预备役师有多少人上班:20天花掉80万 巡视组来贫困县干啥的？

　　湖北省委第六巡视组，一行9人，晃晃悠悠，巡视到本省的宜昌市秭归县，名义上巡视了一个月，实际小住半月余，地方却因此花销各项费用共计80.19万元，相当于200多名秭归农民全年收入的总和。(《郑州晚报》)

　　这80万元费用中，包括吃住费——仅酒一项，就花销了价值112056元的30件;考察费——专门租赁了一艘旅游船欣赏长江三峡，甚至远行至重庆、四川广安;赠送物资费——送手机、平板电脑，还送衬衫、运动服，以及特色布鞋、脐橙、茶叶等，真可谓关怀备至。

　　这巡视行，很是豪华。为豪华加上公款支出的注脚，只衬出两个字：腐败。

　　巡视之初衷，当然是为了促进相关工作的开展，对地方政府，特别是地方政府的相关工作人员实施监督，约束其恪守法纪、勤政爱民。然而这初衷，当然已成为笑话——巡视组本身已经为腐败主体，巡视组成员已经积极参与腐败，还怎么可能约束别人呢。

　　巡视沦为腐败行，症结所在，早已是人所共知：公共信息公开，强化群体监督，迅速能收获问题在根本性质上的解决。而脱离了群体监督，单纯的体制内监督形成为绝对权力，不会有任何积极效果，只会生绝对腐败。

　　绝对权力背景下，腐败的丑剧上演了一场又一场，早已经被总结成了歌谣。譬如：“仕途钻刺要精工，京信常通，炭敬常丰。莫谈时事逞英雄，一味圆通，一味谦恭。大臣经济在从容，莫显奇功，莫说精忠。万般人事要朦胧，驳也无庸，议也无庸。”看看，多么准确、形象!

　　地方政府的量本地财力供巡视组腐败，正是“仕途钻刺要精工”。其中的法门，具体描述在另一首《首县十字令》中，是：“一曰红，二曰圆融，三曰路路通，四曰认识古董，五曰不怕大亏空，六曰围棋马钓中中，七曰梨园子弟殷勤奉，八曰衣服齐整言语从容，九曰主恩宪德满口常称颂，十曰座上客常满樽中酒不空。”所谓首县，主要指省、地级行政机构驻扎的县。地方政府正是按照这《首县十字令》的十大原则在供奉省委巡视组，并牢牢把握了重心：“不怕大亏空”。

　　省委巡视组的回报，循“理”，是“从容，莫显奇功，莫说精忠。”即睁一只眼闭一只眼，不要为了报效朝廷，不要为了对国家、民众负责任，去调查揭露地方政府以及人员的腐败或不尽职行为。否则就是个人英雄主义。之所以这样，一是为了“炭敬常丰”。也用歌谣表述，是：“吾夫子之病，贫也!非病也!欲救贫病，除非炭敬。”所谓炭敬，就是地方官员向上级行政机构官员行贿。所谓“病”，不病在身体，却病在心，一颗贪心上。另一个原因，则是因为特定前提下，“驳也无庸，议也无庸”，顶多是换一些人来腐败。绝对权力生绝对腐败，古代中国人也看得清清楚楚。

　　所有脱离了群体监督的单纯体制内的监督行为，都基本是无意义的，不可避免发展成为特定形式的腐败惯性。

喝了30件酒，抽了55条烟

　　收受两部手机10部平板电脑

　　秭归县回应称巡视组只花了11万，80万包括其他费用，未解释赠送礼品事宜

　　湖北省委第六巡视组赴国家级贫困县秭归巡视，《省委第六巡视组进驻秭归工作经费明细表》显示，巡视20余天总共花费80万元。其中，烟酒两项耗费14万余元，外出考察费中旅游费12万余元。对此，秭归县委办公室回应称，巡视组仅开支114490元，80万还含有其他费用。

　　>>省委巡视组花费

　　账单分五类标注明细

　　根据这份《省委第六巡视组进驻秭归工作经费明细表》显示，这笔经费共计801950元，包括接待费、礼品、外出考察费、设备购置、其他费用五个大类，每项经费后都有数量、金额以及备注。

　　从明细表可以得知，接待费共花了370193元。其中包下当地豪庭酒店8-9两层，住宿共花费56988元，餐饮花了90672元，30件酒花了112056元，55条烟花了35550元。

