风血倾世皇后:晒晒中外公务员年薪——大部分人不相信1......

来源:百度文库 编辑:九乡新闻网 时间:2024/04/29 04:41:14

文渊二阁
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2011-08-16 06:00:00
晒中外公务员年薪 京公务员年赚10万沪18万
引言
011年,中国的中央部门公布“三公”经费成为一道风景。“三公”经费包括公费出国(境)费、公务车购置及运行费、公务招待费。截至7月28日下午四点,98个中央部门中,有88个陆续公布了“三公”账本。从已公布数据看,公车费用占了大头,如88家中央单位2010年的“三公”总决算额为644995万元,公务用车购置及运行费则达到396551.7万元,约占2010年“三公”总决算额的61.5%;而2011年的“三公”总预算额为632398.7万元,公务用车购置及运行费也达到了384391.2万元,约占88家中央单位2011年“三公”总预算额的60.7%。
官员工资制度是研究一个国家政治制度与社会公平的很好的窗口。我们综合公开资料,对中国与美国的政府官员的工资制度进行对比研究,会有很多让人深思的发现。中国把政府官员叫公务员,而在美国叫政府雇员。为方便起见,本文统称为公务员。
中国公务员的工资制度
(一)中国公务员的基本工资制度
中国公务员实行职级工资制,即职务级别工资制。其构成可分为职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四个组成部分。其中职务工资和级别工资是职级工资构成的主体。职务工资是按公务员的职务高低、责任轻重和工作难易程度确定工资标准,是晋级工资制中体现按劳分配的重要内容。在职务工资标准中,每一职务层次设若干工资档次,工作人员按担任的职务确定相应的职务工资,并随职务及任职年限的变化而变化。级别工资是按公务员的能力和资历确定工资标准。公务员的级别共分为15级,一个级别设置一个工资标准。基础工资是按大体维持公务员本人基本生活费用而确定的,各职务人员均执行相同的基础工资。它有利于保障公务员的基本生活不因物价上涨而下降。工龄工资是按公务员的工作年限确定工资标准,主要体现公务员的积累贡献。除此之外,公务员的工资制度还包括地区津贴和岗位津贴。2006年国务院发布的公务员工资改革方案曾将公务员工资构成由四项压缩至两项,即职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资调整为职务工资和级别工资两项。
(二)中国公务员工资制度的几个原则
1、正常增资原则。所谓“正常增资”,就是国家定期增加公务员的工资,即政府在每年的财政预算中,按法律规定保证必要的经费用于增加公务员工资。这意味着,中国公务员工资制度的原则中,即规定了要定期给公务员涨工资。一方面要定期、全面地调整公务员工资标准;一方面要通过对公务员的考核,定期给公务员增加工资。实行正常增资原则,一方面能够使公务员的工资水平随着国民经济的发展而相应提高,另一方面,能够使职务相同而任职年限或工作年限不同的公务员之间,在工资报酬上拉开差距,激励他们更好地尽职尽力。
2、平衡比较原则。该原则认为,国家确定公务员的工资水平时,应将企业职工的工资水平作为参照系以不断调整公务员的工资水平,使公务员的工资水平与国有企业职工的工资水平大体持平。这一原则意在使工资分配中的公平合理原则在各部门、各行业之间得以实现,并吸引优秀人才进入公务员队伍。
3、物价补偿原则。国家根据物价指数的变动,适时调整公务员的工资,使工资增长率高于或等于物价上涨率,以保证公务员的实际工资水平不因物价上涨而下降。
4、法律保障原则。除国家法律、法规和政策规定外,国家行政机关不得以任何形式增加或者扣减公务员的工资,也不得提高或者降低公务员的保险和福利待遇。即增加公务员的工资及保险福利待遇,必须是在公务员遇有晋级、晋职、定期晋升工资档次、调整工资标准、调整保险福利待遇等情况时,才能按照规定进行;减少公务员工资及保险福利待遇,必须是在公务员遇有受到降级处分、降低职务等情况时,才能按有关规定进行。
(三)公务员的福利和保险
除了工资收入之外,中国的公务员还享有福利和保险,这也应算作他们收入的一部分。福利是国家行政机关在工资报酬和劳动保险以外,通过举办集体福利设施、提供服务以及发放补贴等形式,给予公务员的一种生活保障和生活享受。
中国公务员福利制度的主要内容包括很广泛:一是食堂、托儿所、幼儿园、浴室、理发室、疗养院等;二是文化宫、俱乐部、图书馆、游艺厅、体育场、游泳池等;三是上下班交通补贴、防署降温费、洗理费、房租补贴、生活用品价格补贴以及生活困难补助等。此外,国家公务员还可享受公费医疗待遇、病假待遇、产假待遇和年休假待遇等。公务员福利经费来源,按工资总额的比例,从行政经费中提取。
公务员的保险是指国家通过立法程序建立的对暂时或永久丧失劳动能力的公务员给予物质帮助的制度。主要是为了满足公务员在丧失劳动能力后的基本生活需要。
(四)中国公务员的工资收入水平
在计划经济和福利制度之下,中国过去对公务员实行的是较低工资制度。资料显示,在2000年,中国党政机关和社会团体人均工资在15个大行业之中的排名为第8,在社会工资水平中属于中等;在此后两次加薪之后,这一排名提高到了第5或第6名。
有意思的是,中国公务员的工资都是政府自己给自己涨。国家公务员的历次加薪都是由国务院来做出决定。从1985年以来,中国已9次调升公务员工资。
第一次调整:1985年6月,由以级别定工资的职务等级工资制转到以职务工资为主要内容的结构工资制。结构工资分为基础工资、职务工资、工龄工资和奖励工资四个部分。改革后的高低工资差别为10.2倍(不包括工龄工资和奖励工资)。
第二次调整:1989年,为调动公务员的积极性,国务院决定给国家机关和事业单位工作人员普调一级工资,并在此基础上重点解决专业技术人员工资中的一些突出矛盾。这次改革后的高低工资差别仍为10.2倍(不包括工龄工资)。
第三次调整:1993年10月1日,《国家公务员暂行条例》正式实施,国家干部变为公务员,按不同职能,将机关工作人员工资分为四个部分:职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资,其中,以职务工资和级别工资为主体。这次改革后的高低工资差别为6.1倍(不包括工龄工资)。这次工资制度改革同时确定机关与企业、事业单位实行不同的工资制度。机关工作人员的平均工资水平与企业相当人员的平均工资水平大体持平。
