05-27 来源：政风热线

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　　嘉宾：

　　江苏省农林厅副巡视员蔡恒

　　园艺处处长巫建华

　　园艺处研究员王宝海

　　主持人：蔚青

　　导播：姜小彬、庞纪朝

　　时间：2009年5月15日星期五

　　主持人：各位收音机前的听众朋友，上午好。欢迎收听江苏广播电视总台新闻综合广播政风热线，我是节目主持人蔚青。今天我们非常高兴邀请到了江苏省农林厅副巡视员蔡恒走进直播室和大家交流。蔡厅长，您好，欢迎您。

　　蔡恒：你好，主持人。各位听众：大家上午好！今天很高兴到这里和大家进行空中交流。首先感谢各位特别是农民朋友对江苏“三农”特别是对高效设施农业工作的关注、关心和支持。

　　主持人：在今天的节目当中，蔡厅长就来和大家聊聊设施农业，有关的政策和项目的扶持方式以及财政补贴的情况，都会和大家做一一介绍，需要了解的朋友也可以拨打我们的热线025——84411066来参与节目，短信的参与方法是编辑节目代码600加上内容，移动、联通、小灵通都是发送到106211883。今天同时走进直播室的还有省农林厅园艺处处长巫建华和园艺处的科长王宝海，也欢迎你们。

　　首先想请蔡厅长给我们介绍一下什么是设施农业？

　　蔡恒：农业的核心问题是效益问题，党的十七届三中全会决定，在关于积极发展现代农业中明确指出要推进蔬菜、水果、茶叶、花卉等园艺产品的设施化生产。江苏省委省政府做出了关于贯彻十七届三中全会的决定，贯彻意见里也明确，要把发展设施农业作为现代农业建设的重要举措，大力发展设施园艺、规模畜牧业和特色水产业。我省是农业科技强省，耕地资源短缺，提高土地的产出率、资源利用率、劳动生产率，发展现代高效农业，促进农民持续增收，设施农业是个重要的战略形式。设施农业就是综合应用生物技术、工程技术和环境技术，按照动植物生长发育需要的环境要求，进行工厂化生产的一种农业生长方式。它是一个属于高投入、高产出，资金、技术劳动力密集的产业，它是传统农业逐步摆脱自然的束缚，有效解决农业望天收和靠天吃饭的问题，它使得农产品和产业打破了传统的季节性，逐步实现了周年的生产，是现代农业的显著标志。

　　主持人：也就是它最根本的标志就是不再望天收，而是通过一系列的现代化的设施来保障农业的丰产丰收。发展高效设施农业有哪些重要性和特殊意义？

　　蔡恒：发展设施农业核心就是要提高农业效益，核心就是增加农民收入，核心就是推进现代化建设，主要有三个方面：（一）加快发展高效设施农业，是贯彻落实"保增长、促发展"的重要举措。为应对国际金融危机影响，去年以来中央和省委、省政府相继出台了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，进一步加大了对"三农"的投入。发展高效设施农业，既是优化农业结构、提高农业综合竞争力的重要内容，也是加强农业基础设施建设、扩大农村需求的有效途径。

　　（二）加快发展高效设施农业，是转变农业发展方式、推进农业现代化的必然要求。设施农业适应了农业的集约化、三民化、产业化，是技术高度密集的产业。我省人多地少、耕地资源匮乏，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，必须按照优质、高效、外向、生态、安全的要求，坚持用现代装备武装农业、用现代科技提升农业、用现代经营方式变革农业、用现代知识培训农民，充分发挥我省科技、人才和资本优势，大力发展高效设施农业，突破土地资源约束瓶颈，走资源集约、技术密集和资金密集的内涵式发展道路，加快实现由农业大省向农业强省的跨越。

　　（三）加快发展高效设施农业，是促进农业增效、农民增收的有效途径。特别是在金融危机情况下，“三农”问题更加聚集农民增收。设施农业打破了季节、时空的界限，增强了农业生产的可控性，有利于增加产量、提高土地产出率，实现了农业由一季生产向多季生产、农民由一季增收向四季增收转变，是一种高效农业形态，其产出效益相当于传统农业的几倍甚至十几倍。同时，设施农业通过延伸产业链，能够创造更多的就业机会，扩大就业容量，拓宽农民就业创业空间，促进农民增收致富。

