雅思天后刘薇微博:中國如何展示或隱藏力量

中國如何展示或隱藏力量

2011-08-24 12:16:14

来源：《信报》（香港），2011年8月20日。

作者：尹继武

隨着美國重返東南亞，以及國務卿希拉莉多次表態關注南海的利益，東南亞相關小國即動作密集，加快佔領和開發南海爭議領土的步伐。近期，中國與東盟達成落實《南中國海各方行為宣言》的實施準則，南海局勢趨於緩和；但這種緩和只是暫時的，相關爭議問題仍沒解決，在「平靜」下日積月累，未來隨時可能再次爆發。

國力增長 外交軟弱

直觀中國，這幾年關於中國力量的崛起眾說紛紜，尤其是中國首艘航母已經出海試航，關於中國力量的討論更炙手可熱。

一個悖論是，隨着中國力量增長，無論是絕對實力還是相對實力，中國崛起已經是一個國際事實，但在解決周邊爭端的問題上，中國的外交選擇仍較被動。一個基本共識是，在諸如南海問題上，中國實施二十多年的「擱置爭議、共同開發」策略，在國內正面對大量質疑；在南海爭端的輿論和現實策略上，中國的被動局面也是一覽無遺。

吊詭的是，為何在力量增長的前提下，中國外交選擇反而沒有得到相應優化和成效？這須要反思中國的外交行為，也須評估相關周邊國家對中國的態度變化。

首先，在周邊爭議領土，中國的總體態度和策略可以歸結為以和平目標為先，爭取道德和道義的制高點，必要時通過善意的妥協和退讓，以換取相關國家的理解、支援和雙邊地區穩定。從歷次爭端的中國行為來看，均有體現這一點，比如朝鮮戰爭、中印爭端等，中國都是在被迫的情況下捲入衝突；1990 年代南海爭端之中，中國也是主動放棄一些通過武力可以獲取的島嶼。

此種策略和態度，反映自古以來中國「天朝中心」的一種禮讓心態。但問題是，如果以自我中心式的道德態度處理爭端，最後難免帶來一些弊端。比如，既然中國在南海爭端上態度堅決（強調和平談判，但對於領土爭議毫無退讓之意），那麼，即使中國沒有直言這是國家核心利益，也潛在表明是難以撼動的利益。

與此相反，當涉及到此類領土爭端時，中國的初始態度往往是溫和的，並以大局為重，強調可以擱置爭議，容後慢慢解決。前後態度的反差，必然給人帶來混亂的資訊，即如果是核心利益，那麼核心利益問題雖然可以談判，但態度上不可退讓；但核心利益又怎麼能留給後人解決？在中國的邊界解決過程中，通過雙方互諒的情況解決，其實是主流的方式，比如中俄、中越等。

善意禮讓 效果不彰

其次，中國外交態度和策略的一個潛邏輯是，對方如何看待我的意圖和行為，是與我過去的行為經驗緊密相關。即中國有着良好的和平文化和傳統，在諸多爭端中一再禮讓，出於和平和道德的目標，中國保持「不仗勢、不佔便宜」的形象；儘管願意是良好的，即我們須讓對手認識到我們的好意和品質。

但另一方面，現實中效果卻不盡如人意，比如印度、東南亞諸國等均不感恩於中國的主動示好。同時，在邏輯上，這看似符合常理，其實不然。依據過去行為來觀察當下態度和意圖，這是有常識支持的。但現實往往是，我們對於威脅的判斷，是與對手當下的力量判斷直接相關，而且還須判斷爭端領域是否涉及對方的核心利益，即對方是否認為是核心利益。

現實中，比如東南亞對於日本和美國的看法，並不是建立在歷史侵略的基礎上，而是建立在現實力量和利益相關的基礎上。

這種邏輯，帶給我們的啟示是，中國在歷史爭端中的善意和禮讓行為，並沒有達到樹立良好形象的結果。反而，一則，某些時候的禮讓令對方覺得是一種屈辱，比如印度的歷史屈辱感；二則，對方對於禮讓要麼解讀成中國的不在乎和軟弱態度，要麼是中國力量不足的表現。

反觀當下，較為的合適的做法是，如果中國對於某些爭端認為是不可侵犯和退讓的利益，那麼就得將資訊明白無誤地傳遞給對方，否則對方會可能誤判情況。如果中國要強調自身的和平特性，以及在爭端裏的和平意願，那麼中國既要從宣傳上強調中國的和平和良好意圖；其次，更為重要的是，中國必須適當地「隱藏」自己的力量，至少不能讓對方感到中國的力量巨大而帶威脅。

否則，在巨大的力量威脅面前，外交宣誓的和平和道德，以及過去歷史上主動禮讓示好的舉動，都難以消除對方內心的恐懼心理。

經濟緊密 政治分歧

當然，要做到既保持力量的增長，又不能向相關對手，尤其是弱小對手顯露出來，這很難做到。這種困難不僅僅在於力量本身難以做到不透明化，而且在於強大的國內壓力。

比如，面對南海爭端，中國國內強烈的民族主義情緒，是推動外交談判成本和中國態度的重要因素。這又逼迫決策者必須展示力量，以示決心，撫慰國內民眾情緒和政治壓力。但是這樣又會增加對手的威脅恐懼，反而認為中國是在主動進攻，增強力量，為武力解決積極準備。

當然，中國周邊外交中，相關爭端國家的態度也是較為複雜，既有國內力量推動，也有民族主義的驅使，同時也有外在美國因素的作祟。但是，僅從中國力量與其他國家的威脅感知來看，中國如何恰當地顯示力量和隱藏力量，是至關重要的一種藝術和策略。

最後，中國外交選擇中重要的一點是，以經濟上的相互依賴來促進雙方關係的發展，以及安全上困境的緩解。應該說，經濟合作能夠促進一定程度的關係改善，但是長期來看，經濟上的緊密聯繫，似乎與政治和安全沒有必然的關係。

比如中日之間的「政冷經熱」、東盟在經濟上倒向中國，安全上依靠美國的現實，就足以說明這一點。因此，如何提供更好的安全產品，供相關周邊國家共用，以此建立共同的安全利益，這是有別於經濟外交的另一條戰線。現實較為成功的例子，就是上海合作組織的實踐。

北京外國語大學國際關係學院副教授尹繼武