第四次调整:1997年7月1日,经国务院批准,机关行政人员基础工资标准由原每人每月90元提高到110元。机关新录用人员的试用工资相应提高:大学本科生由每月70元提高到225元;硕士生由每月97元提高到260元;博士生由每月105元提高到290元。此次加薪充分体现了对知识分子的重视。调整后的高低工资差别仍为6.1倍(不包括工龄工资)。
第五次调整:1999年7月,公务员再次加薪,将基础工资标准由每人每月110元提高到180元,级别工资标准由十五级至一级每月55元至470元提高到85元至720元。通过这次调整,机关干部的高低工资差别为5.6倍(不包括工龄工资)。
第六次调整:2001年1月1日,基础工资标准由每人每月180元提高到230元,级别工资标准由十五级至一级每人每月85元至720元,提高到115元至1166元。调整后的国家公务员高低工资差别为5.7倍(不包括工龄工资)。
第七次调整:2001年10月1日,为进一步扩大内需,国务院决定再次提高机关、事业单位工作人员工资标准,人均月工资增加80元,增幅为15%。主要体现在“职务工资”上,由原来的50元至480元提高到100元至850元。调整后的高低工资差别为6.4倍(不包括工龄工资)。
第八次调整:2003年7月,将职务工资由原来的100元至850元提高到130元至1150元。调整后的国家公务员高低工资差别为6.6倍(不包括工龄工资)。
第九次调整:2006年实行了公务员工资制度改革,再度调高公务员工资。
按照国家统计局的数据,2008年中国公务员平均工资是33869元/年,月工资2830.75元。不过,国家统计局公布的数据应该只是名义工资部分,并不包括津补贴福利奖励等部分。而后者在公务员实际收入中所占比例相当大,大约接近或超过名义工资部分。因此公务员平均实际收入水平大约在5000元/月上下。与此同时,中国不少企业人员的平均实际收入水平每月只有1000多元,难以越过2000元。在部分财政状况较好的城市(如北京),公务员工资实际的是“3581”制度,即科、处、局、部级公务员月薪分别为3000元、5000元、8000元以及1万,这样,一个处级公务员的工资就高出最低工资(以500元计)9倍。
(五)中国公务员巨大的灰色收入和职务消费
单从工资收入看,中国公务员的工资水平并不算很高。但在中国,当公务员往往有数量不小的灰色收入,以及大量的职务消费。中国的灰色收入有多少?这恐怕是个永难精确的秘密。
据中国学者王小鲁完成的研究课题显示,2008年全国居民可支配收入总额比国家统计局住户收入统计调查的结果,要高出9.26万亿元,这部分“隐性收入”比2005年的4.85万亿元增长了近一倍。隐性收入之中的大部分为灰色收入。据王小鲁的推算,灰色收入的规模在2005年是2.66万亿元,是当年官方统计居民可支配收入规模11.06万亿元的24%;2008年是5.4万亿元,是当年官方统计居民可支配收入规模17.87万亿元的30%。灰色收入的增长速度远高于正常收入增长速度。
有条件获得灰色收入的人群中,公务员可能是最大的一个群体。虽然中国公务员的灰色收入难以统计,但从近年不断曝光的各地官员的高消费、多套住房、腐败的生活方式来看,相当一批官员的灰色收入数额极大。被判刑的腐败官员的涉案金额也不断向上突破,最近几个案子已达数亿元之多。
除了寻租腐败之外,另一块巨大的公务员消费就是“三公”消费。在“三公”消费中,有相当一部分消费根本不是为“公”,而是完全的个人消费。中国财政部相关人士今年7月曾透露,2011年,中央本级“三公经费”财政拨款预算94.28亿元,其中公务用车购置及运行费占62.78%。但过去全国政协的有关调查显示,中国全国的“三公”经费可能高达三个3000亿,一共9000亿!
中国不少学者认为,“三公消费”就是一种腐败现象,政府公务员一旦获得了权力,就会产生大量的“三公消费”,吃喝不花钱,随便滥用公车,找个理由就出国。这种特权腐败也可以看成是中国特有的公务员收入体系中的一部分。
(六)中国公务员收入特点导致公务员队伍急剧扩张
整体来评价,中国公务员收入制度的特点就是:中等的工资水平+大量的灰色收入。这使得中国公务员在全国收入层次中,居于很有吸引力的中上水平。收入水平提高了,是否能带来中国公务员廉政水平的提高呢?显然不是。据最高人民检察院的数据,即便是在数次加薪之后,在1993-1997年间,全国共查处职务犯罪案件387352件,其中贪污案102476件,贿赂案70507件,挪用公款案61795件,徇私舞弊案5507件,玩忽职守案22211件。近年的相关数据,可能愈演愈烈。
中国公务员收入特点的一个重要结果是,公务员报考人数近年迅速增加。如2011年国家公务员公共科目笔试,就有141万人报考。一些最热的职位,创下了4961∶1的纪录。有统计称, 2010年中国公务员报考合格人数达到了146万人。而2003年,这一数字只有8.7万,7年间就增长了16倍!调查显示,79%的人称,100多万人报考公务员就是为了稳定的工作和较高的社会地位。
千军万马争考公务员的结果,是中国公务员队伍急剧扩大。根据公开资料,2003年,由国家财政、预算外资金、企业与村民交费和列支成本支出的行政事业供养费高达15766亿元,占2003年GDP的13.52%。而整个国家总计支出37960亿元中的37.58%,由被供养人员所消耗。公开数据显示,截至2003年,中国共有国家机关干部(也就是“公务员”)653.67万人。除此之外,党政机关和社会团体中尚有400万事业编制或工人编制的准公务员,再加上事业单位工作人员;工商、派出、城管等政府机构和执法人员;县、乡、村基层管理架构中,靠收费和罚款等供养的非编制管理人员约为2000万人;1270万各类非编制聘用人员。中国财政供养人口,实际已经超过7000万人。
与其他国家相比,中国不到全国人口4%的“吃皇粮”的群体,消耗了全民财政收入的30%;而德国同样的支出是财政收入的2.7%,埃及是3.1%,印度是6.3%,加拿大是7.1%,俄罗斯是7.6%。
公务员收入制度和规模,可视为一个国家、社会是否具有现代政治文明的窗口。从这个窗口来看,中国显然还有极大的需要改革之处。

