青青博客:到底有多少人和人

作者： 熊剑

依照世行的贫困线标准，中国的农村贫困人口依然占全国贫困人口的90％，城市居民中的贫困人口仅占全国总贫困人口的1％至3％。尽管中国的农村地区更为贫困，但“整个国家高度分权化的财政体制却持续地偏向城市”。而“采用更高的贫困线标准，是构建面向未来的扶贫战略的第一步，而且是非常关键性的一步。”世行报告认为，上述调整可使得政策关注的重点瞄准适当的群体，形成一致的操作手段，更可作为国家贫困评价和检测的基础。

没错，中国是发展中国家。发展中国家与发达国家相对的经济上比较落后的国家。又称不发达国家。通常指第三世界国家，包括亚洲、非洲、拉丁美洲及其他地区的130多个国家，占世界陆地面积和总人口的70％以上。发展中国家地域辽阔，人口众多，有广大的市场和丰富的自然资源。还有许多战略要地，无论从经济、贸易上，还是从军事上，都占有举足轻重的战略地位。中国是世界上最大的发展中国家。因此，据《中国青年报》报道，由于中国庞大的人口基数，按照国际标准计算得出的中国消费贫困人口数在国际上仍排名第二，仅次于印度。

据中国的官方数字显示，截至去年年底，中国还有2365万人没有解决温饱问题。2005年调查数据显示，中国政府目前所设定的每人每年683元人民币，相当于每人每天1.86元人民币的贫困线只覆盖了中国农村人口中最贫穷的20%。按当年美元购买力平价，中国仍然有2.54亿人口每天的花费少于国际最新贫困线。尽管中国政府刚刚宣布实施新的扶贫标准，将贫困线提高至人均年收入1196元，仍导致1.2亿至1.3亿贫困人口生活在每人每天1美元的国际贫困线之下，而且还没有得到任何政府的扶贫补助。

为此，中国官方权威媒体“新华网”有报道称：“过去二十年中国农村人口收入明显增长，但贫困线的设定一直处于稳定状态（偏低的代名词），这使得农村贫困线与人均纯收入的比率呈现不断下降趋势。一些研究称，中国农村贫困线与收入的比例，与其它国家相比是最低的，这种比较引发了人们对贫困线合理性的质疑。”

笔者认为，目前，中国官方确定的农村贫困线仍存在较大程度的被低估。即，将贫困线提高至人均年收入1196元，仍导致1.2亿至1.3亿贫困人口生活在每人每天1美元的国际贫困线之下，而且还没有得到任何政府的扶贫补助。况且，贫困不仅仅是“吃不饱饭”的问题，而且涉及人们生活的各个层面，还包括“穿、住、行”，以及教育、医疗和社会交往等方面。

为此，笔者以注意到，报告撰写人之一、北京师范大学教授李实认为，“应把目前的官方贫困线视为“生存贫困线”，表明农村贫困人口达到基本生存水平所应达到的收入水平，在此基础上要关注“发展贫困线”，其中还要包括社会平均水平的教育、医疗保障的支付能力。”

时至今日，笔者写这篇文章时仍然困惑，在一个大讲与国际接轨的时代，为何“贫困线”不一下子与国际接轨呢？为此，对比一下，有中国特色的富裕，我们到底有多少富裕人口？是如何与与国际接轨的？

据国家统计局公布的数据显示，2007年国内生产总值（GDP）246619亿元（24.66万亿元），财政收入为5.12万亿元。2007年全国41.5万富人拥有的财富共计21165亿美元，折合人民币约14.82万亿元。这些富人的财富相当于全国GDP的60.1%，相当于全国财政收入的将近三倍（2.895倍）。

截至2007年底，中国总人口是132129万人，全国共有41.5万位个人资产超过100万美元的富人，占总人口的0.03%，人数比2006年增加20.3％。从财富数额来看，2007年这41.5万富人拥有的财富总值达到2.12兆美元（21165亿美元），财富总值比2006年增加22.5％。2007年，中国国民生产总值GDP比2006年增长11.4％。这表明，中国的财富在加速向富人集中，富人财富的增加比全国GDP增加快了将近1倍（97.4%）。

