日本地震捐款为何不会被挪用？

凤凰网评论专栏作家 俞天任
2011年06月20日 09:11   凤凰网专稿

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作者：俞天任

核心提示： 日本红十字会收到和分配钱全部公开透明，捐款只能用来直接分给灾民，任何机构没有任何理由挪用。从一开始这里面就不存在地方政府能够揩油的问题，经办单位也不存在抽管理费的问题，想发财上哪儿去都行，在这儿发慈善财那就是犯罪，不存在分辨的余地，所以可以放心日本不会有红十字会人员拿着捐款去大吃大喝之后还振振有词地为自己辩护的。

这些日子，经常在日本传媒上被炒作的一个题目是“义援金”问题。

这个“义援金”在中文里叫“捐款”，这里面所扯出来的捐款不用问和东日本大地震有关。

震灾发生后不久笔者去了一次东京，在那里遇到的好几位中国传媒不约而同都提到了这个捐款问题，他们对日本人怎么捐？捐多少？都很感兴趣。笔者告诉他们这属于个人隐私，一般不知道，但公司里老板和董事们的捐款数额是公开的。实际上公开的数额可能并不是他们实际上捐出的数额，而是作为一个标准，这样在公司接受捐款的时候，大家都知道自己应该捐多少，省得出麻烦事。日本人讲究“和为贵”，向灾民捐款本来是一件挺好的事，但如果操之不当照样会变成猪八戒照镜子里外不是人。

记者们很不解地问，来日本快两个星期了，怎么看不到报纸上有捐款的消息啊？笔者说怎么没有，随便拿一张报纸都有捐款的银行账户，记者说不是那个意思，是说怎么不见媒体报道捐款的消息？

笔者总算知道了这些记者们在想什么了：他们是在奇怪日本传媒怎么没有进行那种很面熟的全民兴高采烈地参加比赛谁捐款捐得多，谁又是小气鬼葛朗台的游戏。笔者对记者们说：首先传媒是提供信息的，信息有优先度，而现在人们想知道的是震灾和灾民的情况，提供这种谁捐了多少钱的八卦去占用其他的信道，传媒没那么大的胆。第二捐不捐捐多少是个人的自由，传媒玩这些个八卦是准备站在什么立场玩呢？再过一段时间，一些出乎常规的大额捐款会被媒体报道，但现在绝不会有人去报道。因为一不小心会被人扣上“强行募捐”的罪名的，要知道强行募捐和抢劫没什么两样，即使是冠以“救灾”的美名也没用。

确实到现在有些捐款八卦已经出来了，比如个人捐款最多的是软银的老板孙正义，达100亿日元（约合1.25亿美元），除了这笔捐款之外，孙正义还捐出了从今以后作为软银董事的全部董事津贴，运动员中捐款最多的是现在在美国西雅图海洋队的棒球运动员铃木一朗，1亿日元等等。

应该说日本传媒从现在才开始关注这笔捐款了。日本传媒并不是从谁捐得多谁捐得少那种八卦的水平去关注，而是关注这么些个捐款应该怎么分，分给谁，根据什么原则来分。

据统计到现在为止日本红十字会收到的捐款有2，817日元，但现在分到各县的有2，310亿日元，占80%，收到的钱和分配的钱全是公开透明的，捐款只能用来直接分给灾民，因为捐款人就是捐给灾民的，任何机构没有任何理由挪用。从一开始这里面就根本不存在地方政府能够揩油的问题，经办单位也不存在抽管理费的问题，想发财上哪儿去都行，在这儿发慈善财那就是犯罪，不存在分辨的余地，所以可以放心日本不会有红十字会人员拿着捐款去大吃大喝之后还振振有词地为自己辩护的，

日本媒体关心的甚至都不是分配是否公平的问题。笔者有1995年阪神大地震的经验，知道这种分配很公平，首先根据受灾程度的轻重不同，基层地方政府都签发一种“履灾证明书”，上面注明了各种受灾等级。然后根据这个履灾证明书的等级分钱，一次没有分完的钱加上中间继续接受来的捐款再进行第二次甚至第三次平均分配。

但这种看起来几乎完美无缺的分配方法这次却出了问题：钱，分不下去了。像岩手，宫城福岛这三个受灾最厉害的县到现在分下去的捐款只有1072亿日元，只占到了他们从日本红十字会收到款项的49%。

一边是身无分文的灾民，一边却又是大量躺着的捐款，这到底是怎么回事？

和以往的灾害不一样，这次的东日本大地震的规模实在太大了，灾区面积大，灾民人数多，受灾烈度大，灾民人数本来就多再加上分散在众多的避难所，更有全家老小葬身海啸的，而且不少地方政府也遭海啸袭击，文件资料被海啸席卷一空，计算机也被海啸而毁，甚至地方政府职员现在也出现了相当规模的短缺，就是说连正确地统计灾民都十分困难，更不要说调查灾情，予以分类了。在灾情未明之前，这笔款子分不了，首先日本红十字会就无法向受灾各县分配，各县就更加无法再向下分配了。

灾害捐款是一个很牵动感情的题目，所以在分配时各级政府部门都是战战兢兢，生怕出问题，其中的一个做法就是没有现金授受，全部从银行走账，但这次在这个技术问题上也出毛病了。

不少灾民就只逃出了一条命，怎么可能还带着银行存折呢？当然可以采用个人申报，银行确认的方法，但那非常花时间，更何况遭灾的银行不在少数，根本就抽不出足够的人力和时间来确认一个一个的灾民的账户。

前所未有的灾害肯定带来前所未闻的问题。