　　主持人：应该说设施农业跟广大农民关系还是非常密切的，比如说有些农民朋友非常关注要投入设施农业资金上的准备，有哪些技术上的准备，在政策上有哪些扶持。相信大家对这个问题都非常感兴趣，您可以随时拨打我们的热线02584411066来参与节目，我们会请蔡厅长给您做一个解答。蔡厅长，我省设施农业发展现状与特点有哪些？

　　蔡恒：近年来，各地按照省委、省政府的部署要求，把发展高效设施农业作为促进农业增效、农民增收新的增长点，作为建设现代农业、加快推进农业现代化的重要突破口，科学引导，强势推进，全省高效设施农业呈现快速发展的良好态势。主要有四个方面特点：

　　（一）设施规模快速扩大。2008年，全省新增设施农业面积108万亩，新增设施渔业面积33万亩，总面积分别达到444.3万亩、137.4万亩；生猪、肉禽、蛋禽、奶牛规模养殖比重分别达到52%、76%、75%和81%，比上年提高了6－9个百分点，是历史上发展速度最快的一年。

　　（二）产业特色逐步形成。各地围绕发展“一乡（村）一品、一县一业”，加快培育设施园艺业、规模畜牧业、特色水产业，实行规模推进、集聚发展。目前，全省百亩以上的连片设施园艺生产基地已发展到3000个，500亩以上的900个，千亩以上的400个。畜禽规模养殖场14.4万个。全省近三分之一的村形成了"一村一品"特色，年产值10亿元以上的县域优势特色产业发展到62个。

　　（三）装备水平明显提高。在设施园艺方面，大力发展钢架大棚、日光温室、智能温室，加快发展遮阳网、防虫网、避雨栽培，积极发展微滴灌节水栽培，提高保温保墒、防病控虫、肥水管理水平，初步形成了适应不同生态环境、满足周年生产的设施园艺技术装备体系。我们淮北地区要重点发展像日光温室这样的，过了淮河我们要重点发展塑料大棚，苏南地区可以发展温室。这是在保温的方面，在畜禽规模养殖方面，着力发展母猪限位栏养、家禽全自动孵化设备、奶牛机械化挤奶设备、畜禽粪便及污水处理设施，畜禽规模养殖水平显著提升。在特色水产方面，加快发展微孔增氧养殖，这两年在全省推广很快，对螃蟹这些高档的水产，产量提高很快，有些地方能提高30%左右，这样可以推进养殖用水循环利用，推广池塘养殖新机械，设施渔业生产水平进一步提高。

　　（四）产业效益显著提升。据调查，目前全省钢架大棚亩均效益达到6700元，日光温室亩均效益达到9600元，分别为露地栽培的4倍和6倍。畜禽规模养殖效益比分散养殖高出5－8%左右，年出栏500头左右的中等规模养殖场每年可增加效益5万元以上。特色水产品高标准池塘养殖亩效益达到3000－5000元，泥鳅、观赏鱼养殖亩效益均在万元以上。像赣榆这些地方这两年海参养殖，一亩田可以达到几十万块钱，当然这是我们在点上的试验。

　　主持人：应该说高效设施农业发展非常快，已经成为江苏的一大特色和亮点，对于提升农业产业的层次，增强农产品的竞争力，促进农民增收发挥了积极的作用。我们的热线电话02584411066继续开通，我们来接一个电话。你好。

　　听众一：请问蔡厅长，我种二亩多蔬菜大棚，我是泗洪界集的，请问有没有补贴？

　　主持人：种两亩蔬菜大棚，问有没有补贴。

　　蔡恒：你刚才讲的是扶贫补贴吗？

　　听众一：嗯。

　　蔡恒：设施农业和扶贫补贴在两个方向，像我们这个设施农业主要是对合作组织和农民连片种植的，达到一定规模，比方说300亩左右，大棚的话，我们可以进行补贴。

　　听众一：我们就是在去年年底村干部来统计，说是有这样子。

　　主持人：村干部来统计，可不可以一个村集体把整个亩数加起来做一个统计呢？

　　蔡恒：是村干部统计，你现在种的大棚跟人家是连片种的吗？

　　听众一：不是连片种的，一家一户种植的。

　　蔡恒：一家一户是这样，我们现在的财政状况还没有达到普惠制，对分散的，一家一户种的现在还没有完全能够补贴，如果是有合作组织达到一定连片规模，比如说钢架大棚达到300亩以上，日光温室100亩以上，通过县一直到省里的立项，立项之后我们进行不同比例的补贴。比如淮北如果达到这个规模的话，钢架大棚可以补到2000块钱一亩。