中国的城乡差别在加速扩大，城镇居民人均收入的增加比农村居民人均收入的增加快28.4%。根据国家统计局2008年1月27日公布的数据，2007年全年城镇居民人均可支配收入13786元，比2006年实际增长12.2%；农村居民人均纯收入4140元；比2006年实际增长9.5%。城镇居民人均收入的增加比农村居民人均收入的增加快28.4%。这表明城乡差别在加速扩大。

中国的贫富差距在加速扩大，富人财富的增加比城镇居民人均收入的增加快84.4%，比农村居民人均收入的增加快1.37倍。2007年全年城镇居民人均可支配收入比2006年实际增长12.2%；农村居民人均纯收入比2006年实际增长9.5%。2007年41.5万富人拥有的财富总值比2006年增加22.5％。这些富人财富的增加比城镇居民人均收入的增加快84.4%，比农村居民人均收入的增加快136.8%。这说明中国的贫富差距在加速扩大。

再根据去年美林和凯捷联合发布的《2008亚太财富报告》中，中国共有41.5万人资产超过了100万美元。这一数字使中国成为亚太地区第二大富裕人口集中地，从财富数额来看，中国富人拥有的财富总值达2．12万亿美元，从财富平均拥有量来看，中国百万富翁人均拥有510万美元以上，高于340万美元的亚太地区平均值。

全球管理咨询公司麦肯锡预计到2015年，中国将拥有400多万个富裕家庭，成为仅次于美国、日本和英国的全球富裕家庭数量第四多的国家。

为此，居住在瑞典的独立评论人士茉莉指出，中国贫富差距的日益扩大，经济不平等问题日益严重。

她说：“中国现在的情况是，经济发展的速度之快，那些富起来的人和许多生活在贫困线以下的人之间的差距日益扩大。中国广大农村人口的收入水平仍然大大地低于城市人口的收入水平。即使是在经济发达的城市，仍然有数以百万计的失业工人生活在贫困之中。这完全是政府的责任，因为政府的任务就是要保证给予人民以最基本的生活。”

中国国务院西部开发办公室的专家杜平认为，重建扶贫政策体系，科学地设定贫困线标准应该综合考虑物价上涨和国民收入增长等因素，以保障低收入人口能够享受到社会和经济发展的福利，以利于“和谐社会”、“公民社会”的构建。

最后，对中国社科院研究员陆学艺表示，“农村贫困线设定不合理，在一定程度上就不能准确反映中国扶贫工作取得的成就。他说，一方面是经济快速发展，中国人均GDP已达到中等国家水平，而另一方面社会贫困阶层却感到，统计数据和真实感受并不一样，“形势好、意见大”的情况就会发生。”进行一下评价：“形势好、意见大”的情况真的会发生吗？

随着金融危机进一步加深，世界的目光越来越聚焦中国及迅速增长的1.9万亿美元外汇储备。一些专家把中国视为美国乃至世界的救市主，这些人谈论中国外汇储备时的那种口气来看，似乎中国坐拥金山，想怎么着就怎么着！

而按照世行报告提出了一个中国大幅增加扶贫投入的政策框架。中国需要新增扶贫投资1546亿元，这大约是中国2007年中央和地方总税收的3.1％，占2007年中国国民生产总值（GDP）总量的0.6％。

援引3月16日美国对外关系委员会的经济学家Brad Setser有保留地“测算”，国家外汇管理局海外投资损失可能已超过800亿美元，这个数字超过5000多亿人民币，相当世行建议中国需要新增扶贫投资1546亿元的三倍多。这个钱可以为中国制造100艘航母，还足以使一个中等的欧洲国家破产。倘若如此巨大的一个舰队损失了，国家破产了，一定会被举国讨伐，一定会写进世界历史。当然，在中国，可以说这是经济危机损失所交的学费，理由是欧美国家比我们的损失还大。但问题的关键在于谁损失得起，欧美发达国家损失后至多由大餐改快餐，而中国是穷国，贫困人口在国际上排名第二，仅次于印度。如中国“贫困线”不与国际接轨？怕只怕挨饿的人又要增加？如果说中国贫困人口世界排名第一，不是第二？会不会太伤中国政府的面子和中国人的自尊心呢？

