九乡新闻网面料针数:校准决策“准星”， 百姓说好才真好
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 02:03:01
在下基层驻点两天、走访接待群众60余人次后，江阴一位市领导深有感触地在日记中写下了这样一段话。这大白话，背后透露出一种感悟：老百姓是决策的“准星”，老百姓说好的政策，才是真的好政策。
“实话”听了一箩筐
拍板拍到点子上
“这菜场，说起就起来了——动作可真快啊。”站在村里即将竣工的新菜场旁，70多岁的新桥镇苏市村村民陶午正，心情就像这天气一样爽朗。半个月前的8月22日，陶午正在村口与下乡调研的镇长赵强不期而遇。挤在围观的人群里，陶午正扯开嗓门喊：“镇长来了，额哩（江阴方言，意为‘我们’）能讲实话吧？”人群中，赵强准确地“捕捉”到了老陶的大嗓门，一面朝他挥手，一面连声说：“好啊，好啊，我就是来听实话的。”
镇长主动邀请，激起了陶午正的“发言”热情。他拉着赵强来到村里的老菜场，箩筐一抖，说出了心里话：年头长了，菜场旧了；顶棚不安全，砸到人不得了；地上脏水混合着油污，连个插脚的地方都没有……老陶说得起劲，赵强听得仔细。当天晚上，回到镇机关的赵强立刻召集相关部门，专题研究苏市村菜场改造问题，并形成了详细方案。一周后，改造工程正式开工，本月中旬，菜场就将以全新形象闪亮登场。
老陶与乡亲们收获了一个新菜场，而来自基层的声音也让赵强感到兴奋。“这次下乡，收获很大。”赵强告诉记者，作为一镇之长，要拍板的事儿真不少。老百姓需要什么，看材料，听汇报都不得准头，“还得听群众讲讲大实话，这板才能拍到点子上”。
听实话，摸实情，办实事，正成为各级干部下基层行程中的“第一主题”。倾听民声，捕捉民意，汇集民智，由此，一项项带着基层温度的决议、新政，从机关大院送到田间地头，也送到了老百姓的心坎里。
下乡调“准头”
不让百姓幸福打折扣
对领导干部来说，“听老百姓讲实话”，不仅意味着放下身段、倾听民意的态度，更需要敢于接受批评的勇气和担当。
记者日前跟随江阴市澄江街道党工委书记蔡炯到基层走访调研。在革新村口，村干部热情地向上级领导介绍起新建的文体活动广场， 下转A2版
上接A1版 正在一旁早锻炼的苏彩妹却打断了村干部的话，呱呱呱说起来：“这个广场好是好，就是不太人性化，路面全都浇上了水泥，太硬了，老年人走多了脚疼；四周光秃秃的，连一片树荫也没有，夏天热死人。”
一段水泥路，一片秃树荫，让身在其间的蔡炯陷入反思：“文化广场是个惠民工程，可是，细节出了问题，‘惠民’就打了折扣。这提醒我们，有些在领导干部眼里微不足道的小事，老百姓却看得比天还大。我们做每一项决定，不是出了文件就完了，还得听听老百姓怎么说，还得根据基层的意见不断完善决策细节。”
“基层和老百姓，是制订决策的‘评判器’，也是决策执行的‘校准仪’。”江阴市委党校有关专家告诉记者，现行的决策机制往往重“立”轻“验”，即，注重出政策，忽略了对政策的实践检验和执行中的完善调整，因此，有些领导干部自鸣得意的决策，老百姓却不买账；有些“完美”的政策，执行出了问题，价值大打折扣。“而领导干部下基层制度的建立，补上了决策链条上缺失的这一环。这对完善现行决策机制，具有深远意义。”
带着“线索”上来
圆上“决策之圈”
“如果把决策的过程看作是一个圈，下基层听民声是源头，问计于民是调‘准头’，最后，带着基层的线索浮上来，形成有利于大多数人的政策措施，这个圈才算圆上。”
说这话的时候，江阴市人力资源和社会保障局局长季相云的案头，就摆着他过去一周在4家基层医院调研后撰写的一份决策草案，内容是“关于扩大医保结算目录的建议”——如果此建议能够成为政策，将大幅提升本地医院引进和使用大型医疗设备的能力，从而让群众享受到更为优质的医疗服务。
季相云说：“作为职能部门的一把手，我时刻提醒自己，要把大多数人的利益放在最前头，用科学准确的决策让各个利益群体共同受益。”去年，江阴市在全国率先启动“城保并轨”，前期座谈会开了上百次，方案改了50多稿，成千上万条来自基层的线索最终形成了江阴历史上最彻底的一次社保“扩面”——全市历次被征地的30多万农民，全部纳入城保，真正实现了城乡保障一体化。