韩国拳击挑衅中国胖子:新社保卡：可当银行卡使用

正在部分城市试行 2013年起全国通用
新社保卡：可当银行卡使用（读者点题）
本报记者 尹晓宇
《 人民日报海外版 》（ 2011年09月10日   第 03 版）

新社保卡添加了银联标志

一卡在手，走遍全国

 
自2009年社会保障卡走进百姓生活后，它几乎跟“看病就医”画上了等号。因为目前社保卡只有医疗费用即时结算的功能，养老金和失业保险等其他社会保障领域都没有涉及。虽说就医是方便了，可兜里卡这么多，密码也多，烦恼还是不少。不过，今后这些不便将会逐步消失。
8月30日，人力资源和社会保障部与中国人民银行举行了发布会，向社会宣布：社保卡将增加金融功能。人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，社保卡增加金融功能就是为了方便群众。
在发布会上，胡晓义向大家展示了重新打造后的社保卡，卡面左侧仍然是参保人的照片，但是右上角新增的银联标志十分醒目，提醒人们这也是一张银行卡。社保卡具备金融功能之后，就可以通过银行网点来缴费和领钱，而不必再到社会保障部门去报账。为了有效推动“一卡多用、全国通用”目标的实现。新卡目前正在部分城市试行，2013年起将在全国推广。
增加了哪些金融功能？
增加金融功能后的社保卡，在具备信息记录、信息查询、业务办理等基本功能的同时，可作为银行卡使用，可进行现金存取、转账、消费等，其金融应用为人民币借记应用，目前不支持贷记功能，使用范围为中华人民共和国境内。
社保卡增加金融功能后，可进行保险费缴纳、待遇领取等业务环节的应用，逐步将灵活就业人员、城镇参保居民、农村参保人员等人群社会保险费的缴纳，各项社会保险待遇以及面向个人的各类就业扶持政策补贴的领取，医疗费用即时结算后的费用支付，非即时结算后报销费用的返还等业务，以及查询本人社会保障相关信息，都集成到社会保障卡加载的银行账户中办理。
2011年至2012年，为社保卡加载金融功能的推进试点阶段，在具备条件的地区进行单芯片卡应用试点。所有地区新发社保卡，均采用单一芯片卡。对于已经处于使用中的磁条芯片复合卡，将采用自然淘汰的方式进行更换，力争用5年左右的时间，基本实现社保卡普遍具有金融功能的目标。
应用范围向何处拓展？
关于社会保障卡的应用范围问题，总的考虑是“急用为先、逐步扩展”，首先在医疗保险范围内推广应用。
接下来的功能拓展，主要是在群众需求越来越旺盛的养老保险方面。
此外，对于全国200多万失业保险金领取人员、200多万生育保险待遇领取人员、150多万工伤保险待遇享受人员，今后也有望通过社保卡提供更便捷的服务。
安全性如何保证？
中国人民银行行长助理李东荣指出，根据目前掌握的情况，社保卡造假的可能性是极低的。社保卡采用密码算法、芯片技术合作，有很严格的密钥管理体系和审批程序。
此外，社会保障卡在加载银行应用方面被限定在借记应用，不是贷记应用，所以结算范围是有严格界限的。考虑到加载金融功能社保卡是服务于广大境内的参保人，所以使用范围也是在境内。加载应用方面不但要符合支付结算规定，还要符合反洗钱、为个人保密规定。
社保卡上加载金融功能，没有改变现行的银行管理规定，所以用卡办理金融业务时，如果违反了现行的征信规定仍会按照现行的征信规定处理。
针对目前已经发现的一些利用社保卡违法犯罪的行为，胡晓义表示，社保卡是国家赋予个人社会保障权益的一种载体，请大家保护好自己的权益，特别是加载金融功能后，把卡借给别人就等于把自己的银行卡借给别人，对自己的权益是一个损失，也给犯罪分子提供了犯罪的土壤。
能否取代身份证？
根据《社会保险法》相关规定，社会保障卡号码采用公民身份证号码。
胡晓义表示，身份证和社保卡都是政府提供社会管理和公共服务的重要载体，从目前来看，不太可能相互取代。
居民身份证的登记项目有9个，分别是：姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、公民身份号码、本人照片、证件有效期、发证机关，这些都是固定的信息。身份证的功能定位主要是社会管理，不太可能提供非常广泛的公共服务，不可能登记大量的动态信息。
另外，《居民身份证法》规定，16岁以下居民不强制领取身份证，然而，16岁以下公民的社会保障需求同样需要一定的载体。像发卡比较先行的地区，比如北京市，所有中小学生都有社会保障卡。
成本由谁支出？
社保卡作为政府一项公共服务职能的体现，主要费用由政府承担。这个主要费用不是见到的这张卡，而是在卡后面的系统建设、维护等的大量费用，对持卡者原则上只收取工本费。
据胡晓义介绍，社保卡的成本收费由各省财政部门和物价管理部门共同制定标准，大致的工本费是２０元至２５元。虽然有这样的标准，但许多地区在发卡过程中是减免费用的，特别是对生活困难的群体。还有的是利用各种资源来分摊成本，减少甚至免去了第一次发卡的费用。
全国通用待何时？
胡晓义表示，社保卡从设计之初就是为了全国通用。目前批准发卡的170多个地区已经具备了达到全国统一标准的条件。不过，社保卡的标准统一还只是一个方面，更为重要的是建设支持这个卡使用的后台网络系统，在技术上能够提供一个支持全国流动和社保关系转移、接续的技术环境。据透露，覆盖全国的互通互联网络平台目前正在搭建，并且搭建了跨地区的交换接口。