不信吗？不信建议看一下联合国开发计划署(UNDP）公布的“全球富裕指数” ，中国又下降了11位，仅名列第92”。

改革开放的脱贫人口是如何计算的？

改革开放30年，我国在领导全国人民奔小康方面，取得了重要成就。这是必须看到的，也是了不起的。但这没有骄傲的理由，这一是因为我们的国家是人民政权，帮助人民脱贫致富是应该的；二是我国的贫困人口还很多，帮助贫困人口脱贫致富还是一项长期而艰巨的任务。

一段时间里，一些人把解决贫困人口问题的成绩夸大了，把继续解决贫困人口问题的任务看轻了。这一是因为这些人对贫困线定得太低；二是对如何正确宣传改革开放的成就缺乏科学认识。

那我国今天的贫困人口有多少呢？

有个材料说，1985年，我国确定人均年纯收入200元作为贫困线，2007年，我国的贫困线划定在年人均收入1067元人民币。目前，我国拟将贫线提高至年人均收入1300元人民币。按这标准，我国今天的贫困人口将由年人均收入1300元人民币标准下的4000万增加到8000万。世界银行《2005年世界发展报告》按照贫困线每人每天生活费不足1美元（这个标准适用于世界各国，包括非洲国家）计算，中国2003年的贫困人口为21400万人，占全国总人口的16.6%。联合国2006年按同样的贫困线计算，中国的贫困人口为23500万人，占全国总人口的18%，此数据不包括在城市的每个角落里都可以发现穷人。

那中国的贫困人口有多穷呢？

这要看他们的实际购买力。贫困人口不可能去买轿车等高档消费品，只能买维持生存的物品1300元，即每日3.56元。那1300元的标准，能达到什么消费水平呢？2008年9月11日全部分地区猪肉价格水平是，无锡市猪肉批发交易市场为36元1公斤，山西大同振华蔬菜批发市场为28元1公斤，北京八里桥农产品中心批发市场为27元1公斤，青岛市华中蔬菜批发市场有限公司为27元1公斤。这是批发价，是杀好了的包括猪头、骨头在内整头猪的批发价，零售的猪肉价要高得多，以瘦肉16元1市斤计算，将每日3.56元全部用来买猪肉，可买2两2钱猪肉。现在的快歺最便宜的是4元1份，3.56元不够吃1顿快餐。但问题是人要生存，还要有柴、米、油、盐、水电、医、住、行、教育等开支。每天3.56元怎么过日子？就算按联合国的贫困线每人每天生活费1美元即8元人人民算，在现在的物价环境中，我国仍有近2.5亿的人每个月吃不起两餐肉的。我们不能说少数有钱人花天洒地就算解决了中国人民吃粮、吃肉、吃菜等这个民生的最大问题了。

世界银行2006年底发布的《贫困评估报告》指出，中国穷人不但相对贫穷，而且绝对贫穷。这是有道理的。

现在，有的人甚至以达到我国2007年确定的贫困线即年人均收入1067元人民币的标准，也就是每人每天收入2.92元就算脱贫，说每人每天超过2.92元就算富裕了，不是天大的笑话吗？这完全是自欺欺人！我们这些舞文弄墨的人应好好想，每天2.92元我们能生存吗？

上述情况说明，以实事求是的态度看问题，必须承认我国贫困人口还是很多的，解决我国贫困人口的脱贫致富问题还是一项长期艰巨的任务。我们真没有必要为着某种需要对大量的贫困人口视而不见，或降低贫困线标准来压缩贫困人口数量。