北京公务员晒工资
我是北京的公务员,进入系统已经5年以上了,我所在的应该是大家嘴里说的油水比较大的单位。具体是哪里就不讲了,省得给自己找麻烦,有心人看了我说的, 应该能猜到。进系统时还没有实行阳光工程(阳光工资),头一年是见习期,所以奖金拿百分之60,不知道其他单位是不是,还是只有我这个系统是这样。当时我 记得我单位每月奖金是现金发放1500元,工资打到工资卡里。
我那时拿900元奖金,工资记不清了,好像应该在1千3到1千4左右。记得在阳光工程以前,有两个月吧,奖金提高到了4000,对于我来说,就是2400。这是我自打工以来拿到的最多的工钱了。很快,在我转正要拿百分之百奖金的时候,实施阳光工程了。
我所在的系统,因为工作性质的原因,应该是很有钱的。但是阳光以后,有钱也不能乱花,因为有财政局的存在,所有支出都要有预算,诚然,可以在年初的时候把预算做高,但是不要怀疑财政的监管能力,而且任何领导都不会拿自己头上的乌纱帽开玩笑。
阳光后,我的职务级别是科员26级还是25级,反正就是最低的那一档,令人崩溃的是,每档还有10好几个级别。咱的工资就固定在了每月 2000-2100左右。当然了,我说的是拿到手的,象住房公积金什么的扣款没有算。到现在,我每月扣的住房公积金不是499元就是5百零几元,加上这 个,我每月的工资理论上有3000元左右。可是我没有房子,公积金只能退休以后取,所以,我实际的工资还是2100元左右。
看过那个大 连公务员的晒收入帖子,过节费一样,四大节日,每个有1000元。现在还有加班费和值班费,每个季度我大概有1500元。既然发这个帖子,索性一写到底, 我最盼的是全年考核奖的发放,如果所在单位是优秀的话,加上区里的奖励,大概能上一万元,记住是上一万元,不代表我说的是一万八一万九的,我得到的最多的 考核奖是一万一千元。
平常水平是在8000到9000元这两个档次。这里补充一下,我们的绩效考核奖是财政发的,我们单位上到处长下到普通科员都是这个数。阳光以后所有的收入来源于财政,单位一般不敢擅自给干部发钱。
北京底层公务员晒月收入:

