数十万新广州人因集体户口面临结婚难

http://news.gd.sina.com.cn 2008年02月22日14:38 南方日报

【摘要】：　　近日，一篇《搭户人才市场集体户口，我失去了婚姻自由》的文章成为网络社区的大热门。网名为Snowman_dxp的作者以自己的亲身经历证明，迁入广州的集体户口，意味着结婚难、生子更难。

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　　近日，一篇《搭户人才市场集体户口，我失去了婚姻自由》的文章成为网络社区的大热门。网名为Snowman_dxp的作者以自己的亲身经历证明，迁入广州的集体户口，意味着结婚难、生子更难。

　　昨日，记者与Snowman_dxp取得联系。Snowman_dxp表示，作为外省高校留穗的大学毕业生，他在广州没有直系亲属可以接收落户，除非有自己的房产，而大多数挂靠集体户口的“新广州人”很多都是这种情况，“难道买不起房就别结婚？”

　　一石激起千层浪，“广州集体户口结婚难”引发了网友的热议，“结婚就要迁户口的协议算不算干涉婚姻自由”、“除了买房还有什么办法能结婚”、“结婚这事情到底归谁管”……面对一系列问题，广州的网友们希望能有个答案。

　　据统计，至2007年，广州市落户“集体户口”的适龄年轻人有数十万之多。对于他们的结婚难题，广州市人大代表、广东省律师协会行政法专业委员会副主任雷建威表示“户籍制度是中国特有的，迟早要退出历史舞台”，雷建威说，根据宪法和《婚姻法》，人才市场不得以任何借口拒绝开出户口证明，否则就阻碍了婚姻自由；“结婚必须迁户口”协议在双方自愿签署的前提下，如有违反可以追究责任，但是不能作为拒绝借出户籍卡的理由。

　　现状◎

　　数十万人面临结婚难

　　“我们的婚礼已经办了3年了，到现在都没有领证，就是因为户口问题，连孩子也没办法生，父母催得不行”，广州“集体户”小夏在接受记者采访时大吐苦水，“结婚就费了好大劲，要拿准生证生孩子更难，我们可不想生个黑户啊”。

　　像小夏一样挂靠集体户口的“新广州人”有数十万之多，他们的经历也基本相似：大学毕业，落户广州挂靠集体户口，买房的计划被高企的房价搁置，想结婚就要迁户口，没地方落户，办了婚礼却没法领证。网友说，“所谓的入户广州的大喜事，或许更多的人高兴不起来”。

　　人才市场说，计划生育有政策，我们有生育指标，几十万人搭户，没办法；公安局说，人户分离，不好管理，我们也没办法，人才市场这么做是企业行为，我们管不到；律师说，迁户口时签的合同是双方自由自愿签的，具有法律效力的。“难道买不起房就别结婚？这事儿还成三不管地带啦？”网友Snowman_dxp在文章中这样问。

　　借户口卡必须要说明用途，人才市场的工作人员会在卡上写明：此卡仅办×××事项有效，办其他事项无效。所以，指望以其他理由拿出户口卡的想法往往在操作时碰壁。

　　昨日，记者暗中走访多家人才市场，发现“集体户结婚难”属于长期存在的问题。更有内部人士透露，个别不规范的人才市场竟然以“集体户口可以结婚”为招牌，招揽挂靠集体户口，对此，网友们表示“不放心”。

　　说法◎

　　人才市场：计生风险大

　　“每个集体户口都有计划生育指标，几十万人搭户，人才市场也不愿承担计生管理的风险所以在广州工作并选择将户口挂靠人才市场集体户口的话，按照规定，在结婚前必须把户口迁出。”记者昨日下午来到某大型人才市场的人事代理大厅，吕姓客户专员证实了集体户结婚确实比较麻烦。

　　“集体户口只是过渡性质。如果决定结婚，总不会让家人、子女的户口没有一个地方可以落户吧？所以结婚前你最好买一套房，建立属于自己的一个户，以保障你的幸福家庭。”该客户专员说。

　　“我们其实也不主张户口寄放在人才市场，但入职的企业如此要求，求职者也只能这么做，而人才市场也是在此过程中充当一个协调的作用而已。”某人才市场内部人士告诉记者。现在人才市场往往要求挂靠人签“承诺书”，保证在结婚后一个月内必须把户口迁离。那么，这个“承诺书”到底有没有政策根据？据了解，广州市计生、公安部门表示，他们并没有要求集体户口管理者作出这方面的规定，人才市场作出的这类规定只是“企业行为”。公安局办证机关虽可以为集体户口人员出具相应的户籍证明，但这个证明也只是个复印件，虽可以证明户主的户籍状况，但在办理好结婚登记之后，民政机关会在其户口本上加盖变更了的婚姻状况，如果是复印件，真实的婚姻状况就不能显示到原件上，所以在办理婚姻登记时，民政部门要求拟结婚人员出具户籍资料原件。

