沈抚铁今起共享区号“024”

沈抚铁通信升位并网，共涉及1500万通信用户，并网后统一使用024长途区号，抚顺、铁岭固定电话原长途区号“0413”和“0410”取消，固定电话号码由7位升至8位，升位采用冠首法，抚顺固定电话在原号码前加“5”，铁岭加“7”，沈阳市固定电话8位电话号码不变，沈抚铁三地用户之间互拨无需再加拨区号和长途字冠，直接拨打8位电话号码或11位手机号码即可通话，特殊服务号码110、119、120、122等依然直接拨打即可。

沈阳、抚顺、铁岭三市电话用户互拨无长途费，三市间拨打固定电话改为本地网区间收费，由0.7元/分钟下降到0.2元/分钟，降幅达71.4%。三市间移动电话国内漫游通话费调整为024本地（跨行政区）通话费，上限标准资费0.40元/分钟（智能网0.60元/分钟），降幅为40%。此次升位并网电信运营企业累计投资1.9亿元，三市人民每年可节省通信费用6.9亿元。

早在2005年，辽宁省委、省政府在推进区域一体化改革的探索实践中，就率先提出了沈抚铁三市共用024区号的发展思路，并责成省发展改革委、省通信管理局等省直相关部门开展了前期研究工作。2010年4月6日，沈阳经济区获批国家新型工业化综合配套改革试验区，加快了推进沈抚铁三市共用024区号的升位并网工作的审批进度。2010年4月26日，国家工信部印发了《关于同意启动沈阳国家综合配套改革试验区本地网升位并网调整工作的通知》（工信部电管函〔2010〕178 号），同意启动沈阳、抚顺、铁岭本地网并网调整方案制订和论证工作。同年11月18日，辽宁省人民政府召开“沈阳、抚顺、铁岭三市共用024长途区号升位并网调整工作启动大会”，沈阳国家综合配套改革试验区本地网升位并网调整工作正式启动。

在沈阳悠久的历史长河中，沈抚铁乃至“沈阳经济区”作为一个整体出现，也许只是一个精彩瞬间。镜头切换的速度太快，以至于承转起合的特效还没来得及看清，就已经进入高潮。而鲜有人知道，三城百姓期盼了许久的“共享024”，竟是来自2004年6月辽宁中部城市群政协论坛第一次会议上，一个普通代表的一次大胆却颇具创新意义的发言。这名提议的代表叫李平，目前是鞍山市科协主席。8月27日，就共享“024”首次提出的背后故事，记者专访了这位共享“024”倡导第一人。

思考4个月，想出共享“024”

虽然已经打了“预防针”，但对于记者的突然造访，身为鞍山市科协主席的李平还是感觉有些突然。不过，尽管已经过了七年，但提起共享“024”最初的提出过程，他依然记忆犹新。

李平告诉记者，这一倡导的源头是2003年。当时，辽宁省委政研室提出了一个关于辽宁中部城市群发展战略研究的课题，并下发到各市要求展开讨论。而担任鞍山市委政研室主任的他也不例外，通过结合国外城市群的发展模式和运行规律，进行了4个月的思考。而统一使用024区号，取消移动通讯漫游收费，就是思考产生的成果之一。

2004年6月22日，在辽宁中部城市群政协论坛第一次会议上，作为鞍山市政协课题组代表的李平在报告中建议，七城市（沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭）在通讯上统一使用024区号，取消移动通讯漫游收费，打破信息封锁。这使得共享“024”第一次进入辽宁决策层的视野。

“由于很多东西早就在脑子里，所以报告不到一天就写完了，报告一共念了15分钟，念完了还感觉有些意犹未尽。”李平说。而除共享“024”之外，他在报告中还提出了七城市在交通上实现以沈阳为中心的一小时交通网，并实行统一管理，一站收费等。

李平认为，若想实现区域经济一体化，基础设施应该先行，这其中，通讯一体化不仅可以惠及百姓，也更容易实现对接。

利益调整是最大阻力

可俗话说：万事开头难。李平回忆，当时面对这些大胆却颇具创新的提议，不少与会人员都认为有些过于超前了，因为大家早已习惯按行政划区划分长途区号。但李平仍坚信，通讯一体化是区域经济一体化的前提，如果辽宁中部七城市能够在通讯方面统一使用024区号，这将大大拉近七个城市之间的“距离”，并且对七城市的真正区域经济一体化也将有一定的促进作用。

李平坦言，当时面临的阻力真的很大，这其中最大的压力来自于利益关系，因为体制的改革就是利益格局的调整，必然会遇到阻力。

从概念转化为现实

正当李平感觉自己的提议很有可能夭折时，辽宁省委政研室却对这些提议表示出极大兴趣，并组织召开了多次研讨会，这其中，共享“024”几乎每次都是大家议论的焦点。也正是从那时起，共享“024”一步步从概念转化为现实。

2005年4月7日，辽宁中部七城市的领导签订《七城市共同建设经济区合作协议》，协议第18条明确提出，积极创造条件，争取尽早实现经济区七城市共享024电信区号资源。从此之后，作为区域经济一体化的切入点，通讯一体化自然而然成为社会各界关注的热点。

