锥坡资料:事故遇难者家属早签协议奖数万 由地方政府支付 评论：动车惨案无真相就无谅解 何以告慰死者 官方否认因领导离开推迟会议 称专家未到齐

事故遇难者家属早签协议奖数万 由地方政府支付
2011年07月27日02:33新京报[微博]刘春瑞我要评论(62)
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昨日，浙江温州，遇难者家属对尸体进行辨认后悲痛不已。 本报记者 李强 摄
据新华社电 记者26日从“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故善后工作组了解到，该起事故死亡旅客赔偿金标准已确定。
事故善后工作组有关负责人表示，此次事故每位死亡旅客的赔偿金将依据国务院《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》和《铁路旅客意外伤害强制保险条例》的规定，并根据实际情况，本着以人为本原则和人道主义精神，由事故赔偿金、一次性专项帮扶款以及爱心捐助款构成，总计人民币50万元。
■ 讲述
“领取赔偿金须凭火化证明”
首个协议签订,将获赔50万；当地成立32个谈判组，力争7天解决赔偿事宜
7月26日凌晨1点，动车追尾事故遇难者林焱家属签订了赔偿协议，将获赔50万元。这是本次事故签订的首份赔偿协议。截至目前，遇难者已增至39人。据温州官方网站温州网报道，目前,由各街道、镇组成的32个谈判组力争在7-10天内处理解决善后事宜。
赔偿 早签协议奖数万元
据温州官方网站温州网报道，根据铁道部有关规定，此次赔偿标准是执行以17.2万元为基数再加上20万元保险理赔总共37.2万元，这个基数是固定不变的；另外，再加上遇难者家属交通费、埋葬费、家属赡养费等共计不超过45万元；事发后在短时间接受谈判并签订协议的，可视情况酌情予以数万元奖励。以上费用除奖励费用由户籍所在地政府拿出来外，其余由铁道部一并支付。
协议 家人希望“早日入土”
林焱，男，29岁，福建福州人。23日，林焱乘坐D3115次列车前往老家福州。追尾时，他在第三节车厢，不幸遇难。
25日晚，“7·23”动车追尾事故鹿城区处置领导小组成员找到林家谈赔偿，谈判进行了3个多小时，林焱生前好友张先生与林焱母亲参与了谈判。张先生表示，事故处置领导小组基本执行了上述标准。
张先生说：“签下这份协议，完全是遵从林焱母亲的意愿，希望尽快把林焱的骨灰带回老家，入土为安。”
谈判 官员口头承诺补偿差价
“如果其他人谈到更高赔偿金，将执行更高的标准，补偿差价。”签署协议前，鹿城区处置领导小组负责人、鹿城区委某书记对林家人做出了口头承诺。
张先生称，这位领导以人格和个人职务身份做保证，还表示，“那也是上级领导传达下来的意思”。
“其他家属不可能像我们这样好说话。”张先生希望，政府和铁道部能履行协议和口头承诺，“不要把林焱母亲的善良当软弱”。
领取 凭火化证明领赔偿金
原本，林家的要求是，按林焱29岁、年收入3万元计算，到60岁退休时，应获赔百万元左右。最后林家退让，协议赔偿50万元。
最终，信仰宗教的林母还是签署协议。她告诉张先生，自己最大的希望就是尽快把林焱带回福建安葬，得到心灵的安抚，不会拿林焱作为价格筹码与政府谈判。
张先生透露，谈判时还有一个条件———须凭遇难者的火化证明，领取伤亡赔偿金。目前，朋友们正在为林焱的后事做准备。
本报记者 周亦楣
■ 追问
1 事故责任未认定何谈赔偿？
据铁道部网站消息，追尾事故发生后，胡锦涛总书记、温家宝总理立即作出重要指示，要求各有关部门和地方要把救人放在第一位，全力以赴组织好救援工作，同时查明原因，做好善后处理。
一位铁路人士指出，根据上述指示，第一步是救人，第二步是查明原因，第三步才是善后处理。事故原因没有定论，就不知道是天灾还是人祸，或者天灾、人祸各占多少比例，这直接决定了赔偿的标准和数额。既然原因没有定下来，赔偿的标准何来？
该人士认为，“早签协议可予以数万元奖励”。这与拆迁补偿政策一样，“不把人当人，太不人性化”。
该人士说，50万元的赔偿数额太少。铁道部损失2辆动车，一辆动车的价值几千万到1亿元。但赔偿给39个遇难者的钱，比起动车的价值就太少了。
该人士透露，以往铁路事故赔偿都是采取“人盯人”的方式，找到死者的亲人，比如当公务员的，去劝说、“砍价”，最终确定赔偿数额，不会公布所有人的赔偿数额。
■ 追问
2 早签协议奖励对后签者是否公平？
中国律师精英网顾问律师、北京市隆安律师事务所尹富强律师接受采访时表示，根据《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》赔偿是有问题的，因为《侵权责任法》已经实施，第五条明确规定，如果其他法律有关于侵权的特殊规定的，依照其他规定，而这个条例从法律层面讲，它只是行政法规，是不能超越法律的。“没有法律对国务院以及相应部门授权，可以就赔偿设定限额。从立法角度看，它没有这个权力。”
尹富强表示，根据赔偿方案，“早签协议可获数万元奖励”，这类似于拆迁协议签署中，政府部门惯用的方法，有“威逼利诱”之嫌，从依法行政角度来讲，不应当提倡。而且，这种奖励最终是来自纳税人的钱，铁道部有没有权力去拿纳税人的钱作“所谓的奖励”，在法律上，没有任何法律规定政府部门有权力去支配这个钱。
另外，奖励早签协议，这对后面签署的人是否公平？这也是个问题。
从媒体报道看，有些尸体已经不完整，这给死者家属会造成非常大的精神损害，打击有时候是超出我们想像的。《侵权责任法》已明确规定，这是可以获得精神损害赔偿的。
■ 释法
遇难者家属可民事索赔
动车追尾事故如何进行民事索赔，北京市隆安律师事务所尹富强律师建议，依据《侵权责任法》规定：侵害他人造成死亡的应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金以及被扶养人生活费等各项费用。遇难者家属据此，可主张侵权之诉。
以北京城镇居民为例：
●死亡赔偿金：581460元（即29073元×20年。死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入标准，按20年计算。但60周岁以上的，年龄每增加1岁减少1年；75周岁以上的，按5年计算）
●精神抚慰金：5万-10万元（仅供参考）
●丧葬费：25207元
●被扶养人生活费：北京城镇居民人均消费性支出19934元，被扶养人为未成年人的，计算至18周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算20年。但60周岁以上的，年龄每增加1岁减少1年；75周岁以上的，按5年计算。
本报记者 刘春瑞 实习生 秦悦
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遇难者家属披麻戴孝质疑救援

