韩国世界末日电影:如何做好建设工程竣工结算审核工作11

    摘要: 竣工结算是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关、将会造成不可挽回的损失，审核时，应具备一定的专业知识、保持良好的职业道德与自身信誉。在此基础上保证“量”与“价”的准确合理，做好工程结算的审核工作，去虚求实，促使结算工作良性循环。

  关键词：建设工程 结算 审核

工程造价文件是政策性很强的经济技术文件，一个建设项目的工程造价、少则几百万，几千万，多则上亿元人民币，甚至数百亿、上千亿人民币。造价确定是否准确，造价控制是否合理，不仅关系到国民经济发展的速度，而且关系到国家和社会公众利益，关系到多方面的经济利益。因此作为工程造价编审人员在编审过程中，首先、要有良好的个人修养和职业道德，既能维护国家和企业的利益，又能以公正的态度维护有关各方面合理的经济利益，坚持原则、实事求是、公平公正的做好本职工作，绝不能以权谋私；其次、要有独立职业的能力和技术，掌握先进的技术手段和业务知识，具有肯于钻研和积极进取的精神面貌，提高与人共事的能力和判断力，理解整个组织及自己在组织中地位的能力，使自己不仅能按本身所属的群体目标行事，而且能按整个组织的目标行事；再则、认真学习贯彻国家有关的法律、法规，全面掌握专业知识及现行的计价规则、定额、参考价目表、参考费率等计价文件，确定编制依据，熟读施工图纸，了解施工方法，提高业务素质，拓展知识结构，勤奋工作、独立、客观、公正、正确的出具工程造价文件。

竣工结算是施工单位在所承包的工程按照合同规定的内容全部完工、并经建设单位及有关部门验收质量合格后，由施工单位编制、并经监理单位审核签认，向发包单位进行的最终工程价款结算的文件。竣工结算书是一种动态的计算文件，是根据工程实际发生量、并按合同确定的结算办法进行结算。

工程竣工结算的审查，是竣工结算阶段的一项重要工作，经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收后编制峻工决算和核定新增固定资产价值的依据，因此，建设单位，监理单位以及审计部门，都十分关注竣工结算的审核。

如何做好建设工程竣工结算的审核工作，是我们从事工程造价人员比较关注的问题

一.认真分析影响工程结算的因素

工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益，在结算的编审过程中，由于编审人员所处的地位、立场不同，目的不同，同时编审人员的业务水平也有差异，编与审的结果自然不完全一致，也属正常。但如果结果差距太大，就难免有、有意压低造价或高估冒算的可能，纠其原因大致有以下几种：

1.送审的结算中，常发现有工程结算多报现象产生：

其一，极少数的编制人员业务水平不过关，导致有错报、漏报、重复报量现象；

其二，建设单位在签定合同或现场签证中用词不严谨、不完善、导致送审结算与实际施工的质量与数量有出入，多报冒算、形成扯皮。

其三，设计文件中个别材料的规格，品牌与市场供应的产品、材料不一致，在图纸交底及施工过程中，不办理变更签证，送报结算文件时就高不就低，形成扯皮。

其四，施工单位顾虑结算审核卡的太紧，有意加大水分进行报量。

2.送审结算“失真”的原因：

其一、签证表述不清、不准确、时间性不强、盲目签证、事后补签等。

其二、工程量计算方面：送审资料的工程量往往没有按照竣工图和国家规定的工程量清单计算规则进行计算。任意增减清单工作内容，套用或换算的定额子目不合理、套高不套低，重复套用、工程量计算失真，必然导致工程造价得失真。

其三、材料价格的偏差也是影响结算价格的一个主要因素，目前，在市场形成价格的形势下，市场的主材价格变化较大，同种材料，不同品牌、不同厂家的材料价格浮动也比较大。有些施工单位用非标产品施工，用标准产品结算。

其四、现场管理混乱，隐蔽工程把关不严，缺尺少寸常有发生，有些材料与设计不符，已经替换，但没有及时办理签证、已变更取消的局部工程只是口头传述，没有文字依据，等等，都会给结算带来“失真”的可能性。

二、客观、公正的编制工程造价，是做好结算审核工作的前提

1.认真搜集、整理结算资料，为结算做好充分准备。

结算的主要资料有：竣工图、合同、变更、签证、往来函件，技术交底文件，主材认价单，甲供材明细，等等，分门别类，准备齐全，以备查用。

竣工图是工程交付使用时的实际建筑图，能如实地反映工程的实际形成实物状况。是计算结算工程量的主要依据，是竣工资料的主要文件之一。

设计变更通知必须由原设计单位下达，并经设计人员签名和设计单位盖章，如果属于不影响结构安全和整体造型美观的室内外局部变更，变更后、更趋于合理和切合实际，也可以由施工方提出变更，但必须由建设单位的负责人签字并取得设计人员的认可方可生效。