大部分人不相信公务员收入低(图片来源:资料图)
最近看到一个帖子,说公务员工资的,大部分人不相信公务员收入低,我在北京某单位工作,对公务员收入比较了解,我基本上第一次发帖,那我就说说北京公务员工资好了。
我来说说北京实行阳光工资以后的公务员收入吧,一般公务员,科员级别,每月工资拿到手2400左右,上五险一金(大家如果觉得有五险一金算待遇好的 话,可以比较下银行和国企,一般银行正式员工,每个月光公积金就一千多,有的国企员工更多,光公积金都比公务员高,公务员也就几百块钱)。四个过节费一共 4000,年底奖金6000-10000(城区6000+,郊区10000左右),13个月工资,取暖费报销(有些机关是按面积报销,有些直接给两千多块 钱)。
每年加班费2000—8000(根据地域和加班时间不同,城区可能少一些,郊区多一些,女的不加班可能少一些,男的加班多可能多一些,也有很多单位干 脆就没有,公务员也很辛苦,一有风吹草动或者周末上面有会议,周六日加班常有的事情;像民政科,规划科等部门就更忙了,基本上没有周六周日,当然,也有些 部门比较轻松,但是社会上一些企业同样也有工作忙和不忙之分)。年底可能分点儿火腿肠,带鱼什么的,值个两百块钱吧。
这样算下来,一个北京公务员的年收入在2400*13=31200+过节费4000+年底奖金6000-10000+加班费2000-8000+取暖费2000左右=45200-55200元,这只是个约数,有些单位还没有加班费。
上海公务员晒收入:
本人上海市公务员,正科级别,博士毕业,每月7000,过年发800块奖金。
1。收入。上海公务员收入可能是全国最高的了,科员5000+,副科6000+,正科7000+。但是能考进来的普遍都很优秀(非本地生源、非应届生 的话必须有硕士学历),几十比一很正常。对他们来说,这个工资与同班同学相比,根本没有任何竞争力。在上海扣除租房1500,扣除每月车费、杂费500, 扣除基本生活费用1500,基本剩余不了多少。对于没房子的外地人来说,很窘迫。养家都谈不上,何谈治国平天下。
2。升职。每年新招的公务员,在区里的处级单位占绝大多数。对这些人来说,从科员到副科,平均大概要7、8年,副科到正科,7、8年算快的。正科到实 职副处是看机缘的,能上去的就是小概率事件了。对局级单位来说,稍微快点,科员到副科大概4、5年,副科到正科4、5年,正科到副处大概10年,副处到正 处就不好说了,又得看机缘。
3。其他收入。公务员阳光工资后,对小兵来说,根本没有任何灰色收入,而正科级以下干部占上海全体公务员的80%。处级单位的实职正科以上,局级单位 的实职副处以上,估计是有些灰色收入的,但是能有多少呢,平均下来5-10万最多了(要知道有很多部门是清水衙门,少有人理的)。算上工资一年13-18 万,对比同等级别企业的领导或者私营业主,只能算是小康,谈不上富裕。
武汉:23岁公务员晒平时收入
我2008年7月毕业于上海一所不错的大学,23岁,毕业前回到家乡武汉,和许多同学一样经历了找工作的风风雨雨,在没有任何背景和关系可以依靠的情况 下,也算是过五关斩六将吧,总的来说还算比较顺利。后来逐渐把目光集中在了两个含金量较高的offer上:一个是位列世界500强的著名公司,另一个则是 武汉某较好的系统的公务员。最后,父母强烈建议我选择公务员,也没太多犹豫,签了。
工作到现在已经大半年了,下面来谈谈我的收入情况。
一、基本收入
月工资:1158.9,公务员发13个月工资,合计1158.9*13=15065.7
(转正后大约在1500-1600,)按1550合计1550*13=20150
月公积金(个人加单位):212(少的可怜阿)合计212*12=2544
(转正后大概在250左右,合计250*12=3000
月奖金:1500(公务员第一年奖金是半薪)合计1500*12=18000
(转正后基数将变成3000)合计:3000*12=36000
第一年试用期基本收入合计:15065.7+2544+18000=35609.7
转正后每年的基本收入合计:20150+3000+36000=59150
二、补贴收入
此外还有一些补贴,试用期和转正后的补贴基本是没有差别的,大致包括:
每月饭贴:300,合计300*12=3600
每季度车贴:500,合计500*4=2000
元旦、春节、五一、十一这四大节日各发过节费2000,合计2000*4=8000
每年的七、八、九月各发高温费500,合计500*3=1500
每年旅游费(报销):2000
每年健身费(报销):1500-2000,按1800计
全年全勤奖:6000
三、非现金福利
非现金福利主要是单位不定期充值的联华超市购物卡,餐饮卡,牛奶票等,一年大概有6000左右。
总合计:59150+24900+6000=90050元人民币/年
目前小女子由于经济条件有限,还和父母住在一起,由于单位有车接送上下班暂时没考虑购车,总的来说对现在的生活还是很满意。
大连:25岁女公务员晒工资

公务员是大学毕业生的理想职业之一(图片来源:资料图)
看了上海公务员的收入情况,我也想谈谈自己的收入情况。2004年6月毕业于北京的一所不错的大学,毕业前回到家乡大连,和许多同学一样经历了 找工作的风风雨雨,在没有任何背景和关系可以依靠的情况下,也算是过五关斩六将吧,总的来说还算比较顺利。后来逐渐把目光集中在了两个含金量较高的 offer上:一个是位列世界500强的日资著名商务公司,另一个则是大连某较好的系统的公务员。最后,父母一致强烈建议我选择公务员,经过严酷的公务员 考试,如愿以偿了。
工作到现在已经一年半多了,下面来谈谈我的收入情况和理财计划。希望大家能给我多提提意见和建议。
先谈谈收入情况:
一、基本收入
月工资:2120.5,公务员发13个月工资,合计2120.5*13=27566.5
月住房公积金(个人加单位):423 合计423*12=5076(单位再补423/月) 共计10152
说明:住房公积金在将来买房子时可一次性取出
季度奖金:2500 合计2500*12=30000
每年的基本收入合计:27566.5+10152+30000=67718.5

