金融计算器如何使用:中国官场上的秘书当政现象

王霄：中国官场上的秘书当政现象  　　秘书当政是当今中国官僚专制的一个突出现象。考之官场，那些官员们有相当多具有当领导秘书的经历。在我研究官僚专制的时候，一位我曾经的领导特别建议我就中国的秘书当政现象专写一部分。我自己也认为，中国目前政治水平的普遍低劣化，与秘书当政的普遍化，存在某种联系。

　　秘书当政包括两种形式，一是各级领导在职的秘书权力很大，一把手秘书的实际权力在某些时候超过了副职领导;二是秘书们在服务领导一段时间后，作为领导最铁杆的亲信，近水楼台，在提拔的速度上极快，而且一般都安排在很重要的职位上，并且成为本派系最重要的成员。因此秘书当官是当今官场的中南捷径。领导者往往“易子而秘”，也就是相互将对方子女安排为自己的秘书，这也是当今官场腐败之一种。由此可见秘书的另一特征：在领导配备秘书时，用谁不用谁基本是领导个人说了算。这一点当然不能说一点道理都没有：作为领导最亲近的人，自然领导都非常重视。而办公厅之类的部门对于领导配备秘书，绝对要听从领导的个人意见。哪怕领导的秘书从外地调入或者从原任带来，也是很正常的。

　　虽然按照明确的规定，只有省级以上的官员才配备专职秘书，但在实际上，县处一级的官员基本上都配备了专职秘书。甚至连乡镇党委书记、乡镇长都有事实上的专职秘书，配备专职秘书已经成为显示领导身份的标志。由此可知中国官僚阶级内部，秘书是一个庞大的存在，不下于数十万人，自然也成为一个带有特殊色彩的群体。领导的级别越高，配备的秘书也就越多。

　　但是不论领导职位高低，为他配备的秘书绝不仅仅是工作上的助手，而是成了领导公务私事各个方面的内侍。他必须是领导的心腹与铁杆，除了为领导提供工作上某些服务如信息搜集与反馈、出谋划策、督办重大事项、接待信访、端茶倒水拎包开车门等等之外，也需要在领导生活上、私事上进行服务。最高层领导即有生活秘书一职，其下的官员的秘书在为领导生活服务方面虽然并无明确的规定，但实际包括的内容很多，无法一一罗列，不同的领导也有不同的要求，秘书介入领导生活的程度也不相同。比较极端的是，秘书甚至要为领导提供拉皮条服务，如张二江的秘书。如果秘书所服务的领导是一个贪官，那么他本人往往是这个贪腐团体的重要一员，领导大贪，秘书中贪或小贪。即便秘书比较谨慎，但由于他掌握了领导太多的内幕，为了保险，领导也会将他拉下水。何况，作为领导身边最亲密的人，秘书具有腐败的特殊有利条件，他往往会狐假虎威，为自己谋取私利的手段比领导还恶劣。前河北省委书记程维高的秘书吴庆伍、李真，前上海市长陈良宇的秘书秦裕是这方面的典型。

　　“河北第一秘”李真，原先是某副省长的秘书，被这位副省长推荐给当时的河北省长程维高后，一路高升至省委办公厅副主任，河北省国税局局长。李真对程维高的贡献一是充当了程与北京某大佬的联络人，二是为程编织河北的程家军出谋划策。因为这两点，所以李真狐假虎威搞腐败，程维高极力袒护。当年提拔李真当省委办公厅副主任时，常委中就不只一人明确表示反对。但程维高一意孤行。当河北省纪委书记把中纪委转来的群众反映李真严重问题的信件交给程时，程维高不仅不查，反而非常生气，认为是反映问题的人有意和自己过不去，并两次亲自给中纪委写信，信誓旦旦地担保李真没有任何问题，并且将省纪委书记提前退休。最后，程维高还是因李真腐败落马而牵连下台的，虽然他因为得到了上峰的保护而只是受到行政降级处分，但是李真就被干脆判死刑了，并且成为轰动一时的大案。

　　“上海第一秘”秦裕，1998年4月至2006年6月，在担任上海市委办公厅秘书、上海市人民政府办公厅、上海市委办公厅副主任期间，利用职务便利为人谋取利益，索取收受贿赂款物折合人民币680万余元。2006年7月6日，秦裕“空降”调任上海市宝山区委副书记，7月13日任宝山区代理区长，7月25日正式就任宝山区区长，8月24日接受审查被免去宝山区长职务，秦裕在区长位子上前后正好一个月，被舆论称为“一个月区长”。

　　秦裕的情况与李真可以说是一个模子刻出来的。在长达十年的时间里，他一边腐败一边带病升迁。2005年下半年，中纪委领导曾经找过时任上海市委书记陈良宇谈话，指出上海不少干部反映秦裕廉政方面存在问题，要求他选用那些党性强、作风正派的干部当秘书，但陈良宇并不理会。2006年，陈良宇更将秦裕外放宝山提拔为区长。结果最后，陈良宇和秦裕一起落马。正如中纪委负责人就查处陈良宇严重违纪案件答记者问时表示，陈良宇的主要违纪问题包括“包庇有严重违纪违法问题的身边工作人员”。

　　综合起来看，当今领导和秘书的关系并非工作关系那么单纯，领导秘书是中国古代官场中幕僚、护院、太监、派系骨干甚至接班人四者的结合，二者既是坐轿子与抬轿子的“主仆”关系，也是一损俱损、一荣俱荣的政治帮派关系，甚至成了狼狈为奸、沆瀣一气的腐败共同体关系。

　　如果这里有腐败，那过错主要不在秘书本人，他们往往是同龄人中的佼佼者，具备多方面的才能，工作也很辛苦。事实上，秘书的职业也会为其带来相当的职业历练，特别是跟随领导调研考察多，阅读各类文件多，接待上下左右、四面八方的宾客多，思考重大问题多，经历各类场面和重大事件多，因此对各方面情况比较熟，对上级的精神领会比较透，对工作思路的把握比较准，与各种人物的交往经验和人脉关系比较丰厚，对各种情况的处理比较多见，视野较宽，层次较高。

　　但是即使我们不从政治腐败的角度去分析，仅着眼于秘书本人的特质，也可以看出这个群体虽然有很多优点，但总体上并不是最能胜任各种领导职务的合格对象。这是由于他们的政治特点和性格弱点决定的。

　　首先，秘书显现了极强的政治和人身依附性。秘书的前途与领导的政治命运息息相关，一损俱损，一荣俱荣。即使外放，也与主子所在派系生死与共。

　　其次，秘书一般容易养成性格的缺陷，即上谄下蛮。对主子很显卑贱柔媚、无独立人格、低眉顺眼，但对外颐指气使、气焰熏天。

　　再次，秘书一般并无真正的领导实践历练，领导能力有很大的缺陷，骤当大任，只凭关系权力背景干活，又将上述两个特点膨胀或发挥，自然导致劣政。一般说来，他们往往不耐繁重，作风飘浮，或者谨小慎微，或者好大喜功。

　　显然，秘书当政的普遍化特别是秘书当官的中南捷径，是很不正常的。它是官僚专制的一个派生物，如果没有政治制度的改革，这种现象不会改变。