九乡新闻网风华电阻官网:“公开”真的这么难么
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 07:11:44
清华大学一名女生，为写论文向14个部委申请公开副部长分工，却被国土资源部、教育部、科技部以“内部信息”等理由拒绝，一怒之下告到法院却至今尚未被受理。联想到此前国务院要求各下属部委限期公开“三公”经费，却被诸多实权部委一再拖延，个别部委甚至以“国家机密”为由拒绝公开，政务公开是现代社会的标志之一，在中国实现就真的这么难么？
在政务公开体制完善的国家里，许多政府部门的相关信息都是可以公开从官方网站、资料上查询的，类似国土资源部、教育部副部长分工这样的“内部事务”，则更在必须公开之列，任命之际就会予以公示，分工调整也会公开披露。现代行政体系下，政务公开的基本原则，应是“非属于必须保密的范畴都须公开”，而某些部委给清华女生的答复却是“不属于政府信息公开范围”则不予公开，显然是次序颠倒。要真正实现政务公开，就应该转变相关规定的原则，变“不明文规定必须公开的则不公开”为“不明文规定必须保密的则公开”。事实上，即便拒绝清华女生查询的相关部委自己也清楚，所谓“秘密”实际上并不成立，他们“建议通过领导活动信息查询”相关资料，等于承认“公开”不会涉及泄密。
公开“三公”经费，会涉及相关部门、领导和工作人员的实际利益，推进艰难本不意外，此次国务院要求各部委公开“三公”经费，率先公布的都是些清水衙门，而牵扯较多的实权部委则动作缓慢，抵触情绪较强，即便如此，那些清水衙门晒出的账本，也已引发诸多热议。就像医生很难给自己看病一样，将公开“三公”经费乃至实现政务公开的希望，寄托在各部委、单位自查自纠上，就像指望每个医生都自己治好自己的病一样困难。针对这一难题，国外体制较完善的机构，通常由专门部门负责监督、清查政务公开，尤其是涉及财务、经费方面的政务公开问题，或由民代机构的相关委员会承担这一使命，即便如情报、安全、国防等确实存在保密需要的部门，相关独立机构、委员会也会通过对预算的审批、决算加以制约，并有权削减不合理的用项，即使在中国古代，也通过“监察独立”机制，避免相关部门、地方的自查自纠。在这方面，目前的机制缺乏独立监督、审计机制，人大等民代机构的责权欠分明，专业性也不强，仍然依靠国务院督促、各部委自行推进的套路，事实证明，这种套路是需要改革的。
此次国务院下属部委限期公开“三公”经费，有明文，有公示，有限期，应该说，决心和动作都是比较大的，但并未明确倘下属部委拒不执行或拖延办理，将承担怎样的责任，而在实际运作中，拖延、拒绝的部委并未受到督促、问责，更未因此付出多少代价，针对他们提出的推托理由，国务院也并无明确说法。有法不依，其祸更甚于无法：如果没有“公开”的承诺和要求，公众的注意力和不满尚主要集中在制度缺失层面，倘明明作了限期“公开”的要求并“广而告之”，却有部委推托抵制而不受惩罚、不付出代价，主管部门对此则束手无策，徒呼奈何，社会、公众便会对政务公开的前景感到灰心失望，并对主管部门的公信力、权威性产生深深的质疑。
“公开”其实一点都不难，关键是有制度、有执行、有独立监督、有督促惩戒的办法，和有切实推行“公开”的勇气与决心。(作者系旅加学者)
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