公务员的补贴收入高(图片来源:资料图) (4/8)页
二、补贴收入
此外还有一些补贴,试用期和转正后的补贴基本是没有差别的,大致包括:
每月手机费补贴:200,合计200*12=2400
每月饭贴:300,合计300*12=3600
每季度车贴:500,合计500*4=2000
元旦、春节、五一、十一这四大节日各发过节费1000,合计1000*4=4000
每年的七、八、九月各发高温费500,合计500*3=1500
每年劳动保护费:500
每月微机防辐射费:200 合计 200*12=2400
每年旅游费(报销):3000

公务员有很多非现金福利(图片来源:资料图)
每年健身费(报销):1500-2000,按1800计
全年年终奖金:6000
全年任务完成奖:5000
廉政责任考核奖:1000
全年的补贴收入合计:2400+3600+2000+4000+1500+500+2400+3000+1800+6000+5000+1000=33200
三、非现金福利
非现金福利主要是单位不定期充值的沃尔玛超市购物卡,餐饮卡,牛奶票等,一年大概有3000左右。
四、年总收入合计
67718.5+33200+3000=101218.5元人民币
五、现状
现在,我已经买了一辆别克SRV旅行车。据说单位还要统一盖家属楼,内部价可能只有2100/平米左右。男朋友毕业于理工大学,就职一家软件公司项目经理。总体而言,生活的还算不错。
各国公务员待遇:瑞典公务员工资比工人低
瑞典公务员工资没有工人高,印度则是普通人的十几倍
公务员的薪酬问题十分复杂,它不仅和国家经济状况有关,而且涉及到每个人的切身利益,直接影响到社会的安定团结。那么,国外公务员的薪酬怎样?
欧盟:收入高门槛更高

欧盟公务员的高薪素有“金碗”之称,其工资分为基本工资、家庭补助和津贴三个部分。刚步入工作岗位,就会得到相当于两个月基本工资的“安家落户”费;凡 是不在本国上班的欧盟公务员,每月可以领取相当于工资16%的“离乡补贴”;除公共假日、病假、婚假、产假等之外 ,欧盟公务员每年还可享受 24天~30天的休假,这期间全家可得到一笔足够度假开销的补贴。
终身不会被解雇,胡吃海喝现象不存在
与比利时一位工作了30年、月薪不足3000欧元的国家公务员相比,有些人生活在同一个城市,从事着同样的工作,却可能每月拿到16094.79欧元的基本工资。
不仅如此,后者还拥有较高的社会地位和福利待遇,终身不会被解雇,而且,可以在任何一个欧盟成员国安家落户……在欧洲,这样一个群体常常被戏称为“捧着金碗的欧洲公民”——他们就是欧盟的公务员。
待遇好
所谓的“金碗”,即指欧盟公务员的待遇相当之高,他们的高薪最让外界“眼红”。欧盟公务员的工资分为基本工资、家庭补助和津贴三个部分。
基本工资的高低,是按照公务员由高到低的 A、B、C、D四个级别以及每个等级中的各个档次来确定的。以2004年5月欧盟公布的基本工资标准为例,A级中最高档公务员的基本工资每月可达 16094.79欧元,D级中最低一档的基本工资也可达2325.33欧元,而比利时一名工作了近30年的国家公务员,月薪也不会超过3000欧元。
每年年终,欧盟各机构还会根据本单位的财务状况发放一定数额的奖金,而奖金的多少则完全取决于员工平时的表现。
除了基本工资和年终奖金,欧盟公务员还享有包括家庭津贴、抚养孩子补助以及孩子上学补助在内的三项家庭补助。
家庭津贴分两部分:一是固定部分,每月 149.39欧元;另一部分因人而异,额度是每位公务员基本工资的2%。孩子抚养补助为每名孩子每月326.44欧元,这笔补助可一直领取到孩子年满18 岁。18—26岁的孩子,若仍未找到工作,则可由家长提出申请继续享受这部分补贴。另外,5岁以上的孩子可领取每月221.50欧元的上学补助,直到26 岁。5岁以前、或不上学的孩子,每月可领取的上学补贴为79.74欧元。
欧盟公务员的子女一般就读于欧盟成员国共同出资创办的学校,托儿所、幼儿园、小学及中学一应俱全。这些学校无论是设施还是人员配置,都远远优于比利时的普通学校,学生每天由学校派专车接送。
此外,欧盟公务员还享受各类名目繁多的福利津贴。他们刚刚步入工作岗位,就会得到相当于两个月基本工资的“安家落户”费;除公共假日、病假、婚假、产假 等之外,欧盟公务员每年还可享受24天—30 天的休假,这期间全家都可以得到一笔足够度假开销的补贴;凡是不在本国上班的欧盟公务员,每月还可以领到相当于工资16%的“离乡补贴”——欧盟认为,为 了工作,许多人都“背井离乡”,他们的“乡愁”应该得到补贴。
以上所有工资收入,都无需向各成员国纳税,但要缴纳一定比例的“欧盟税”。交纳的比例采取“递进制”,即最低档收入无需缴纳,最高收入者的缴纳比例则会达到45%。然而,这笔税收收入将全部作为欧盟公务员的“保险基金”,最终还是会返回到每位公务员身上。
对于公务员享受如此之高的待遇,欧盟有其解释:需要高薪待遇吸引并留住高级人才。
特权少
欧盟公务员的工薪虽高,但并不意味着优越。与联合国等国际机构相比,欧盟公务员的特权其实并不算多。
在欧盟,只有少数高级公务员才能享受公务用车。在欧盟三大机构中最为庞大的欧盟委员会,目前公务用车仅有130辆,此外,它只配备了200辆自行车。目前欧委会员工开私家车上班的比例为44%,乘坐公共交通工具的比例为38%,步行或骑自行车上班的比例为17%。
胡吃海喝现象在欧盟机构几乎不存在,招待宴请之类的活动受到十分严格的预算管理。记者曾受邀从比利时前往卢森堡采访欧洲投资银行行长,驱车3个多小时到达后正值中午开饭时间,这才有幸在该行的食堂吃了顿便餐,但这已经是十分难得的“礼遇”了。
欧盟公务员因公出差,虽可得到一定数额的伙食包干费,住宿可根据所提供的发票实报实销,但也规定了最高限额,具体的标准由欧盟统一制定。
日本:收入与民企职工差不多

