铆螺母柱:打通“最后一公里” 五年润田百万亩

2008年3月，襄城县汾陈乡，农民刷卡浇地。（资料图片 记者黄增瑞供）

　　“过了今天晚上，95%的小麦会收割完。”6月8日，许昌县五女店镇刘崔吴村党支部书记白新昌高兴地说，今年每亩地要比去年多产百十公斤小麦。这主要得益于年初我市启动的抗旱应急灌溉工程建设。农田水利建设的完善，早早地就为丰收“许下了诺言”。

　　今年我市的夏粮生产在战胜了140多天的冬春连旱、春季低温等不利天气影响的情况下，目前丰收在望。据农业部门预测，单产、总产均有望再创历史新高。

　　在今年的全国“两会”上，全国人大代表、市委书记李亚提出，制约目前农田水利建设工程效益发挥的最薄弱环节是 “最后一公里工程”的缺位。5月20日，市委、市政府专门出台了《关于进一步加强农田灌溉“最后一公里工程”建设工作的意见》，要求各级党委高度重视，打通农田灌溉“最后一公里工程”。到“十二五”末，全市完成相关工程农田灌溉面积100万亩。

　　农田灌溉得力

　　夏粮丰收在望

　　磁卡一刷，细雨田间洒。

　　两个多月前，被央视报道的地方——许昌县五女店镇刘崔吴村的村民都在忙着抗旱浇麦。与往年不同的是，他们今年只需用磁卡在地头的水泵专用控制柜前轻轻一刷，安放在井底的水泵就会随即启动。顷刻间，甘霖遍洒良田。再也不用几个人抱着满是泥水的水龙带，不停地在田间奔波。

　　这一切，得益于我市花费5.4亿元启动的抗旱应急灌溉工程建设。记者从市水利局了解到，今年冬春连旱中，我市采取在建、拟建和新建工程并举的办法，快速启动抗旱应急灌溉工程建设。由于措施得力，如今夏粮丰收在望。

　　“今年机器多，收割起来很快。”6月8日，许昌县五女店镇刘崔吴村党支部书记白新昌说，该村有1300多亩地，今年麦子大丰收，比去年形势还要好。“今年抗旱方便、省力，磁卡一刷，水就流到地里了，方便得很!”

　　许昌县五女店镇刘崔吴村的农田水利建设，只是我市农田水利建设的一个缩影。

　　水利建设给力

　　催生农业亮点

　　多年来，我市在农田水利建设方面积累了不少经验。

　　据市水利局农水科副科长孙彬介绍，自1999年2月被水利部批准为全国节水灌溉示范市以来，我市始终坚持把推广节水灌溉、发展节水农业作为水利建设的主要任务来抓，相继建成了陈曹、五女店10万亩粮食连片高产节水灌溉示范园区，尚集镇石楠基地节水灌溉示范园区，许昌天和现代农业万亩蔬菜基地节水灌溉示范园区，长葛2万亩高产粮食节水示范区，襄城县万亩蔬菜节水示范区等多个高质量节水灌溉示范园区。

　　截至2010年年底，我市有效灌溉面积达357.29万亩，占全市耕地面积的73.2%;发展节水灌溉面积230万亩，占全市有效灌溉面积的64.4%。

　　市农业局综合科工作人员杨燕提供的资料显示：2010年，我市粮食总产达到275万吨，实现了连续7年增产，其中夏粮总产实现“八连增”。

　　水利建设催生农业亮点，引起中央高层关注。温家宝总理多次来许昌调研农业。今年3月21日，全国春季农业生产工作会议在我市召开。出席会议的中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉第三次来到许昌，连连称赞许昌农业的多个亮点。

　　水利建设走在前，书记央视传经验。在2010年和今年的全国“两会”期间，全国人大代表、市委书记李亚两次被请到中央电视台全国“两会”演播室，介绍节水灌溉经验。许昌的水利建设引起全国关注。