　　礼品一共花费113477元，其中包括运动服、衬衫、布鞋、脐橙、茶叶等6项。其中15件备注有“省市领导”的运动服，一共花费40297元，9件备注了“省巡视组领导”的衬衫花了8100元，277件备注有“送(含县委办平时用)”的脐橙则花了21160元。

　　外出考察一项，共花费139921元。明细表显示，“外出考察”共有18人通过旅行社，自行租船到了三峡、重庆、广安等地。其中旅行社支出88500元，租船支出35000元，其余为餐费。

　　在109888元的设备购置费里，包含有电脑、打印机、复印机、照相机等，值得注意的是，其中还有2部总价为6400元的手机和10台总价为20060元的平板电脑。在明细表中，手机备注为“省领导购手机”，平板电脑则备注为“省巡视组用，并带走”。

　　68491元的其他费用，包含了给省巡视组每人200元的话费、维稳及陪同专班人员11人的午餐费、4名体育陪练人员的补助等。

　　80万经财政局审核确认

　　省委巡视组监督的内容包括执行党风廉政建设责任制和自身廉政勤政的情况、选拔任用干部的情况等。

　　针对湖北省委巡视组，秭归财政局已预拨20万元工作经费，但最后仍有60余万缺口待补，因此“作为对接单位，秭归县委办公室向秭归县领导递交了相关申请报告”。

　　报告称，根据县领导对上述“秭办文[2011]58号”的批示，秭归县财政局已对第六巡视组在秭归期间的开支进行了逐项审核，审核结果为巡视组共有13人，包括省委巡视组9人和市陪同领导4人，在4月11日至5月9日期间，“开支各项费用80.19万元”。报告中还称，3月份县领导批示已预拨经费20万，“此笔经费落实后应予以冲抵”。

　　在《审核报告》的最后，还有“附经费支出明细表”，即上文提及的《省委第六巡视组进驻秭归工作经费明细表》。

　　>>秭归县回应

　　80万包括历年接待费

　　针对湖北省委第六巡视组在巡视秭归期间，耗费80余万元的报道，日前，负责巡视组接待工作的秭归县委办公室进行了回应。

　　秭归县委办公室称，省委巡视组一行9人，4月11日进驻，5月9日离开。其间开支的费用为114490元。其中，住宿费18180元，生活费31790元。

　　秭归县委办特别强调，因秭归系三峡库区，为指导该县三峡移民后续工作规划实施，特邀请巡视组赴重庆库区的巫山、云阳、万州等地考察，考察组一行19人(其中巡视组9人)共计5天，花费64520元。

　　对于巡视组离开后，秭归县委办申请解决80万工作经费的报告，秭归县委办的解释是，“这些费用中包括省委巡视组工作期间的有关费用;历年及今年以来县委办接待上级领导，外来客人以及来秭归开展对口支援所发生的费用;添置办公设备的费用，购买接待酒水的费用。”

　　11万元礼品没作说明

　　实际上，据记者采访调查核实，秭归县的财政开支采取的是“一事一审核”方式，即仅针对单独事项进行财务审核;只要超过3万元的财政开支，必须在至少由两人组成的审核小组对相关票据进行审核后，主管领导签字才能生效。

　　巡视制度，是中央和省、自治区、直辖市党委，通过建立专门巡视机构，按照有关规定对下级党组织领导班子及其成员进行监督的制度。制度的本身肯定是好的，其目的在于监督下级，确保风清气正，亲民爱民。但是，湖北省委第六巡视组20多天花费80万元，却又令人觉得这项制度在实际操作中的变质。

　　至于这笔80万的“帐单”，秭归县委办公室解释，“包括省委巡视组工作期间的有关费用;历年及今年以来县委办接待上级领导，外来客人以及来秭归开展对口支援所发生的费用;添置办公设备的费用，购买接待酒水的费用”。

　　解释的很笼统，但是，众所周知，财政列支中一般是专项列支。既然题为“关于解决省委第六巡视组进驻秭归工作经费的请示”，又怎么可能包括历年及今年以来县委办接待上级领导等费用?如果这种解释也说的通的话，那当地的财政管理之混乱可见一斑，就更应该好好彻查了。

　　回过头来，巡视组巡视国家级的贫困县都要让别人花费80万，那么，巡视组巡视的是什么?是看下级怎样孝敬领导?是看在地方呆得是否满意，舒适?当前，全国都在提倡公开三公消费。作为上级领导，是不是应该以身作则，为下级部门树立一个好的榜样?