在日本,工资收入是保密的,同事之间互相保密,一般人也不去打听别人的收入,因为这是犯忌。
日本公务员的工资和民营企业职工的差别不太大。据统计,公务员工资比民营企业职工每月平均多4054日元(100日元相当于6.9元人民币),是民企职 工的1.07%。如果差别太大,人事院就会下达公务员减薪的劝告,近年来由于日本经济不景气,企业职工收入减少,日本公务员减薪已经有两三次了,不过每次 都是每月减5000日元左右,对生活基本没有太大影响。
当然这里所说的都是一般公务员,如果有职务工资就大不一样了。在日本,一位45 岁的处长年薪可达1150万日元,局长为1907.6万日元,副大臣为2504.9万日元。日本的民营企业也一样,大公司总裁年薪可高达5000万日元以 上,部长年薪2000多万日元,室主任可达1000多万日元。
不管在政府还是民营企业,日本人很认职务,职务高了,收入自然就高,所以 日本人竞争某一职务时很玩命,也有互相拆台的现象,但主要还是靠自己的工作业绩。而一旦竞争失败,日本人还会一如既往地干好自己的工作,因为能保持现有位 置原地踏步也不错,他们会心甘情愿地接受别人的领导。
美国:收入稳定、福利高、各种隐性好处也不少