　　人大代表：拒给户籍卡就是妨碍婚姻自由

　　广州市人大代表、广东省律师协会行政法专业委员会副主任雷建威认为，不管是什么理由，拒绝提供户籍卡给准备结婚登记的集体户的行为，客观上妨碍了婚姻自由。

　　“户籍制度是中国特有的，迟早要退出历史舞台”，雷建威表示，根据宪法和《婚姻法》，只要到达法定年龄，公民就享有婚姻自由，这是基本权利，任何侵犯的行为都不具有约束力。他认为，首先，人才市场不得以任何借口拒绝开出户口证明，否则就阻碍了婚姻自由；至于计生政策的原因，以及在双方自愿的前提下签署的“结婚必须迁户口”协议，如有不迁户口、违反计生政策等行为，可以追究挂靠人的责任，但是“应当分开处理”，不能将其作为拒绝借出户籍卡的理由。

　　网友支招◎

　　买房之外还有几种“选择”

　　除了买房，要结婚的集体户们还有什么选择？

　　对于有关部门将户口迁回原籍结婚建议，大部分“新广州人”是不考虑的，把户口落在租赁的房子也近乎天方夜谭。

　　当网友们集思广益、纷纷支招，不少“过来人”更是“豁出去了”传授自己顺利拿到“大红本本”的经验。只是，一些令人尴尬的“出路”不能说“合法”，笔者也不赞成他们为结婚而采取一些弄虚作假的方法，但他们却往往能博得人们的同情。这些“分享”的背后，难掩一丝无奈与辛酸。

　　顺水推舟：找个有房“广州人”

　　想要落户广州，最顺理成章的就是找个广州户籍的人结婚。也就是说，你的热恋对象恰好是个广州人，就基本不用担心户口的问题。可是，难就难在“恰好”二字，大多数人不会那么凑巧。

　　一位网友就提供了一个“顺水推舟”的解决方案：1.找个广州本地的对象；2.户口从人才市场迁回原籍；3.跟对象结婚；4.迁户口到广州的配偶家里；5.从此成为广州人。

　　记者昨日下午就迁入直系亲属户口一事，致电海珠区公安分局综合办证中心，接线的工作人员告诉记者，挂靠人才市场的务工人员若从集体户口迁出后，而在广州的直系亲属又同意其落户的话，可迁入直系亲属的户口，前往办理该业务手续需带齐双方的户口本和身份证。“若迁入的是父母的户口，则还需带本人的出生证；若是配偶的户口，则需带配偶双方的身份证。”该名工作人员补充说。

　　寄人篱下：找户亲戚挂靠

　　晓晓现住天河区，好不容易才结了婚，在提及自己结婚的经历时。晓晓跟帖大发感慨，“我的户口以前也在人才市场，结婚时很麻烦，押了个证在那里，还要写保证书，后来我老公和他们大吵一架，才把证拿了回来。”

　　在经历了一阵大折腾后，晓晓找到一条可以解决此事的便利途径：挂靠亲友。具体方法方面，晓晓说，让亲戚或者是朋友写一个同意入户证明，然后带亲友的户口簿、户主身份证、同意入户证明、自己的原户口本页、身份证等原件，然后将这些全部复印一份，到公安局办证中心办理。

　　“我姐的也是挂在我们家，挂好后再去办结婚就很方便啦。”晓晓将自己成功的经历也晒在了网上。

　　浑水摸鱼：“骗”出户籍卡尝试登记

　　网友“燃烧的梦想”也是人才市场集体户口，已婚，与晓晓不同，他采取将户籍卡“骗”出来后再赶紧办理结婚手续。

　　他在跟帖里说，自己是2006年11月结婚的，但是户口卡在2006年7月以买房按揭的名义就借出，此后直到年底才归还。他说，民政局的一个年轻工作人员一开始看到“仅用作购房按揭”的字样，有点犹豫，就问了旁边的一个同事。“她们嘀咕了几句什么，后来还是办了结婚登记。”鉴于自己成功的经验，他建议大家以“买楼按揭”或其他理由拿出个人户口卡与户口卡首页复印件，然后直接去民政局办理结婚登记手续。

　　记者从网络上看到，采用该方法的大有人在，网友“我有一只大黄狗”就是其中一位，但他承认，自己的户口本一直没有盖章，上面的个人婚姻状况还是“未婚”。他还告诉记者，由于借出户籍卡需要毕业证、学位证等证件抵押，有些人为免事后麻烦，还拿着假证件去抵押借出户籍卡。

　　弄虚作假：找中介“迁户口”到街道

　　由于“集体户口”的局限性，一些自称能代办迁户口到街道的“中介”十分活跃。昨日，记者根据网友提供的联系方式，拨通了“代办户口”的李某的电话。李某告诉记者：“不管户口迁入的是广州的哪个区，我们都可以帮你办成。”李某向记者打包票，“比如说，你要迁入天河区，我们将联系你要迁入的街道居委会，永久性户口交5000元，临时性户口交2000元，全程负责到底，办成那天你和我们到迁入的居委会办事处查询，直到查到你的户口确实已迁入了，我们那时才收你钱也行。”至于相关证件方面，李某告诉记者带齐户口本、身份证复印件即可。