　　20多天花费80万元，在这起事件中，秭归县应该负责任但不是全部。如果巡视组能秉持节约的观点，能实事求是对秭归县进行公正的评价，那么，这笔钱完全可以不花费或者少花费。而上级的率先示范更能带动下级一大批人，当至上而下的领导都能清廉出行的话，对于下级，对于民众，未尝不是一种福音。

　　据最新一期财新《新世纪》周刊报道，该账单明细表共分五大开支项目，包括接待费、礼品、外出考察费、购置设备和其他费用等。其中，接待费370193元，礼品113477元，外出考察费139921元，购置设备109888元，其他费用68491元。仅就礼品一项总额113477元为例，具体包括给巡视组成员每人一件衬衫，共9件，总价8100元;15件运动服，总价40297元;24双当地特色布鞋，总价10080元。其他还有脐橙、茶叶等。吊诡的是，《爱民十戒书》的作者罗平烺书记对此似乎并不知情，在面对记者就此账单发问时，他的态度是：“不会吧?不会有那么多的”。

　　罗平烺书记或许因公务繁忙，没有具体过问接待费的问题，这并不难理解。但罗书记不该不知道，依据中办、国办关于《党政机关国内公务接待管理规定》的要求，在公务接待中“不得超标准接待”，“不得以任何名义赠送礼金、有价证券和贵重礼品、纪念品”这一点。更不应该不知道，作为国家级贫困县，2010年秭归农民人均年纯收入仅为3497元。这意味着对巡视组一行半个多月的接待费用相当于230个秭归县普通农民的全年收入。

　　一味凌驾于道德制高点，指责秭归县地方政府劳民伤财恐怕对于厘清事情的本质并无裨益。秭归县委县政府之所以要花这样的大手笔来迎接“巡视组”，背后至少蕴藏着两重逻辑。

　　作为一个国家级贫困县，又处三峡库区，要解决经济发展上的滞后，取得上级政府项目、资源、政策方面的倾斜都是极为重要的。这一点从早年的经济特区，到后来的开发区、综合试验区等政策对促进一个地方发展的重要性来看，均有着鲜明的体现。上级巡视组成员以厅处级别领导为主，平日里，领导们不来，基层政府还得忙着“跑部钱进”，此番领导以巡视组的形式亲临本地，自然要好生接待，来不得半点差错。毕竟，这关乎到地方未来的发展大局，在秭归县针对80万元账单报道给出回应时，就特别强调巡视组与“做好三峡移民后续工作”的关系。

　　接待好巡视组，除了与当地政府未来经济发展、社会稳定等大局息息相关之外，恐怕也与地方领导的晋升之路不可分割。在目前的政治系统中，官员所奉行的是一种“对上负责”的逻辑，即一个地方官是否能够得到晋升，直接的决定力量掌握在上级政府或领导手中。正是这样一种格局，使得基层政府在接待巡视组的过程中，往往夹杂着地方官员的私利。

　　我们绝不敢说这一次高规格的接待与秭归县某些官员的晋升有着必然的联系，但在巡视组离去的三个多月后，县委书记罗平烺即在宜昌市领导班子换届中被提名为拟提拔重用人选，并予以公示;负责接待巡视组的秭归县委办公室主任郑之彪，则被提名为秭归县人大常委会主任候选人。这样的一种结果至少给人以无限遐想。

　　对于今天的很多县域政府来说，他们宛如身处夹缝之中，既需要对上级耳提面命，又直接面对民众纠纷的直接冲击;既需要大力发展经济以应对地方G D P锦标赛，又需要做好本地社会的稳定工作。巡视组的到来，或许会带来一笔数额不小的开支，但更重要的却是带来一次“争取优惠政策”的机遇。正如一位秭归县委常委所言：“花这么多钱接待，我觉得不合适。倒不是说花了80万元就是天价，而是要看钱花在什么地方。”显然，秭归县官员的内部争议并不在乎该不该花80万元，而仅仅是认为80万元没有打点到位。