白宫
属于“中产阶级”中上层,位高权重监督少者丑闻多
大概是距离产生美,在国内的时候,经常听人们传说、被媒体灌输:美国公务员数量少、素质高,高薪养廉,很少腐败。
到美国一年多后才发现,美国公务员不仅数量不少,收入与社会平均收入相比也是高了一大块,而且收入稳定、福利高、各种隐性好处也不少——这一切,听起来是不是与中国社会有些相似?
普通美国人说起“政府官员”、“政府职员”,即要讥讽一下他们“拿纳税人的钱”,言下更多地却是艳羡之感。看来,“吃政府饭”在哪里都是好差事。
比如,同样是检察官,加州总检察长的年薪17.5万美元,就高于联邦总检察长的14.3万美元,而加州是美国最富裕的州之一。
还有一个值得注意、也和中国有很大不同的地方在于,美国选举官员(总统、议员、州长、市长等)的收入水平,由各级议会专门决定,和依岗位、年限“按部就班”涨工资的公务员收入完全不一样。
美国总统年薪40万美元,加州州长施瓦辛格2006年的年薪是20万美元,高于联邦内阁部长,而著名的纽约市长布隆贝格,因为本身就是大富豪,竞选时就表示年薪只要1美元,这一招赢得了选民的好感。
今年,美国联邦公务员的平均年薪是6.1万美元,大致相当于全国人均收入的1.5倍。如果以中国2005年人均收入1万元、公务员平均工资1.5万元来计算,美国的这个倍数跟中国的数字也差不多。
一、美国的公务员工资制度
(一)美国公务员的分类分级
要想了解美国公务员的工资制度,首先要清楚美国公务员的分类分级。根据1923年颁布、1945年修订的《公务员分级法》(Classification Act),美国公务员分几大序列,如政府行政序列、制服序列、司法序列、邮政序列、教育序列等。其中,政府行政序列的“白领”公务员,最接近中国所说的“机关干部”。行政序列的公务员分两类——普通公务员和高级公务员,高级公务员指美国政府各部和直属机构首长,高级公务员分5个级别(Level):高I级最高,美国国务卿一般可列为高I级,然后依次是高II级、高III级、高IV级和高V级。比高级公务员级别低的公务员都属于普通公务员,普通公务员分15级(Grade),每级又分10档(Step),美国85%的公务员属于这一类。立法、司法、行政三个权力机构的最高首长的工资由国会单独制定。
(二)美国公务员工资标准由法律规定
美国与欧洲资本主义国家一样,有一系列的法律严格规定公务员的工资标准。总的原则是:公务员工资不得高于私营企业职工的工资;任何公务员工资的变动都要经过人民的同意,即人民的代表国会的批准;公务员加薪当任不得受益,从下任开始执行新工资标准。美国公务员现行工资制度的重要法律依据,是1990年11月5日生效的《联邦公务员可比性工资法案》(FEPCA),以私企为参照的美国公务员工资制度就是该法案规定的。
《联邦公务员可比性工资法案》开宗明义,列出了制定公务员工资标准的4项指导原则:(1)在同一地区,一定要毫不折扣地体现同工同酬;(2)在同一地区,工资等级差别取决于岗位性质和工作表现;(3)联邦政府公务员必须与同一地区私营企业同等工作性质的职工工资标准一致;(4)必须彻底消除任何联邦政府公务员与私营企业职工工资不平等的现象。
由于通货膨胀,公务员工资每年有个年度微调,微调标准必须依据劳工部公布的私企工资成本指数(ECI),但公务员工资调整幅度必须低于工资成本指数0.5个百分点。法律还特别规定,只有总统有权动议调整公务员工资标准,但必须报国会批准。调整工资标准的前提是:发生全国性突发事件或严重经济情况而影响普遍生活水准。美国法律还规定了公务员工资封顶制度(Aggregate Limitation on Pay),普通公务员不管何种理由所有项目工资之和超过高I级工资标准,该工资不得支付。
美国国会1789年9月25日通过的一个法案明文规定:“新一届众议员选出之前,任何有关改变参议员和众议员的任职报酬的法律,均不得生效。”这实际上是一种利益回避制度。美国总统即使再有权力,也没有给自己定工资标准、给自己加薪的权利,总统花一分钱都要经过国会的批准。比如,1995年11月,美国国会与总统在平衡预算问题上没有达成一致,国会迟迟不批准政府预算,致使大多数政府机构由于没有经费而关门七天。当时正值圣诞节,克林顿总统不得不自己掏腰包付白宫的电费,才让美国第一圣诞树的灯光没有熄灭。
(三)2010年美国各级公务员工资标准
根据美国政府2009年12月23日向社会正式公布的2010年美国各级公务员的工资标准,新工资标准从2010年1月1日开始执行,各级工资统一比2009年上调1.5%。注意,这不是加薪,而是通货膨胀因素需要进行的年度微调。2010年,美国公务员封顶工资是199700美元,也就是高I级。2010年,美国总统的工资照样是400000美元,副总统和参议院议长及首席大法官的工资是230700美元。
美国法律还规定,公务员与私企等其他劳动者执行同一联邦最低工资标准。美国2007年5月25日生效的《最低工资法案》(Fair Minimum Wage Act)规定了三个阶段的最低工资:2007年7月24日开始为5.85美元/小时,2008年7月24日开始为6.55美元/小时,2009年7月24日开始为7.25美元/小时,最低工资平均每年增加12%。美国各州公务员工资与联邦政府基本一致,州长平均工资是124398美元,最低的缅茵州70000美元,最高是加利福尼亚州206500美元。美国州下的行政区划是县,县长工资一般在80000美元左右,超过100000美元的不多。
(四)美国全国工资现状
以2008年美国的统计数据为例。2008年,美国共有135,185,230名就业人员,平均年工作时间为2080小时,平均年工资42270美元。美国工资按照工种共分22大类800个职业。工资最高的5个职业是(从高到低):外科医生206770美元,麻醉师197570美元,牙医194930美元,妇产科医生192780美元,整形外科医生190420美元。企业老总的工资是160440美元,排第10位。律师的平均工资只有124750美元,排第16位。飞行员为119750美元,排第19位,法官、治安官为100450美元,排第35位,警察局长为76820美元,排第104位,普通警官为52810美元,排第273位。在教育系统中,工资最高的是健康学教授102000美元,接下来是法律教授101170美元,助教工资最低为23560美元,学前教育老师为26610美元,小学老师为52240美元,初中老师为52570美元,高中老师为54390美元。2008年,美国工资最低的5个职业是(从低到高):餐馆上菜工17400美元,厨师17620美元,饭馆洗碟工17750美元,餐厅酒吧配餐工18140美元,理发师18300美元。2008年,美国所有800个职业中的最大差距是外科医生和餐馆服务员之间的工资差,最高工资比最低工资高出11倍。
(五)美国公务员工资与全国工资水平比较
由于美国法律规定公务员工资不得高于私企,因此公务员工资标准的制定参照以往的私企标准,从程序上就决定了公务员工资低于私企。一般而言,公务员工资标准比私企落后1—2年。 2008年,美国公务员的封顶工资是191300,数据显示,美国公务员的最高工资和最低工资都低于私企。2008年,美国政府公务员的工资在全国平均工资42270美元附近的是8—9级,在15个级别里属中上。不过,美国大多数公务员的薪水低于全国平均水平,这与法律规定的公务员工资不得超过私企相符。
美国审计总暑在给国会的审计报告中称,政府公务员平均工资与私企工资的差距越拉越大。如1990年,私企的工资比上一年涨了6.4%,而政府公务员工资的涨幅只有3.6%,每年都是公务员工资的涨幅低于私企,这使得公务员工资与私企的差距越拉越大。该报告通过对全国60个大城市的数据分析,结论是,私企在90%的时间里的工资要比公务员高,有时甚至高出一倍多,平均高出10%左右。
从美国政府每年招募公务员的情况看,公务员绝对不是美国人的首选职业。美国联邦审计总暑曾在几所大学进行调查,发现学生们几乎都对公务员职业没什么兴趣,在64个被调查的学生中,只有2个表示毕业后可以考虑应聘公务员。2005年,美国针对公务员工资进行了一次调查,调查结果是:大多数公务员认为政府的待遇最差,在由私企转入政府部门的公务员中,32%的人认为工资比以前低,34%的人认为与以前持平,只有33%的人认为比以前高。
美国公务员工资制度的特点可以归纳如下:1、公务员工资标准通过法律规定,公务员无权自己给自己涨工资,必须经过人民的代表机构批准。2、公务员工资标准参照私企,且不得高于同类地区私企同等职别职工工资。3、公务员工资每年的微调增幅不得超过工资成本指数,公务员工资的涨幅必须小于私企。4、公务员的任何工资变动必须报人民的代表机构批准,并进行公示,公示在先,加薪在后。5、所有公务员的工资必须透明,并且保证任何公民随时可以查阅公务员的工资标准。6、公务员工资标准要符合市场经济规律,不能把工资定得过高,否则就会出现几千人、几万人挣抢一个公务员职位的现象,这违背市场经济规律。7、公务员工资不高于私企,有利于政府公务员队伍的人员流动,保持政府工作的高效率和高质量。美国公务员工资标准的参照物有3个:一是人均GDP,即国家经济发展状况;二是全国平均工资;三是全国最低保障工资。
印度:收入超高一年上班160天