　　听众一：村干部来统计的时候怎么说有补贴的呢？

　　蔡恒：你是哪个村，我们记下来给你核实一下子。

　　听众一：泗洪界集曹圩村的。

　　蔡恒：这个情况我记下来，请有关部门去调查核实。

　　听众一：我还想问一下蔡厅长，我们地方非常干旱，想打深水井，上面有没有优惠政策？

　　蔡恒：是属于泗洪西南地区，是吧。

　　听众一：不是，我是北部的。

　　蔡恒：水利方面的政策，你问深水井有没有补贴，我把你电话记下来，转给水利部门，你看行不行？你的电话请导播记下来，我们一定给你去核查好不好？

　　听众一：好的，谢谢。

　　主持人：先这样，再见。我们换下一个电话，这位朋友，你好。

　　听众二：我想问一下水产方面用，采用微孔管道增氧，这项是不是在高效农业设施范围里面？

　　蔡恒：微孔管道增氧，首先它是一个高效渔业的设施。

　　听众二：它是在范围之内是吗。

　　蔡恒：对。

　　听众二：省里面对我们有没有补助呢？

　　蔡恒：今年对高效渔业增氧机有补助的。是在农机具里面购置补贴里有补助，这个政策已经下发了，你是搞叶轮式的，每台补贴300块，如果是微孔曝气式的，每台补贴总造价的30%，这个是从09年开始列入了省财政的补贴范围。没问题，应该有补贴的。

　　听众二：就是从今年开始的。

　　蔡恒：从09年开始。

　　听众二：谢谢你，蔡厅长。

　　主持人：再见，下面一位朋友。你好。

　　听众三：我想搞设施农业，产量还高还能卖个好价钱，困难是什么，我们一个人只有一亩半地，做个大棚做不开，东一块西一块，上级可办好事了，长江水就从村边过。

　　蔡恒：你是哪个县的？

　　听众三：我是江苏丰县。我们那都是这个样子，这一点那一点分的地，你想搞搞不起来，地都是短的短，长的长，你想搞，地头那家不搞，路收割机过不去，地块小，过不去，上级是不是，都调成大块，路通河通，你想搞什么都好。现在什么机器都过不去，有的路从沟里过，以前生产队搞的到现在都这个样子，只有调下子，上级来政策，你是多少还多少，调成成块的成方的。还有一个，我们这地方，南通过去的，种大棚草莓，就有一两家有他的地，我不给他们，他还不动别的经济，死占那地方，全村人都说给你换个地方，不行，他就不理你，最后搞不成，南方人走了。起码咱能学技术，给他打工，咱知道草莓是什么。搞点事情太难了，这么好的水，来不了，东一块西一块。

　　蔡恒：你主要讲的三个问题，一个是现在耕地过分分散，对发展设施农业有一定影响，第二个想搞一些大棚草莓。

　　听众三：蔬菜也行。

　　蔡恒：现在各级对这个问题也很关注，为了促进农业生产区域化的种植，你刚才反映一家分了很多地方，每个地方就是亩把地，省里专门出来了政策，就是为土地流转设了政策，在流出方每亩补贴100块，也是想通过这个政策来引导老百姓，因为你强制老百姓一起捆到一块，那不太可能对不对，我们也要尊重每个老百姓的意愿，当然你说的个别农户的问题，那是另外一方面，我们既要搞高效设施农业，前提很重要的就要搞区域化的种植，我们为了推进这方面的工作，高效设施农业的发展，我们省里专门出台了促进土地流转政策，你把土地流出来，省里对流出方，老百姓每亩还补助100块钱，属于一种奖励政策，也就是你反映的问题。

　　听众三：什么时候能落实到农村这个地方？

　　蔡恒：这两年已经在加大力度，对土地流出方，一个在经济政策方面，我们省财政拿出一笔钱，促进各地土地流转，特别对苏北，支持力度还更大。第二方面，对个别老百姓，通过村规民约的方式，做一些思想工作。

