野山枣的核很特别:宜良高标准高效能建“东部新区”2

　　核心速读

　　昨日上午，中国共产党宜良县第十二次代表大会顺利闭幕。张之亮、左广、张贵平、李寿志、朱靖文、李鸿、段富、边莹、杨殊、艾树祥、马明良当选为中国共产党宜良县第十二届委员会常委。张之亮当选书记；左广、张贵平当选副书记。

　　“始终坚持工业强县不动摇，始终坚持富民为先不动摇，始终坚持改革创新不动摇，始终坚持求真务实不动摇，始终坚持民主法治建设不动摇，始终坚持加强党建不动摇”，这是宜良县第十一次党代会召开五年来，取得辉煌成就的经验所在。

　　今后五年，宜良将抓住新昆明建设中国面向西南开放的区域性国际城市、宜良作为新昆明重要辅城和都市拓展区建设的机遇，围绕“争科学发展之先，建昆明东部新区；创和谐社会之优，造宜良花乡水城”的发展目标，高起点谋划、高标准定位、高效能推进，把宜良建设成为集高端产业、厚重文化、精致空间、优质环境、清新生态、品质生活于一体的昆明东部新区！

　　总结经验，把握大势，宜良科学定位新区经济社会发展目标：

　　地区生产总值年均增长13%以上；人均生产总值年均增长10%；地方财政一般预算收入年均增长15%以上；全社会固定资产投资年均增长30%以上；社会消费品零售总额年均增长18%以上。

　　将县城规划建设用地面积由22平方公里调整为50平方公里，力争县城建成区面积达18平方公里，城镇化率达60%以上。

　　生产基础设施进一步改善，科技普及和运用水平有较大提高，单位能耗比明显下降，资源利用效率显著提高，生态环境进一步改善，人口自然增长率控制在5.5％。以内，森林覆盖率达55%。

　　城镇居民人均可支配收入年均增长10%；农民人均纯收入年均增长10%；城镇登记失业率控制在4%以内；居住、教育、卫生、服务、交通、通讯等基础设施条件明显改善。

　　社会保障体系比较健全，公共服务体系进一步完善，社会建设、文化建设和民主法制建设工作全面加强。

　　各级领导班子和基层组织建设进一步加强，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到更好发挥，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。

　　加强党对经济社会建设的领导

　　奋力创造新区建设新辉煌

　　充分发挥县委统揽全局、统筹各方的核心领导作用，遵循党委执政、政府行政、人大督政、政协参政、百姓评政、司法公正的执政理念，加强党对经济社会发展的领导，大力实施“十二五”规划，围绕转变经济发展方式这条主线，把经济结构战略性调整作为主攻方向，在重点领域求突破，在薄弱环节下功夫，以结构调整培育新的增长点，切实增强发展的协调性、可持续性和内生动力，确保实现新区各项建设目标任务。

　　坚持工业优先，加速新区工业化进程

　　改造提升传统产业。抓好建材、冶金铸造、化工、农产品加工等传统行业技术改造，依托金和铸造公司、巨利达钢铁、东昇冶化、神农汇丰等现有企业，引进新技术，开发新产品，打造冶金铸造产业基地，推进工业化与信息化的融合，促进产业变大变强；积极发展非公经济，扶持好中小企业；做大做强主导产业。

　　“十二五”期间，要形成一批以园区为主体的工业基地、一批竞争优势较强的特色行业集群、一批核心竞争力较强的龙头企业、一批成长性较好的技术创新型企业。创新园区管理体制，实行“一站式”、“一条龙”服务，把园区建成准入成本低、机制运作活、区内环境美、规模效益高的“工业经济先行区”。

　　积极引导生产要素投向科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的好项目，在项目启动上注重“快”，在项目进度上注重“抢”，在项目效果上注重“优”。