印度
印度的公务员与一 般意义上的“政府工作人员”不同,它是专指那些通过“全印公务员系统”考试并最终被中央政府正式录用的人员(少数会分配到各邦政府)。政府中大量低级别的 官员和办事员不属于公务员,录用考试的渠道也不相同。目前,印度人均年收入约为460美元,公务员的年均收入却高达7000美元。普通公务员的月基本工资 约为581美元,还有名目众多的津贴、补贴,例如交通补贴、子女优生费、粮食补贴、通讯费、特困地区或基层补贴费等,这些津贴、补贴不仅名目繁多而且数量 惊人。此外,印度公务员还享有其他令人艳羡的待遇,比如每年1个月带薪假、20天医疗假、20天半薪假等。除去各种假期和法定休息日,印度公务员每年实际 上班时间约160天。
瑞典:首相上下班不能开公车

瑞典公务员工资甚至不如建筑业工人高。瑞典各行业差别不大,领取最高工资的科研人员比领取最低工资的医疗保健人员工资高出20%;瑞典职级工资差别甚小 ,国企老总的工资比门卫工资高出135%。
另外,瑞典首相上下班没有保镖,要么乘公交车,要么开私车,公家配车只能用于接待外宾、外出考察等公务活动。
泰国公务员得穿民族服装,荷兰不许穿白袜子

泰国
当上公务员,并非万事大吉了,这些“金饭碗”也不是那么好捧的。在荷兰不能穿白袜子,在泰国得穿民族服装,而在匈牙利的布达佩斯,只有身材好的女性才能穿迷你裙。
泰国:每周一天穿民族服装上班
在泰国旅游,人们常可以看到身穿民族服装的俊男靓女。近日,泰国政府又发出一道命令,要求泰国成千上万的男女公务员们,每周必须有一天身着民族服装上班。
巴西:管好自己的嘴巴

巴西
散布流言和谣传,一直是一种被人们痛恨而又难以杜绝的恶习。在巴西的卡斯卡维尔市,法院的有关人员禁止该市的在职人员散布流言。凡是参与了制造谣言和散布流言的国家公务员,将面临通报批评、接受职业教育甚至停止执行公职的处罚。
荷兰:不许穿白袜子上班

荷兰
荷兰的公务员要遵守办公室着装守则,穿着必须一丝不苟。该国财政部近日规定,公务员不得穿白袜上班,理由是白袜“不属于得体服饰的范围”。该部还要求公务员穿深蓝色或灰色西装上班,以展示应有的“可信赖及专业”形象。
匈牙利:身材好才能穿迷你裙

匈牙利首都布达佩斯的一个区长日前规定:市政厅女职员只有拥有“非常完美的小腿”才“够格”穿迷你裙,而且裙子的长度不能短于膝盖以上两至三厘米。
布达佩斯富庶的第12区区长是保守派人士加博尔·米蒂南。他同时要求男职员在夏天穿运动夹克。米蒂南对于在布达佩斯流行的紧身露脐装也很反感。他说:“拥有训练良好并且值得向人展示腹部的女人并不多。”据《法制日报》《辽宁日报》《瞭望》

文渊二阁祝你快乐每一天