九乡新闻网门帘怎么挂:依职权注销个体工商户登记的探索---江苏经济报
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 23:06:26
理论与实际
○周进友 杨丽芹
由于个体工商户因歇业、执照吊销等不办理注销登记对其并不产生任何实质影响，所以其主动申请注销登记的为数极少。同时，因对依职权注销登记认识上的偏差，工商部门依职权注销登记的微乎其微，导致增加了行政成本，造成了行政资源的浪费，应当引起重视。
一、依职权办理注销登记的法理分析
《行政许可法》第七十条规定了行政机关应当依法办理注销手续的情形。但是，经营者如不主动申请注销登记，工商部门如何处理，法律法规却无明确规定。
《行政许可法》规定，对需要取得行政许可及需要变更和延续行政许可事项的，均应由申请人提出申请。但对注销，并没有规定必须由申请人提出申请。所以注销可分为两种，一是当事人自愿申请、主动退出市场，对这种情形，当然要按照《个体工商户登记程序规定》中关于注销登记的规定程序来办理注销手续；二是政府强制其退出市场，包括依法吊销并由行政机关直接办理注销手续。
如果不可依职权办理个体工商户注销登记，那么《行政许可法》第七十条第二项规定的“赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的”， 行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续的规定，则显得毫无意义。此外，《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十一条规定：个体工商户歇业时，应当办理歇业手续，缴销营业执照。第十条规定：根据《城乡个体工商户管理暂行条例》第十条和第十一条的规定，工商行政管理机关收缴个体工商户的营业执照及其副本，应予以注销。可以说，这些规定都是工商部门依职权直接办理注销登记的依据。
二、依职权办理注销登记的主要情形
根据《行政许可法》、《城乡个体工商户管理暂行条例》、《个体工商户登记程序规定》，有下列情形之一的，可以依职权直接办理注销登记：（一）个人经营的个体工商户，经营者死亡或者丧失行为能力的；（二）个体工商户营业执照的有效期届满未延续的；（三）个体工商户登记依法被撤销，或者个体工商户营业执照依法被吊销的；（四）个体工商户营业执照依法被收缴的；（五）自行停业超过六个月的；（六）法律、法规规定的应当注销行政许可其他情形。
三、依职权办理注销登记的工作程序
（一）调查核实。个体工商户登记机关应派遣两名以上执法人员，对该个体工商户进行调查，收集相关材料，证实有上列情形之一，填写《注销个体工商户情况核查、审批表》，经工商分局负责人审查后，报登记机关负责人审批。
（二）催告注销。个体工商户登记机关对拟予依职权直接办理注销登记手续的，应以公告形式告知当事人，限其在公告发布之日起十五日内主动申请办理注销登记。
（三）决定注销。个体工商户逾期或者拒不办理注销登记的，个体工商户登记机关对其进行依职权注销，并制作《注销个体工商户登记决定书》。(四)送达决定。《注销个体工商户登记决定书》应按规定送达。无法送达的，公告送达。
总之，工商部门依职权直接办理注销登记制度亟待完善，对个体工商户市场退出行为的监管，也亟待加强。