九乡新闻网野牛人烤肉宴 单刷:下基层调研变成演戏 顽疾如何治
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/30 22:04:36
2011年02月28日 10:43:54 来源： 新华网 【字号大小】【收藏】【打印】【关闭】
邓海建
部分地方干部乐于“安排性调研”，导致基层情况“失真”。在警车开道、层层陪同调研的状态下，领导干部很难看到实情、听到群众的真话，不仅无法联系群众，反而因种种扰民行为引起一些群众的反感。这是本刊记者梳理的受访基层干部的普遍反映。（2月27日《瞭望》）
有人戏谑道，某些地方干部，出巡的时间长了，不用剧本就可以去“横店”了，作秀炉火纯青、演技登峰造极，不去角逐奥斯卡，真可惜了那张脸！这话可能有点儿极端，然而，“排演式”调研成了流弊，确实是个不争的事实。我们当记得，北京律师周泽2010年10月到汶川地震遗址凭吊，因未及时“回避”前来视察当地的领导，被强行拖离现场。此事经媒体曝光后，引发民意强烈反弹。尽管随后汶川县公安局向周泽道歉，并处分了4名“执行公务”的警察。但公众更多的目光也许并不只是在于当事者，而是追问现代版“肃静回避”背后的复杂病因。
上级来调研，忙坏了群众演员。于是干部扮演“贫困户”、民警客串打酱油的“群众”，各背各的台词，各玩各的剧本，据说有些地方为了防止上级领导“改变路线”，不惜演练出多套应变方案，扩大“安排”的战线，确保上级一到，“ACTION”开场。但即便演得再逼真，“上级”如果能打破砂锅问到底，总有露馅儿的可能。问题是，演戏的蜻蜓点水，看戏的浅尝辄止，最后皆大欢喜，“场面温馨、情节动人”。出现这样的情况无非有三个原因：一是地方部门虚与委蛇惯了，且做戏能得到好处，自然乐此不疲；二是有些地方领导乐于“看戏”，揣着明白装糊涂，浮光掠影，调研是假、游玩是真；三是某些调研组本身就对被调研对象不了解、不熟悉，下到基层两眼一抹黑，看也看不出什么头绪。
“排演式”调研多了，危害不小。一方面增加了“接待负担”，群众演员的“演出费”等都成了公共开支；另一方面，伤了群众的心，损害了权力公信，既然调研作假，那么，调研出来的政策，谁信？谁愿执行？关于下基层调研，相关规章制度也不是没有，比如要求“轻车简从，不扰民，不搞层层陪同，不组织群众迎送”，问题是，类似“不警车开道、不打招呼、不踩点、不陪同”的“四不”原则很难得到贯彻落实。
上有所好下必甚焉。“排演式”调研真要严禁，其实也并没有那么难。比如彻底扭转“平时工作再好、不如关键时刻面子工程重要”的政绩潜规则，比如建立领导考察调研点回访制度，比如充分利用各种现代信息手段、发挥社会中介组织的沟通作用……“观众”少了、“掌声”少了，唱戏的就只有歇歇去了。
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邓海建
部分地方干部乐于“安排性调研”，导致基层情况“失真”。在警车开道、层层陪同调研的状态下，领导干部很难看到实情、听到群众的真话，不仅无法联系群众，反而因种种扰民行为引起一些群众的反感。这是本刊记者梳理的受访基层干部的普遍反映。（2月27日《瞭望》）
有人戏谑道，某些地方干部，出巡的时间长了，不用剧本就可以去“横店”了，作秀炉火纯青、演技登峰造极，不去角逐奥斯卡，真可惜了那张脸！这话可能有点儿极端，然而，“排演式”调研成了流弊，确实是个不争的事实。我们当记得，北京律师周泽2010年10月到汶川地震遗址凭吊，因未及时“回避”前来视察当地的领导，被强行拖离现场。此事经媒体曝光后，引发民意强烈反弹。尽管随后汶川县公安局向周泽道歉，并处分了4名“执行公务”的警察。但公众更多的目光也许并不只是在于当事者，而是追问现代版“肃静回避”背后的复杂病因。
上级来调研，忙坏了群众演员。于是干部扮演“贫困户”、民警客串打酱油的“群众”，各背各的台词，各玩各的剧本，据说有些地方为了防止上级领导“改变路线”，不惜演练出多套应变方案，扩大“安排”的战线，确保上级一到，“ACTION”开场。但即便演得再逼真，“上级”如果能打破砂锅问到底，总有露馅儿的可能。问题是，演戏的蜻蜓点水，看戏的浅尝辄止，最后皆大欢喜，“场面温馨、情节动人”。出现这样的情况无非有三个原因：一是地方部门虚与委蛇惯了，且做戏能得到好处，自然乐此不疲；二是有些地方领导乐于“看戏”，揣着明白装糊涂，浮光掠影，调研是假、游玩是真；三是某些调研组本身就对被调研对象不了解、不熟悉，下到基层两眼一抹黑，看也看不出什么头绪。
“排演式”调研多了，危害不小。一方面增加了“接待负担”，群众演员的“演出费”等都成了公共开支；另一方面，伤了群众的心，损害了权力公信，既然调研作假，那么，调研出来的政策，谁信？谁愿执行？关于下基层调研，相关规章制度也不是没有，比如要求“轻车简从，不扰民，不搞层层陪同，不组织群众迎送”，问题是，类似“不警车开道、不打招呼、不踩点、不陪同”的“四不”原则很难得到贯彻落实。
上有所好下必甚焉。“排演式”调研真要严禁，其实也并没有那么难。比如彻底扭转“平时工作再好、不如关键时刻面子工程重要”的政绩潜规则，比如建立领导考察调研点回访制度，比如充分利用各种现代信息手段、发挥社会中介组织的沟通作用……“观众”少了、“掌声”少了，唱戏的就只有歇歇去了。
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