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谁来守护公共安全的门？

类别：针砭时弊　作者：蓬蒿老翁 [个人杂文集]　日期：2011-7-28 11:02:27 　编者按：一件又一件安全设施造成的公众伤害惨案，让人流泪无言。这不是天灾，更不是神灵的安排，而是我们人祸的结果。文章分析了造成这些重大“人祸”的社会原因，提出了杜绝“人祸”惨案的六条建议。记住血的教训，从智能部门到政府官员，到我们普通公民，一起来为我们的安全尽责吧。文章由现象到原因，到解决方法，层次很清晰，逻辑性强。　　最近一段时间，国人沉浸在悲伤中，一起又一起公共安全事故发生，一个又一个鲜活的生命被无情夺去，或许，只要我们稍许重视一点生命，稍许遵守一下规则，他们就依然和我们一样，还在享受天伦之乐，享受着生命带来的快乐。
　　7月22日凌晨4时左右，一辆由山东威海前往湖南长沙严重超载的双层卧铺大客车，在京珠高速由北向南行驶到河南信阳明港段时，突发大火燃烧，造成41人死亡、6人受伤。而造成这起事故的原因是站外上客，非法携带、运输的易燃化工产品引发大火所致。
　　7月23日20点34分，北京南至福州D301次列车与杭州至福州南D3115次列车追尾。D301次列车1至4位车厢脱线，D3115次列车15、16位车厢脱线，造成39人死亡，192人因伤住院，其中重症12人。而造成这起事故的原因正在依据“黑匣子”查找，有人说是因雷雨造成电务故障，D3115次列车停车，正常行驶的D301次列车因紧急制动未能刹住，造成追尾所致。
　　而在此之前，7月5日9时36分，北京地铁4号线动物园站自动扶梯因故障发生事故，据目击者称，故障发生时，本来上行的电梯突然倒转，变成下行，造成一名13岁男孩遇难，30名乘客跌倒受伤住院。
　　随着城市化进程的加快，随着人们出行速度的加快，公共领域的安全已经成为现代人生活关注的重要部分，因为飞来的横祸说不定哪天就降临在自己的头上，轻则受伤，重则一命呜呼。
　　我们不知道，最近究竟是谁打开了潘多拉魔盒？意外事故接连发生，桥梁垮塌、楼房倒塌、电梯直坠、扶梯逆行、客车起火、动车追尾等，在这众多的安全事故中，人的生命是如此脆弱，瞬间就消失，变成冰冷的尸体。也许，你会庆幸自己没有遭遇意外事故，但是，生活在这片国土上的同胞，我们不能庆幸，也不敢庆幸，今天的安全并不就能代表了明天的安全，此时的安全并不能就说明了未来的安全。
　　意外，或许就是一个幽灵，意外事故就像幽灵一样，不时缠绕在我们的头上，无论是谁，生活在这样一个意外事故频发的环境中，都是不自在的，因为，我们不知道，意外什么时候就会降临在自己的头上。食品安全、生活安全、交通安全、信息安全等公共安全领域的问题频频发生，给国民的生活、生产带来了严重问题，长此以往，那么，生活在公共安全不能保障的社会里，我们就会丧失对社会、对国家的信心，社会诚信体系就会破坏，国家就会陷入混乱甚至动乱之中。
　　现阶段，我国公共安全问题突出绝不是偶然的，它是我国社会转型期的深层社会矛盾及反应这些矛盾的社会问题的表征，同时，它也是我国的经济、政治、文化、教育等在快速发展过程中需要建立新的体制与旧的体制运行所形成的意识相冲突的表象，而造成公共安全问题突出的原因，不外乎以下几点：
　　一、改革开放以来，经济快速发展，经济体制、政治体制在转型期内不可避免会造成社会震荡。由于我国正处于由计划经济体制向新型的社会主义市场经济体制转型期，在此过程中，价值观的多元化，意识形态的变化，客观上增加了社会控制的困难和矛盾的产生。