　　听众三：村里面经常做他的工作，村里面也不想问这事。

　　蔡恒：这个有个过程，从开始分散种植到集中种植，省里政策也是刚刚调整不久。

　　听众三：我再告诉你，这不要下雨了吗，我亲眼见就是我们这个地方，以前生产队挖个沟排掉了，现在非得一家一户的，我的地你不能挖，冲坏了庄稼你负担，不挖，庄稼淹死，淹死多少亩地，老百姓可怜不可怜。

　　蔡恒：确实是的，怎么在村民自治方面，要加大力度，要做好老百姓之间，还是要相互帮助嘛，也是中国精神嘛。

　　主持人：也谢谢您参与我们的节目，关于规划种植应该是政府要加以引导，通过我们的宣传报道，农户也应该理解这方面是可以带来增收的，应该是个好事。谢谢您参与，再见。我们继续来接电话，您好。

　　听众四：我想跟蔡厅长聊一下关于高效农业方面的优惠政策。我是种食用菌的，这方面有没有优惠政策补贴方面的事。

　　蔡恒：你是哪个县的？

　　听众四：我是盱眙的。

　　蔡恒：这两年省里对高效农业，凡是立项的项目，农民或是合作组织新建扩建的规模化的设施园艺项目，对立项的项目是有补贴的，如果你连片了50亩以上，每亩可以补贴5000块钱。

　　听众四：我是个人种植的，以前种的大概千把平方，我今年扩大的将近2000平方，是不是能够补贴。

　　蔡恒：高效农业补贴现在还没到普惠制，一个强调要连片种植，有没有达到50亩以上。

　　听众四：我没有。

　　蔡恒：你2000平方，我觉得在盱眙丘陵山区，秸杆资源也很多，你也可以联合村里的村民一起搞大的项目，你自己也富裕起来了，大家一起致富了，是不是，搞一个食用菌的合作社，有人管生产的，有人管销售的，项目可以向农林厅提出申请，省里可以补贴，其他方面购销也可以跟进，你也富了，周围的老百姓也富了，你看行不行？

　　听众四：以后我再考虑。

　　蔡恒：谢谢你的参与。

　　听众四：谢谢。

　　主持人：我刚才看了材料里面专门有高价食用菌，主要是哪些菌类呢？

　　蔡恒：江苏工厂化的很多，有低温菇，有高温菇，也就是常温菇，对低温菇来说投资比较大，一般来说，常温菇，草菇一般老百姓都可以做。

　　主持人：连片50亩也不是说不可能。

　　蔡恒：一个村民小组大家集体弄起来，大家都致富了嘛。

　　主持人：不要说是一家一户，大家联合起来搞一个合作组织，这样上面的扶持力度也是比较大一些。我们再来看一下短信平台上听众问其他的问题，一个听众138****8286，他说今年林业局每亩是有补助的，想问一下不知道是200元还是100元，他拿到了100元，问问上面有什么政策，关于林业补助的。

　　蔡恒：关于林业哪个方面？

　　主持人：他没有说清楚。

　　蔡恒：他有没有号码留下来。

　　主持人：有的。

　　蔡恒：回去叫我们林业局的同志跟他主动联系。

　　主持人：是个常州的朋友。

　　蔡恒：回去之后请林业局的同志主动跟他联系，看他是什么问题。

　　主持人：我们来继续接一个电话，你好。

　　听众五：草莓大棚有没有补贴

　　主持人：你是哪的？

　　听众五：溧水的。

　　主持人：你种了多少亩？

　　听众五：我们这一起有二三十亩。

　　蔡恒：应该感谢你看到全省高效农业势头发展很快，包括一家一户都已经发动起来了，前面跟大家介绍的，今年补贴对连片大棚要到300亩以上的再进行补贴，非常抱歉，我想随着以后政策的完善可能对单个的农户逐步研究这个政策。