　　坚持城乡统筹，推进新区全域城镇化进程

　　策应宜良新区建设，大力发展都市农业。推进中国宜良花木城、昆明泛亚种业交易市场等项目，加大对李烧鸭、滇王甘栗、西红花酒业、青美蔬菜等企业的扶持力度，着力培育一批竞争力强、带动力强的龙头企业，推动特色农业朝着“一乡一业”、“一村一品”方向发展。紧紧抓住昆明“四全”工作禁养的机遇，主动承接主城区及县城养殖业转移，建设优质生猪、鸭子、奶牛基地。巩固粮食生产和烤烟种植，抓好“米袋子”、“菜篮子”工程。

　　抓好迁村并点试点工作，开展土地整理、村庄迁建工作。抓好农村公路、行政村路面硬化、农村公交场站建设，加快县乡公路改造，优化农村公路网络。协助做好昆明绕城高速公路东南线和云桂铁路建设。推进以柴石滩水库配套灌渠和海马箐水库建设为重点的农业基础设施建设工作，为都市农业发展夯实基础。加大病险水库除险加固工程、农村饮水安全工程，建设以柴石滩水库、海马箐水库、英雄沟灌区为重点的节水灌溉工程。加大农村电网改造力度。建设社会主义新农村，抓好扶贫开发工作。推进乡镇中心集镇建设，使之成为布局合理、设施配套、环境优美、特色鲜明、具有辐射和带动能力的中心集镇。

　　按照城乡统筹发展的要求，逐步消除城乡二元结构，加快推进劳动就业、社会保障改革，建立城乡一体的失业登记和动态管理制度，将农村劳动力纳入就业政策扶持范围，加大“两后双百”实施力度，消除零就业家庭。

　　坚持改革创新，培育壮大新区现代服务业

　　以建设“旅游胜地、美食王国、休闲天堂”为目标，充分利用丰富的旅游资源、深厚的文化底蕴，丰富的旅游文化，开发建设“一个中心、两大片区、四大产品”。“一个中心”即：抓好县城旅游中心建设。打造“两大片区”即：一是打造九乡风景名胜区，按照“一轴、两片、六景区”的布局结构适度开发，加快对马蹄河、麦田河、柴石滩水库的开发，积极申报国家5A级景区、世界级地质公园，加快推进宜九二级公路和九乡旅游小镇建设；二是打造南部生态旅游区，依托南盘江风景河段、地热资源、生态农业、花卉苗木基地、小哨森林、竹山总山神、野生菌等资源，开发乡村、生态农业、休闲、漂流等旅游项目，建设沿江生态旅游带。开发“四大产品”即：开发观光旅游产品、生态休闲旅游产品、康体度假旅游产品、美食购物旅游产品。提升品质打造节会品牌，继续办好旅游文化花街节和烤鸭美食节。

　　抓住新昆明轻轨、绕城高速等现代交通体系建设经过宜良的契机，缩短时空距离，发展商贸服务业。适度超前发展现代物流业，布点老昆石公路片区和北古城火车站片区，加快大型商贸城、泛亚农特产品商贸物流中心、北古城物流仓储中心等项目建设。

　　坚持规划引领，打造新区精品城市形象

　　推进新区规划编制，发挥规划龙头效应，实现由县城规划向“新区”规划的转变。

　　围绕“543”倍增计划，做大县城建成区规模、产业规模、人口规模，突出中心集镇区域优势、定位优势、特色优势。加快东城区、北片区、老昆石公路片区商住区建设，沿城市中轴线，打造以振兴街、人民路、迎宾路为节点的城市传统风貌区，打造钰桥路、乡鸭湖、起春路、纬一路、宜良东门等现代休闲购物区。加强对古民居、古建筑的保护和利用，推进振兴街、匡山街、里仁街、清远街等街道范围内的旧城恢复改造。

　　加快县城污水处理厂管网建设，新建垃圾处理厂，实现雨污分流。

　　加大廉租房、经济适用房建设力度，增加保障性住房供应量，大力实施农村危房改造和地震安居工程，切实改善农民居住条件。

　　树立现代新型城镇管理理念，推进管理体制创新，放开搞活城镇经营，提高城镇发展品质，提升城镇文化内涵。

　　坚持科学发展，提升新区生态文明水平

　　以“四创两争”为抓手，做好城乡绿化和植树造林工作，推进“创建国家园林县城、国家卫生县城、云南省园林县城、云南省文明县城，争创国家文明县城、国家生态县”创建工作，推进生态乡镇、生态村和卫生乡镇、卫生村创建工作。

