美媒：中国拉拢欧洲建三级世界对抗美国

　　伦敦——在近年来为描绘新兴的世界秩序而采用过的所有系统性表述中，两极世界（G-2，即中美两极的世界格局）很可能是最糟糕而且最危险的构想。

　　美国人不喜欢有一个竞争对手如此迅速取得战略对等及影响力的感觉，而中国对肩负与他们的全球影响力相称的高层次责任也颇感不自在。

　　很难把中美关系说成是令人愉悦、不断前进甚至富有成效的。然而，人们却不断回到两极世界这个构想，因为其他选择感觉好像非常不靠谱。

　　20国集团（G-20）——其中包括诸如阿根廷及意大利这些不甚相干的成员国家——几乎无法解决金融监管问题，更甭提气候变化、失败的国家及核扩散等诸多问题了。

　　这恰恰解释了时事评论家伊恩· 布莱默（Ian Bremmer）提出的最新时尚措词：无极世界（G-Zero）——在这个世界中没有明确占据领导地位的国家，而且在全球治理方面也没有能有效发挥作用的任何制度。

　　然而，即使我们看似混乱的世界也确实拥有基本的势力格局现实、互动模式、以及可用于利用各种集体资源的一系列规章制度。特别是自冷战结束之后，出现了一系列机制，这些机制都是用于弥合在从干预到气候变化等问题的治理方面的差距。

　　这些全球政策创新背后的驱动因素既非美国也非中国，而是越来越遭到忽视的第三种势力：欧洲。

　　最近有关新兴的全球秩序的文献都忽视了欧洲，而倾向于把关注点聚焦在时髦但尚不起作用的国家类别，比如金砖五国（BRICS）——即包括巴西、俄罗斯、印度、中国及南非在内的新兴大国俱乐部。

　　欧 洲被低估的原因是它往往不能用一个声音来说话，其决策进程缓慢。但是，尽管存在这一障碍，欧盟国家作为一个整体而言仍然是世界上最大的贸易集团、资本输出 地区以及多边组织的资金及领导来源。

　　尽管其集体决策存在诸多困难，但不仅正是欧洲各项资源在驱动着全球的维和行动及发展计划，而且是欧洲在建立全球法律秩 序及多边经济规则——从而使自冷战结束以来全球化得以进行——方面做出了最多的贡献。

　　实际上，我们生活在一个“三极”（G-3，即三足鼎立）的世界中——美国的军力及消费力、中国的资本和劳动力、欧盟的规则及科技三者结合，成为世界三大势力，这三者加在一起占世界经济约60％的份额——其中欧盟在三者中份额最大。

　　欧 盟五亿多人口是美国人口的一倍半，然而只是中国人口的三分之一，中国人口是美国的四倍多。在军费预算及军事实力方面，美国首屈一指，但欧盟仍然遥遥领先于 中国。与这些物质因素同样重要的是，只有美国、欧盟及中国真正代表了传播至世界各国并被争相效仿的强有力的治理模式。

　　因此，只有这三个势力——巴西或印度 尚未“达标”，而俄罗斯则风光不再——是对全局具有如此影响，以至于这三方的单独行动及决定就会影响到整个世界。它们是全球治理模式的缔造者，而其他大多 数国家仍然是这些模式的接纳者。

　　而且，这三方之间的三角关系对世界至关重要。人人都知道大西洋两岸的欧美之间在经济、安全及人类联系方面存在密实的关系，以及中美两极经济（Chimerican economy）的日益重要性。不过，大多数美国分析人士都未察觉到一个简单的事实——即欧盟-中国之间的关系在许多方面与中美关系一样密实。

　　对 于中国而言，欧洲是高科技的一个主要提供来源。欧洲是中国的一个规模较大的海外投资者，而且欧洲对中国的贸易逆差比美国对中国的贸易逆差还要大。促使中国 改变态度从而调整其货币汇率及贸易惯例不仅需要美国政府，也需要欧盟的努力。

　　尽管欧美在诸如伊拉克、阿富汗及气候变化等一系列问题上存在显着差异，但美国 与其让欧洲在G-20里被金砖五国结成一伙共同对抗美国，还不如让欧洲在一个范围较小的俱乐部中当作一个合作伙伴。

　　最 近中国的行为清楚地表明，中国多么强烈地希望让欧洲成为制衡美国的砝码，因而希望一个三足鼎立的“三极”世界格局。中国为了把其庞大的外汇储备从美元资产 多元化到其他非美元资产，早已在金融危机前加紧购买欧元区主权债券。而仅在过去两个月里，它已通过购买新的欧元债券来坦率地设法显示对欧洲的信心。

　　就像索罗斯最近所说：“我 肯定不会做空欧元，因为中国有兴趣让一种可替代美元的货币持续存在。你可以相信，中国会支持欧洲当局维护欧元的各种努力。”

　　虽 然中国已对欧元区危机表示关注，但在美国主权信用降级之后，中国一直在严厉指责美国需要整顿其金融体系。观察人士非常清楚地意识到，欧洲——而不是美国， 是中国改善国家福利制度、促进社会民主、减少不平等、提高基础设施水平以及致力于可持续发展的楷模。

　　在欧洲留学的中国学生人数远比在美国留学的中国学生要 多，而访问欧洲各国中心城市的中国技术型官员代表团远比去美国的要多。

　　这暗示了转向“三极世界”的论说及架构的重要性。欧洲或许是始终信奉并促进全球规范——而且向这些规范投入大量资源并彰显政策创新——的唯一势力。如果没有欧洲的贡献，那么全球在情报交流、反恐及核扩散、促进民主及人权、减少温室气体排放或重建失败国家等方面就不会有多少进展。

　　一个两极世界几乎保证会使历史重演，而不会突破历史。这是一种令人感觉自在然而却是虚幻的世界格局，它会把我们引入一个与上世纪一样动荡不定的新世纪。如果我们谋求的是一个进步型治理而不是又一轮冷战的21世纪，那么更加定期开会磋商的三极世界将是一个良好的开端。

　　帕拉格·卡纳（Parag Khanna）是新美国基金会（New America Foundation）资深研究员兼欧洲对外关系委员会（European Council on Foreign Relations）客座高级研究员。马克·伦纳德（Mark Leonard）是欧洲对外关系委员会主任。