　　主持人：现在可能大部分还是一家一户的单独地种。

　　蔡恒：搞设施农业应该要考虑到规模化种植，因为只有规模化种植以后我们才能考虑它的生产、销售、品牌打造，还有技术服务才能跟上来。

　　主持人：实际上农业现代化最起码的一个要求就是要规模化，一家一户可能是形不成气候的。我们继续来接电话，你好。

　　听众六：我是句容市后白镇，现在我们搞了个合作社，苗木花木草合作社，我想问一下有没有项目补助，想搞个集水喷灌，培育新品种小苗什么的。

　　蔡恒：你是句容后白的，成立一个合作社，主要想搞喷灌，合作社一共发展了多少面积？

　　听众六：300多亩。

　　蔡恒：有没有通过县上农业部门申报，还是现在刚刚开始准备发展了，还是已经发展了？

　　听众六：我想咨询一下有没有这些项目的补助，我还没有开始搞。

　　蔡恒：应该是有这样补贴的，我们对连片300亩以上搞的大棚、日光温室这些都应该补贴，喷灌马上也考虑要进行补贴。

　　听众六：有什么程度吧？

　　蔡恒：就是要通过合作社，今年项目已经基本上完成了，明年可以把合作社报给农业部门，向省里申请。除了省里补贴以外，你也可以到当地政府，这两年也对当地发展高效农业也开了口子，也进行了补贴。你看看句容这方面，你今年要发展，当地可能有补助。

　　听众六：好好。谢谢你，再见。

　　主持人：有的是财政直接补助，创业的时候可以得到贷款方面的扶助也是可以的，这样的话也解决一些资金的困难。我们抓紧时间再来接一个电话，你好。

　　听众七：我想问一下蔡厅长，我是养鸡的，以前在外面给人家打工，现在回家自己养的，养了1000只鸡，想问一下省里有没有扶持政策。

　　蔡恒：你原来打工，现在回家创业了，对家禽来说，我们特别重视规模化的养殖，规模化养殖除了提高效益以外，从另外一个方面，我们也解决生态环境的问题，如果还是一家一户分散养殖的话会带来很大的污染问题。今年如果你搞蛋鸡的话，要达到30000只以上，你如果要苏北的话，每个平方米，鸡场可以补贴100块钱。你如果养肉禽的话，可以补贴60块钱。你1000只鸡规模来说，跟我们补贴的标准还有点差距，你看好不好。

　　听众七：搞养殖成本也蛮大的，我们资金有困难。

　　蔡恒：各地在发展高效农业里面，包括金融系统服务也很好，有些地方开辟了相互进行担保，申请小额贷款，你看好不好。

　　听众七：好好。再见。

　　主持人：时间关系电话就不能再接了，如果听众朋友还有其他问题需要咨询，也可以在节目之后拨打24小时录音电话02596110。节目最后想请蔡厅长把我们今天的内容做一个小结，也对听众朋友做一个承诺。

　　蔡恒：高效设施农业在江苏发展势头很猛，下一步从政府层面来说，要更好地考虑为老百姓服务，高效农业在我们江苏省这两年是起步，发展很快，但是我们还有很多问题，技术上面有外来品种、外来技术、外来人员的问题，这就是科技方面。在我们的认识上面，各地还不一致。刚才我们接到很多电话，有些地方已经发动起来了，大多数地方已经发动起来了，老百姓不管是单个的也好，还是合作组织也好，都已经去发展了，但是有个别地方还没有到位，第三个对我们政府层面，财政怎么更好地为设施农业进行支持，我们下步要不辜负老百姓对我们的期望，一个要在设施农业的规模上面要下功夫，第二个要在提升设施农业的产业化经营水平，第三个要提升设施农业科技水平，科技还是个先导。第四特别是今年，作为我们农业部门要更好地为已经发展起来的设施农业的农产品搞好营销服务，只有搞好营销服务，才能打造我们的品牌，做出我们的影响，才能真正发展设施农业的同时老百姓获得收益。

　　主持人：实际上设施农业也是个市场导向，只有农产品有销路，设施农业发展才有更好的发展的空间。今天非常高兴也非常感谢省农林厅副巡视员蔡恒跟我们就设施农业话题进行交流，也谢谢今天在座的省农林厅园艺处处长巫建华以及科长王宝海，感谢听众朋友们的收听，下周五的同一时间我们将会邀请到省电力公司的领导来作客，就电力方面的话题和您交流，我是蔚青，结束今天的内容，咱们下次节目再见。