　　加大坝区绿化种植力度，重点打造南盘江古城桥闸至狗街桥闸两岸绿化景观，对东城区人工湿地暨水产立体养殖示范基地周边1800亩区域全面绿化，各乡镇要打造至少一个50亩以上的育苗基地；围绕基本农田保护示范县和永久基本农田划定示范县的工作目标，强化耕地保护，合理开发荒山荒坡。

　　树立“治水要治河、治河要治污、治污要治人”的思想，开展城乡环境综合整治。加大农贸市场整治力度，实现引摊入市、规范管理。加大废旧物品回收站（点）、“七小”行业、非法小广告整治力度。坚持环保优先，打好节能减排攻坚仗。

　　坚持社会建设，构建惠民利民的社会服务体系

　　实施科教文化利民、医疗健民、就业保障惠民、社会管理安民“四大工程”，促进社会和谐。

　　积极发展学前教育，建好乡镇中心幼儿园，巩固提高义务教育质量和水平，实施农村标准化学校建设和校安工程，落实普通高中强基提质三年行动方案，把县职中创建为国家级重点职业中学，突破性发展民办教育，鼓励社会资金投资民办教育，合理配置优质教育资源，促进教育公平。

　　推进医药卫生体制改革，实现人人享有基本卫生保健目标。完成公立医院改革任务，积极引导社会力量发展卫生事业，形成多元化办医格局。

　　完善城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险制度。抓好就业再就业工作，建立健全社会救助体系、城市居民最低生活保障制度、失地农民保障制度等，推进殡葬制度改革。加强社会福利事业建设，提高老年人、残疾人和孤残儿童的福利保障水平。

　　加强社会管理和创新，制定和完善城市社区和农村社区管理实施办法，构建城乡新型和谐社区，加强流动人口服务和管理。重点加强为民服务体系建设。

　　坚持民主法制建设，构建新区和谐稳定环境

　　坚持党委领导，支持人大及其常委会依法履行职能，充分发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能，加强统战和民族宗教工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。重视武装、双拥、工青妇工作。加强民主法制建设，推进依法治县。健全基层群众自治机制、企事业单位民主管理制度，完善政务、村务、厂务公开等制度。

　　推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，强化社会综合治理，健全社会治安防控体系，开展“平安宜良”创建活动。严格落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大安全事故的发生，确保人民群众的生命财产安全。

　　固本强基，加强党的建设

　　为新区建设提供坚强政治保证

　　推进宜良新区建设步伐，关键在党、关键在人。要完成上述各方面的重点工作，落实县第十二次党代会的各项部署，实现科学跨越发展，必须有强有力的政治保证做支撑。为此，宜良将固本强基，以改革创新的精神推进党的思想、组织、作风和能力建设，为宜良新区建设提供坚强的政治保证。

　　按照“八荣八耻”的要求，抓好良好社会风气的引领工作。深入学习实践科学发展观，学习先进典型，掀起学习杨善洲同志先进事迹的热潮，推进“学习型党组织、学习型领导班子、学习型领导干部”创建活动，牢牢把握正确的舆论导向，唱响主旋律，打好主动战。

　　坚持“四化”方针和德才兼备、以德为先的用人标准，选好配强领导班子。推进领导干部公推公选、中层干部竞聘上岗，用民主、竞争、群众公认的办法来选人用人，把更多优秀干部聚集到加快新区建设和发展的领导岗位上。加强和改进干部考核工作，加强对各级领导干部的经常性考察，建立和完善科学的干部政绩考核评价体系和监督奖惩机制。

　　狠抓农村党建示范点建设，加强村组干部的管理和培训，推行村“两委”、“四议两公开”议事决策制度、年度工作目标责任考核奖惩机制和村干部民主评议制度，完善党领导下的村级民主自治机制。

　　加强党的执政能力建设，重视执行，强化执行，大力推动执行，在执行上下功夫，在执行上比效果，在执行上见高低。

　　记者黄翼 通讯员彭国清 邱小坤报道