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事件概况
·时间：北京时间2011年7月23日20时34分
·地点：浙江温州双屿下岙路段
·事故：北京南至福州D301次列车与杭州至福州南D3115次列车追尾。D301次列车1至4位脱线，D3115次列车15、16位脱线。
微博报道
·如果你有亲友乘坐这两列动车，可点击#微博寻人#发布寻人信息。
事故遇难者每人赔50万早签协议将奖数万 赔偿：[律师普遍认为赔50万太低][胶济事故3年伤者善赔仍未妥] 家属：[一家属称原因不明不谈赔][痛失5亲人男子称坚持将再失亲人] 遗体：[39名遇难者遗体已全部认领][官方称集体火化为谣言] 质疑：[5小时就宣布结束救援太惊人][黄金72小时不应放弃搜救]
前方记者即时播报微博寻亲信息汇总 互助：[携手救助最后被救女孩伊伊][发微博送祝福 点亮黄丝带] 寻人：[寻找3岁男孩金豆豆][寻找江苏南通22岁男生陈平] 微访谈：[郝劲松解读事故中的法律监督][摄影记者讲述现场见闻]
事故亲历者说更多亲历者

杨峰：有些问题不能尽快答复大家，不好意思，但是我们说的不会带有任何夸张或者有些朋友说的炫耀.......待我用电脑了再和大家具体说....[详细]

敏捷：有关部门的处理方式，我不知如何评论，但单单就火车掩埋一事，还有那说无生命迹象直接上推土机，冒出孩子说奇迹，而后挖出遇难者残缺不全的遗体。。。[详细]

梅小向：当看到火花时，我意识到出事了，当车厢开始颠簸时，我认为我死定了，之后大脑便一片空白。当车厢着地后，我看到了生存的希望，当我从车厢里爬出来看到旁边直插在地面上的车厢时，我彻底地傻掉了。。。[详细]

项余遇：下午探望她，身体状况比较好了，脚部有好转迹象。心理惊吓很严重。可能知道爸爸妈妈遇难。吵着要奶奶。一直哭。[详细]