合同（或协议），决定着工程的承包范围、承包形式、工期、质量、付款方式、取费方式等等，是结算的政策性，指导性文件，结算审核人员拿到送审的结算文件，首先应熟悉合同，审查此送审文件是否竣工，是否具备审核条件。

变更、签证、技术交底等往来函件，是结算工作中的一部分，这一部分虽然工作含量不大，但它是工程实际发生与设计或预算不符的部分，是一种动态管理，往往是甲、乙双方容易产生纠纷的地方，特别是主体工程中隐蔽工程的签证尤为重要，这种工程事后无法核对其工程量，所以必须是在施工的同时，画好隐蔽图，作好隐蔽验收纪录，并请设计单位、监理单位、建设单位有关人员到场验收签字，最好在施工同时计算实际金额，交建设单位认可，这样就能有效避免事后纠纷。

签证是结算的依据，必须事实清楚、数据准确、随时发生、随时处理。

一个工程、材料费约占工程总造价的60~70%，因此、主材认价是否及时、合理也是结算中的一个主要部分。同一种产品、型号，不同的厂家和品牌，价格差异就很大。因此、对于这一部分的材料和设备，应由甲方对其材料及设备的规格、品牌、厂家、质量、价格，进场前认质定价，对于一些工期较长，价格因时间变化跌浮度较大的材料，还需分期、分批将所需材料及时认质定价，结算时，按时间段分别计算材料价格。

2.深入实际、认真仔细做好结算是审核结算的关键

由于往往存在本文第一条，第1款中提到的送审时、结算中常发生种种原因造成工程结算多报现象产生，因此，作为结算审核人员如果自己没有深入实际、认真仔细做好结算，就无法核对他人所报的结算是否属实、所以首先自己要根据收到的结算资料，完整的作一套结算文件，才有依据审核送审的结算文件，也就是人们常说的“打铁先要本身硬”。

作为一个审核人员、不仅要全面掌握工程量清单计价规则，全面了解工程量清单的工作内容和组成，掌握上级下达的各种费用文件，正确使用定额的换算和系数增补，熟读图纸，掌握一定的施工工艺和技术；同时、对一些体型较为复杂的施工图不可能面面具到的、或认为报送的材料与实际有出入时，要随时深入工地核对、丈量、记录、才能准确的结算；对送审的结算资料，要有一定的洞察能力，取伪存真，做到胸中有数，避免造成计算误差较大，使自己处于被动。

竣工结算是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关、将会造成不可挽回的损失，这是一项细致而艰苦的工作，计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，不存在侥幸心理。审核时，不依编制对象与自己亲、熟、好、坏而因人而异。要服从道理，不固执己见，保持良好的职业道德与自身信誉。在此基础上保证“量”与“价”的准确合理，做好工程结算的审核工作，去虚求实，促使结算工作得以良性循环。

三、充分利用《中标工程量清单》提高审核工作效率

2003年国家建设部颁布了《建设工程工程量清单计价规范》，建设工程及加工作、采取了市场自主定价的工程量清单计价方式，从而为建设市场参与国际工程竞争打开了国门、为国内建设市场交易双方提供了一个平等的政策平台。执行工程量清单计价规则后，建设工程的招、投标过程中，工程量清单成为招标文件重要组成部分，必须由具有建设项目管理能力的业主或受其委托具有相应资质的中介机构来编制，这就刺激了一批造价从业人员练就终身学习本领，养成良好的职业素质，懂得工程造价理论与务实，能善于控制造价，降低工程成本，提高企业经济利益，是企业发展的必备人才。目前，大部分建设单位在编制工程量清单时，都是委托造价咨询服务机构来编制，因为这些部门拥有一大批经验丰富的专业技术人员和良好的计算手段，同时，作为独立经营造价咨询服务机构，对其编制的工程文件负有法律和经济责任，相对来说，由这些机构提供的工程量清单比较完善，工程一旦中标《中标工程量清单》就是整个项目造价控制的核心内容，日后追加或变更的工程量相对来说是少量的。

工程量清单计价采用综合单价，包含了工程直接费，管理费，风险费、利润和税金。一言蔽之，大综合，不像以往定额计价中先计算定额直接费，再计算价差，最后再计取各项费用，才能知道工程费用。相比之下，工程量清单计价简单明了，更适合工程造价管理。因此，我们在进行月报表审核及结算审核中，可以充分利用《中标工程量清单》资料资源，建立一个工程进度量台帐，每月已完工程量从《中标工程量清单》中，逐月递减，工程竣工时，《中标工程量清单》中的工程量理论上应该递减为零，《中标工程量清单》中的工程量就不必再由甲乙双方重新计算、重新核量。仅对工程施工过程中，发生的变更、签证等量进行核算，这样、结算过程中的工作量就大大减少，既减少了月报表的审核量，也减少了结算中的工作量，大大提高了审核工作效率，降减了劳动强度，这是我在结算工作中的一点体会，是否可行，本人愿与大家共商榷。