将淡化三个城市的概念

虽然鞍山无缘此次升位并网，李平在惋惜之余仍感到十分欣慰，毕竟自己盼了七年的共享“024”，终于盼来了。李平告诉记者，以前一个区号就完全是一个城市的概念即将改变，沈抚铁三市统一享用一个长途电话区号，造就的将是一个城市群、大沈阳的概念。这将在很大程度上提升沈阳的硬、软环境，淡化人们对沈抚铁是三个城市的概念。特别是抚顺、铁岭，会借助此次升位并网增加城市吸引力，提升产业水平。而对于沈阳来说，统一区号将促进三市间在经济上的真正融合，增加“大沈阳”的认同感、归属感，沈阳作为中心城市的带动力作用也将更加凸显。

本报首席记者白昕文并摄

采访后记：

能挖到李平实属不易，虽然共享“024”早已深入人心，但究竟是谁第一个提出这个大胆的想法，由于时间久远，一直是个谜。为了找出这个答案，记者利用一周的时间联系了沈阳市政协、铁岭发改委、铁岭市政协等相关部门，而一些有可能知晓的当事人不是调换了工作，就是已经退休，寻人进展十分缓慢。最后通过沈阳市政协相关负责人的帮助，记者在沈阳经济区政协工作网上的一篇其貌不扬的稿件中，发现了最有价值的线索，共享“024”倡导第一人才浮出水面。

“024共享梦”历程一览

●2004年6月22日，在辽宁中部城市群政协论坛第一次会议上，鞍山市政协课题组代表、时任鞍山市委政研室主任的李平在报告中建议，七城市在通讯上统一使用024区号。

●2005年1月21日，《沈阳市人民政府铁岭市人民政府关于全面加强经济合作的协议》签字，铁岭“信息与沈阳同享”等“八同”成为协议的主要内容。

●2005年4月7日，辽宁中部城市群（沈阳经济区）首次书记市长联席会议在沈阳举行，会上签订了《七城市共同建设经济区合作协议》，协议第18条明确提出，争取尽早实现经济区七城市共享024电信区号资源。

●2005年6月30日，在沈阳抚顺两市共同发展规划座谈会上，筹措共用024区号成为两市领导特别提及的话题。

●2005年，辽宁省委、省政府在推进区域一体化改革的探索实践中，率先提出了沈抚铁三市共用024区号的发展思路。

●2008年8月11日，沈抚连接带总体发展规划新闻发布会上确认，沈抚两市将率先实现连接带的024区号共享。

●2009年5月20日至23日，辽宁省通信管理局组织人员考察学习了陕西“西安-咸阳”、湖南“长沙-株洲-湘潭”通信一体化工作。省发展改革委等省直相关部门通过调研论证，向省政府上报了《关于启动实施沈抚铁通信一体化工作的请示》，提出启动沈抚铁通信一体化申报工作。

●2009年8月，辽宁省政府正式向国家工信部递交相关申请，沈抚铁三市共享“024”区号、实现区域通信一体化由论证阶段进入申请和实际操作阶段。

●2009年9月7日，工信部电信研究院专家调研组来沈，就沈阳、抚顺、铁岭三市通信一体化进行专题调研。

●2010年4月6日，经国务院同意，国家发改委正式批复沈阳经济区为国家新型工业化综合配套改革试验区。但由于受到码号使用现状的限制，沈阳经济区共享“024”的难度极大。综合各方面考虑，推进沈阳、铁岭、抚顺三市共享“024”最为可行。

●2010年4月26日，国家工信部印发了《关于同意启动沈阳国家综合配套改革试验区本地网升位并网调整工作的通知》，同意启动沈阳、抚顺、铁岭本地网并网调整方案制订和论证工作。

●2010年5月14日，辽宁省沈阳经济区工作领导小组办公室与省通信管理局联合召开了沈抚铁024共享获批新闻发布会，初定三市共用“024”区号在2011年8月实行。

●2010年6月15日，国家工信部《关于做好沈阳国家新型工业化综合配套改革试验区相关本地网调整工作的通知》批准同意沈抚铁共用024升位并网调整工作实施方案。

●2010年11月18日，在沈阳抚顺铁岭共用024长途区号升位并网调整工作启动大会上，沈抚铁共用024区号工作全面启动，确定从2011年8月28日零时起，沈抚铁1500万电话用户将正式并网，共用“024”。

●2011年5月13日，根据通信管理部门的统一部署，辽宁联通实施了沈阳、抚顺、铁岭本地网升位和并网模拟割接预演。

●2011年6月17日，辽宁省联通、移动、电信和铁通公司在辽宁省通信管理局的统筹指挥下，进行了沈抚铁升位并网共用“024”第一次联合预演。

●2011年7月15日，沈抚铁升位并网共用“024”迎来第二次联合预演，增加了“小灵通”的测试内容，扩大对第三方产权设备的测试范围，更接近于沈抚铁升位并网共用“024”时电信网络的实际运营状况。

●2011年8月5日，沈阳、抚顺、铁岭升位并网共用“024”进行了第三次联合预演，这次联合预演是正式升位并网前的最后一次联合预演，是对前两次联合预演调测项目的查缺补漏和最后一次验证。

●2011年8月28日零时，沈阳、抚顺、铁岭三市成功实现升位并网。(白昕)