朱亚兰：现在身上还是有伤，但已经没有大碍，所以回家调养。在住院期间的所有东西都是医院负责的。回去是当地政府派车把我送到温州南站。我自己买车票回去的。[详细]
评论：动车惨案无真相就无谅解 何以告慰死者
2011年07月27日05:49京华时报秦宁我要评论(15)
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本报特约评论员秦宁
邵曳戎等人正是用良知和责任，在实践“把救人放在第一位”，不遗余力地施救，就要争分夺秒地施救；绝不轻易放弃施救，绝不潦草收场、快速撤离。
在被困20个小时后，两岁女童小伊伊成了最后一名获救者。参与救援的温州市特警支队长邵曳戎，坚持原地清理，正是这个坚持拯救了一条生命。“你不知道里面还有没有生命，万一有呢？你怎么向人家交代？”邵曳戎如是说。质朴的大白话，流露出对生命的尊重和呵护。
事故发生后，务必把救人放在第一位，全力以赴组织好救援工作。邵曳戎等人正是用良知和责任，在不遗余力、争分夺秒地施救，绝不轻易放弃施救，绝不潦草收场、快速撤离。
惨烈的事故现场，特别考验救援队员的心理承受能力，高温下的施救工作，更在挑战救援队员的耐心，面对各种不利条件，邵曳戎等人没有按部就班，而是克服困难，全力施救。这种坚持，既拯救了小伊伊，也使那些被掩埋的遇难者遗体被发现，为死难者保留最后的尊严。
坚持，体现了担当与勇气。邵曳戎在坚持原地清理时，并没有预料会拯救出生命，正如他坦言，“我这么坚持，也有压力的，搜救这么多次了，没有活体，只有一具具遇难者的遗体抬出来……”只有不放弃，才能发现希望。什么是真正的奇迹？小伊伊倔强地求生，是奇迹；救援队员的坚持与爱，也是奇迹。这样的奇迹，让人感叹，值得礼赞。
地质灾害发生后通常有“黄金72小时”救援期。交通事故虽然不同于地质灾难，但同样存在一定期限的黄金救援期。小伊伊的成功获救，是鲜活的例子。
参照国际惯例，事故发生后保留现场是必须之举，即便确为通车考量，也应该由司法部门固定证据后，才能改变现场。我们尚无从知晓，事故现场的关键信息是否流失，希望调查组已经采集到充分的证据，为日后司法部门认定责任提供依据。
7月23日晚的惨痛事故已定格成很多人的惨痛记忆。没有真相就难以达成谅解，就无法形成共识。公众对救援工作的开展仍有诸多谜团，我们期待着有关部门的信息公开与真诚回应。不厘清这些疑问，何以告慰死伤者。
官方否认因领导离开推迟会议 称专家未到齐
2011年07月27日04:43京华时报邓杭我要评论(7)
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于24日晚间在温州召开的铁道部新闻发布会，是从事故发生到昨天唯一的一场新闻发布会。本报实习记者白婧盟摄
国家安监总局原定于昨天上午在温州就动车追尾事故召开现场分析会，会议却临时被取消。有消息称铁道部有关领导离开温州回北京向国务院汇报，致“7·23”事故分析会推迟。针对此说法，铁道部予以否认。
会议横幅已挂好又取下
昨天上午9点，记者来到温州香格里拉酒店，酒店大堂工作人员介绍，原定于上午举行的动车事故有关会议临时取消了。
在酒店工作人员的指引下，记者来到香格里拉酒店二楼的鹿城厅，这是此次动车追尾事故现场分析会的场地。现场，一位酒店工作人员正在整理刚刚拿下来的横幅，横幅上标明“‘7·23’动车事故国务院调查组全体会议”。此时，鹿城厅主席台上共设有7个座位、下方设有近百个座位，但是会场内没有任何与会者。
随后，记者们获得消息，国家安监总局原定于7月26日上午在温州就动车追尾事故召开现场分析会，但由于在温州的铁道部主要官员临时返回北京向国务院作事故情况报告，该现场分析会被延期至7月27日下午举行，具体时间地点未定。
针对这一说法，铁道部随后作出回应称说法不实。据铁道部有关人士介绍，国务院已专门成立了“7·23”事故调查组，集中了各方面专家和相关部门人员，统一负责事故分析及善后工作，铁道部也派出一名副部长参加。目前，事故调查组正在事故现场紧张地开展各方面的工作。因此，不存在有铁道部领导离开温州，影响事故调查分析的情况。
安监总局称专家未到齐
有记者向国家安监总局新闻处求证，得到的回应是由于全国相关专家未到齐，国务院调查组全体会议会在27日召开。
国务院专家组会议改期的消息引发网友热议，不少人发问究竟还要等待多久、召开多少次内部会议后，公众才能获得一个关于事故原因和责任认定的说法。
昨天上午9点半，在温州香格里拉瓯江厅举行的另一场会议也吸引了不少媒体的关注。当记者们进入会场时，看到在这个只有20余名与会者的会场，有一位华北科技学院的教授，华北科技学院隶属于国家安监总局。随后，记者们被主办方清场，会场并未悬挂横幅表明会议性质。
本版据本报记者邓杭新华社中央人民广播电台
■链接
遇难者“集体火化”系谣言
昨天，微博上有传言称，遇难者尸体将在温州市殡仪馆进行集体火化。对此传言，温州市殡仪馆工作人员及事故善后相关负责人都予以否认。
昨天中午，记者从温州市殡仪馆工作人员处了解到，昨天并未对遇难者尸体进行集体火化，而是分批通知遇难者家属前来殡仪馆，为遇难者进行遗体整理、化妆。昨天上午通知了16位遇难者家属，下午也通知了16位遇难者家属。但记者在现场看到，昨天上午鲜有遇难者家属前来，直到下午1点以后，才有家属陆续前来。
昨天，在温州市殡仪馆，处理事故善后的一位负责人接受采访时也对“集体火化”的说法予以否认。他表示目前殡仪馆正与公安方面就遇难者遗体进行核对。“即使是遇难者家属已经确定遇难者身份，我们也要通过技术手段进行逐一核对”。
遇难者江正通的家
属接受采访时表示，现在最想做的事情，是尽快把弟弟的遗体领回家。多位接受记者采访的遇难者家属明确表示，现在绝对不会将亲人遗体进行火化，“事故原因还没有具体调查结果，这让亲人怎么安息？”
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