九乡新闻网陈照奎弟子:“代表”到底代表谁
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 03:37:21
人民代表大会制度是中国人民民主专政的政权组织形式，是中国的根本政治制度，而中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中华人民共和国的一项基本的政治制度。
每年1－3月，从中央到地方都要召开人大会和政协会这个“两会”。但我们只要从代表和委员的名单中就很容易看到：绝大部分的代表和委员都是领导干部、企业家、社会知名人士等，而真正意义的基层群众只是凤毛麟角，这样的人开会，能否真正代表最广大人民群众的根本利益，能否各项决策都能以百姓为出发点和落脚点？这不得不让人产生一些疑问。
我国是个人口大国，人民构成层次多、民族多、区域差距大，这都是我国的基本国情。而作为人大代表和政协委员，由于处于社会较高层次或更高层面，在反映问题、提出建议的过程中不能切实体会到社会底层群众的疾苦，或者是敢怒不敢言。这些问题的存在，都需要对人大代表、政协委员的确定重新进行划定比例，最好是以人口的多少确定比例，扩大基层代表份额，让人民群众的疾苦直达中央，为国家的改革、发展提供最为有力的决策依据。
在党的十七届中央纪委六次全会上，胡锦涛总书记要求，要把“以人为本、执政为民”的理念贯穿党风廉政建设和反腐败工作的始终，这就要求要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真解决事关民生的房价、物价、医疗、教育、三农问题、项目投资、扶贫开发等群众反映强烈的突出问题，切实维护群众的合法利益和国家强农惠民政策的有效落实。
而作为人大代表、政协委员，鉴于在日常的工作和生活中与百姓的接触有一定的距离、生活水平高于群众，根本体会不到群众的真正疾苦，一些提案和建议，大多数也是为了完成任务临时搞搞调研、走走形式，这对政府做决策、定思路、拿举措是很不利的。
当前腐败问题的发生、政府公信力的下降、人民群众反响的强烈，绝大多数是由于政府各单位部门在执行决策过程中没有抓实抓好，没有好处不办事、给了好处乱办事、见着利益抢着干的一种状态，严重影响了党委政府的形象，冲击了国家的执政理念，很不利于社会发展和国家长治久安。
在党的十七届中央纪委六次全会上，胡锦涛强调：党风廉政建设和反腐败斗争贯彻落实以人为本、执政为民，一是要着力加强以人为本、执政为民教育，二是要着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，三是要着力按照法律法规和政策开展工作，四是要着力维护人民群众权益，五是要着力查处损害群众切身利益的案件，六是要着力加强基层干部队伍作风建设。这六项要求，彰显了对“为人民服务”宗旨的进一步深化。
党的十六大以来，特别是《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》颁布以来，在历次中纪委全会上都把人大监督作为一项重要内容进行强调。这就表明：如果人大代表不能真正代表群众，那么他所实施的监督是乏力的、是无用的，这会严重影响我国根本政治制度的长期性和稳定性；如果政协委员不能为国家提供最真实的政治协商素材，那么他所实施的参政议政更是无稽之谈，这会严重影响国家的战略发展。
种种现象表明，当务之急就是要对人大代表、政协委员的名额加大向基层的倾斜力度，真正反映群众的真是情况，进一步凝聚发展的睿智，在强有力的法律纪律保障下，加快“十二五”目标发展进程。
每年1－3月，从中央到地方都要召开人大会和政协会这个“两会”。但我们只要从代表和委员的名单中就很容易看到：绝大部分的代表和委员都是领导干部、企业家、社会知名人士等，而真正意义的基层群众只是凤毛麟角，这样的人开会，能否真正代表最广大人民群众的根本利益，能否各项决策都能以百姓为出发点和落脚点？这不得不让人产生一些疑问。
我国是个人口大国，人民构成层次多、民族多、区域差距大，这都是我国的基本国情。而作为人大代表和政协委员，由于处于社会较高层次或更高层面，在反映问题、提出建议的过程中不能切实体会到社会底层群众的疾苦，或者是敢怒不敢言。这些问题的存在，都需要对人大代表、政协委员的确定重新进行划定比例，最好是以人口的多少确定比例，扩大基层代表份额，让人民群众的疾苦直达中央，为国家的改革、发展提供最为有力的决策依据。
在党的十七届中央纪委六次全会上，胡锦涛总书记要求，要把“以人为本、执政为民”的理念贯穿党风廉政建设和反腐败工作的始终，这就要求要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真解决事关民生的房价、物价、医疗、教育、三农问题、项目投资、扶贫开发等群众反映强烈的突出问题，切实维护群众的合法利益和国家强农惠民政策的有效落实。
而作为人大代表、政协委员，鉴于在日常的工作和生活中与百姓的接触有一定的距离、生活水平高于群众，根本体会不到群众的真正疾苦，一些提案和建议，大多数也是为了完成任务临时搞搞调研、走走形式，这对政府做决策、定思路、拿举措是很不利的。
当前腐败问题的发生、政府公信力的下降、人民群众反响的强烈，绝大多数是由于政府各单位部门在执行决策过程中没有抓实抓好，没有好处不办事、给了好处乱办事、见着利益抢着干的一种状态，严重影响了党委政府的形象，冲击了国家的执政理念，很不利于社会发展和国家长治久安。
在党的十七届中央纪委六次全会上，胡锦涛强调：党风廉政建设和反腐败斗争贯彻落实以人为本、执政为民，一是要着力加强以人为本、执政为民教育，二是要着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，三是要着力按照法律法规和政策开展工作，四是要着力维护人民群众权益，五是要着力查处损害群众切身利益的案件，六是要着力加强基层干部队伍作风建设。这六项要求，彰显了对“为人民服务”宗旨的进一步深化。
党的十六大以来，特别是《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》颁布以来，在历次中纪委全会上都把人大监督作为一项重要内容进行强调。这就表明：如果人大代表不能真正代表群众，那么他所实施的监督是乏力的、是无用的，这会严重影响我国根本政治制度的长期性和稳定性；如果政协委员不能为国家提供最真实的政治协商素材，那么他所实施的参政议政更是无稽之谈，这会严重影响国家的战略发展。
种种现象表明，当务之急就是要对人大代表、政协委员的名额加大向基层的倾斜力度，真正反映群众的真是情况，进一步凝聚发展的睿智，在强有力的法律纪律保障下，加快“十二五”目标发展进程。
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