　　“最后一公里”乏力  全国“两会”上书记提建议

　　和全国大部分地区一样，我市的水利建设也存在着“最后一公里工程”“欠账”的问题。

　　“最后一公里工程”，主要是指机电井、泵站及其配套设施等提水工程，喷灌、滴灌、小硬渠等节水工程，大中型灌区中的斗农毛渠等配套工程，排水沟及其桥涵闸等排涝工程，小水库、塘堰坝等蓄水工程，小型拦河闸坝、引水闸等引水工程，小型水土保持工程等。

　　“最后一公里工程”线长面广，长期以来国家顾不上，地方没钱投，农民没钱建，年久失修，功能衰退，最终影响了农田水利设施的整体功能。

　　补齐这一“短板”，才能进一步推动许昌农业的发展。这引起了市委书记李亚的高度重视。

　　今年全国“两会”，全国人大代表、市委书记李亚带着《关于解决好农田水利“最后一公里”的建议》到了北京。李亚认为，目前农田水利建设中制约效益发挥的最薄弱环节是“最后一公里工程”缺位问题。

　　他建议，要从国家战略层面上高度重视农田水利建设，由国家列出专款用于农田水利建设。同时，一方面健全基层水利服务机构，以乡镇为单元成立乡镇水利服务管理站;另一方面大力发展农民用水合作组织，建立以利益为纽带、不以营利为目的、农民自愿参与的管护运营机制。

　　为进一步推动农业大发展，今年全国“两会”结束不久，我市率先着手解决农田水利灌溉工程中的薄弱环节。5月20日，市委、市政府专门出台了《关于进一步加强农田灌溉“最后一公里工程”建设工作的意见》(以下简称《意见》)，市政府成立了许昌市农田灌溉“最后一公里工程”建设指挥部。

　　《意见》明确提出了我市农田灌溉“最后一公里工程”建设工作的目标任务：2012年年底，现有的小型水利工程管理体制改革任务全面完成，小型水利工程良性运行机制基本建立。到“十二五”末，全市完成农田灌溉“最后一公里工程”建设面积100万亩，每年完成20万亩。

　　形成建管合力

　　打通“最后一公里”

　　《意见》要求，在国家和省水利发展“十二五”规划、各类专项规划指导下，做实做细我市的水利发展“十二五”规划和各类专项规划，把农田灌溉“最后一公里工程”建设的任务落实到规划上，要因地制宜，要落到实处，完善建管机制。

　　井灌区 合理新打机井。同时，搞好已有机井的配套，达到有防盗井台、有配套水泵、有地埋电缆、有智能控制系统、有节水灌溉工程、有管护主体等“六有”标准。重点发展软带微喷、移动式喷灌等节水工程，每年发展节水灌溉20万亩，到2015年基本实现100万亩优质高产粮食生产基地、100万亩优质蔬菜生产基地、100万亩优质花木和中药材种植基地节水灌溉全覆盖。

　　渠灌区 已搞好配套与节水改造的大中灌区，有条件的要搞好末级喷灌、微灌等节水工程;不具备条件的要搞好斗、农、毛等末级渠系的硬化。同时，搞好配水和量水工程的配套，确保干、支、斗、农、毛五级渠系完整，能适时进行灌溉。

　　老区、山丘区、贫困地区 重点搞好小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小”水利工程，保障抗旱需要。

　　低洼易涝区 搞好河道清淤疏浚，确保小沟通大沟、大沟通河流，洪水及时排得出、泄得下，除涝标准内不成灾。

　　为确保农田灌溉“最后一公里工程”真正发挥效益，《意见》还要求加大公共财政对水利的投入，建立和完善水利基金征收使用管理机制，充分利用各种金融政策，广泛吸引社会资金投入水利。同时，以乡镇为单元成立乡镇水利服务管理站，建立健全巡查、管护、维修、使用、收费等制度。