　　二、经济发展的不平衡，社会财富再分配体系没有完善，贫富差距拉大产生的变态利益需求取向，使社会心理出现失衡，产生了各种利益集团之间的冲突与矛盾，利益冲突的加剧必然使违法犯罪行为增多。
　　三、法律体系没有健全，对政府各职能部门的监督还很欠缺，贪腐现象严重，公众对政府微词颇多，世风日下，道德滑坡，所有这些都极大破坏了社会的诚信体系，给一些公共设施的建立和管理埋下了隐患。
　　四、城市化进程加快，户籍管理被逐步放松，大规模的人口流动给人口管理和治安带来巨大困难，且不可避免出现某些社会犯罪现象。
　　五、在转型期，政府职能部门还不完全适应新形势下的执政需求，政府职能转换没有完全到位，在某些方面造成社会调控能力弱化，从而影响社会治安的调控和整治。
　　六、恐怖主义的蔓延以及台独、藏独、疆独分子对国家统一的破坏，国际犯罪活动对国内产生的冲击，也加剧了公共安全。
　　当然，造成公共安全问题突出还有一些个人原因、领导原因以及小集体原因，但是，只要我们认真负责，加大力气，从以下几个方面着手，就能够将公共安全的门守好，将意外事故造成的损失降到最小值。
　　一、建立健全公共安全建设和管理的法制体系，用法治来确保公共安全。我们不仅要加快公共安全的规章建设，健全与完善关于维护公共安全的法律，严格依法办事；还要加快应急管理的法制建设，形成有中国特色的法制管理体系，把公共安全管理工作纳入规范化、制度化、法制化轨道。
　　二、要加强对管理公共安全的政府职能部门以及企业单位的监督管理，建立系统，健全体制，明确责任。各级政府相关职能部门要建立和健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的公共安全管理体制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的系统机制。
　　三、加大宣传和教育力度，提高国民公共安全意识。建立预防为主、应急救援为辅的。经济发展了，生活条件好了，但是公共安全的问题却突出了，这是一件综合性的问题，涉及的不只是政府职能部门，也涉及到我们每一个人。因此，我们不仅要广泛宣传公共安全相关的法律法规和应急预案，增加国民的公共安全意识、危机意识、社会责任意识和应急处置意识，同时还要健全公共安全管理机制，健全监测、预测、预警、预报和快速反应系统，加强专业救灾抢险队伍建设，健全救灾物资储备制度，搞好培训和预案演练，全面提高全社会的公共安全应急处置和风险防范能力，提高国民的应急能力和自救能力。
　　四、依靠信息，依靠科技，高度重视运用科技和信息手段提高应对突发公共安全事件的能力。加大科技研发力度和将科技产品运用到维护公共安全上面去，用高科技对安全高发区进行监控、预警、预报和预防。
　　五、建立和完善公共安全应急救援体系，制定和预演公共安全应急预案，加强安全技术和安全防范培训，提高公共安全管理水平，确保安全事故损失降至最低点。
　　六、及时总结，加大对公共安全事故责任人的惩治力度，惩前毖后，让那些在公共安全方面松懈、渎职的人付出惨重的代价。安全责任大如天，安全工作压倒一切，要把公共安全尤其是人的生命安全摆在重中之重的位置，要切实查找和整改存在的公共安全存在的问题，严厉处理造成公共安全事故的部门领导和直接责任人的责任。
　　在公共安全方面，我们已经付出了血和生命的教训，其代价是高昂的，在此，笔者呼吁各级政府部门应该立即行动起来，履行自己的职责，排查安全隐患，防患于未然，守护好公共安全的门，给国民创造一个安全宜居的环境，同时，笔者也呼吁我们的国民，加强公共安全知识的学习，提高安全意识和应急自救能力，提高自身道德素养水平，遵守社会公德，为创造一个安全、和谐的公共环境做出自己的贡献，让我们的生活更美好。