重钙粉供应:透析移民工程被撂荒，解剖苍南弊政标本

都是‘房事’惹的祸

苍南龙港，闹烘烘，因房子而疯狂，近来表现极为抢眼。

一来，保障性住房，让领导先住；二来，扶贫小区，工程已烂尾。这个温州贫困县，演绎着基层政治生活的闹剧。

围观，如果仅滞于围观，那就徒劳，只有建议当局，将苍南龙港作为一个基层政治生活的典型，进行采样分析，也许能为未来的政治改革提供最切实的启示。

以下让我们试着剖析：

小城火了

近期，苍南850套保障性住房近9成分给了公职人员事件，在全国人民的注目礼之下，当地政府出来宣布分配方案“存在不科学，不合理和操作性不强等问题”，决定停止执行相关分配方案。然而，已获得购房或已获得补偿金的机关职员拒绝退房退款，整改一事陷入僵局。

这一切都在意料之中，我们完全相信，如果目光不再投向那里，苍南又会渐渐地暗下去，这帮犊子们，将继续坚定不移地走上老路，试想谁会把吃在口中甚至进入消化系统的肉，吐出来？

凡是经适房、保障性住房，早就挂羊头卖狗肉，基本属于特权房，这已经是社会共识，我们对整改不抱有过高的期望。而正当保障性住房闹剧闹得全国人民围观之际，其实另一个事件一直处于“欲呼无声”的状态。那就是1500名山区移民的“惠民工程”成为烂尾工程。

某些基层政权，痛的神经太多，一触即痛，可以称为“痛经基层”，有些机构也是如此，如红十字会正处于“痛经期”。各地的基层是政权基础，基础痛经了，一痛牵全身啊，必须要好好调理的。

扶贫移民工程乱象纷呈，正本清源必须找准人，要找具体负责人，要找主要领导。那就去找找看：

一、两坏鸟，飞进基建小组！

从去年年底，就有人苍南县移民开始怨声载道，质疑这个工程。记者前往调查，自然要找工程负责人，即新美洲扶贫小区基建小组组长杨仲锋。一经了解，发现这位阿哥，标榜了自己，说他想做好事的，但面临如此局面，实属无奈，出现烂尾是拜另一个负责人即前任村主任陈德赐所赐。

陈德赐确实已是千夫所指，因为移民控拆也剑指于他，但村民更不认帐，将杨仲锋与陈德赐捆绑在一起，认为他们沆瀣一气，互相勾结。

移民控诉，是血口喷人？杨仲锋推责，是狗咬狗？真假难辩，那我先来行个注目礼，围观一下杨仲锋和陈德赐，看看到底是什么鸟？哎，实在是围观不起，果然不是好鸟：

杨仲锋曾在2000年10月因非法拘禁殴打村民一案被免去了新安乡党委书记一职，但旋即又被任命为扶贫办副主任，所以才得以成为新美洲扶贫小区基建小组组长。而陈德赐曾在1995年因挪用公款1万元，被处以撤销党内职务处分，后来陈提请复议，纪委作出《关于维持给陈德赐同志党内撤职处分的复议决定》。

让这么两位有“前科”的党内同志管理移民工程项目？我们苍南县的领导们用人也够大胆，不拘一格啊！难道苍南的公职人员都这么“2”？统统成为抢房的歪瓜劣枣，都干不成人事了，只有请出一个恶霸一个污吏来为管理惠民的工程？

二、章同学，烦请回家阅卷！

在这里，我对前苍南县委书记章同学发表点个人意见，你与苍南人民同甘共苦将近十年，你是否记得在任时曾为这个惠民工程剪过彩，讲过话，并且保证“向下山脱贫的困难群众交上一份满的答卷”？

这个工程允诺，可是说2008年要交房的，那可是你在任的时候，因为你是去年才上调温州市政府的。2008年没交不说，直到现在都没有交，交卷足足已晚3年，这可是严重违反考场纪律啊，而且现在更夸张，有人竟然不想做考卷了，施工方罢工。民愤很大啊，好端端的惠民工程弄成了个怨声载道的民愤工程……

据说，苍南人民对你还是有些感情的，章同学啊，出于这人民对你的这份感情，快回家阅卷吧！这个工程是你在任是上马的，属于你的屁股，你有责任来擦擦干净，况且你升官了，从分工的角度，还能管得上，因为你分管温州市的城乡规划和建设。目前，苍南人民一定会热烈欢迎你故地重游，顺便也管管保障性住房的乱象，因为这也是你分管一块工作！

章同学，说来有些讽刺啊，看看你分管的工作，你从贫困县苍南高升到经济强市温州，估计是因为住房保障和城乡规划和建设搞得有声有色吧？但你一走，才一年多，乱象便横生了，是你屁股没擦干净呢？还是这帮犊子们没了大王，得了丧心病狂了？

章同学，速回苍南！

这个移民工程乱象横生，而民愤四处找树洞，有找媒体代为呼吁的，也有自己发网帖控诉的，但只要没有引进广泛的关注，有关部门都是听民声而不闻，基本上神马无用！

一、实地调查发问

今年年初，中国民族报记者尚冰昕进行实地调查，写了《“惠民工程”为啥让1500名山区移民怨声载道？》（http://news.xinhuanet.com/local/2011-01/23/c_13703485.htm）一文，对这个惠民工程打出五大问号：为何停工？为何邀标？谁在操纵？阴阳合同？何时开工？

连续五问，结果还是杨仲锋以《答复函》敷衍了事，一看就是推诿责任甚至狗咬狗，而苍南官方竟保持高度沉默。据尚冰昕的文章反映，杨仲锋曾表示该工程预计2011年7月全部完工，年底交付使用，而据6月25日天涯的帖子反映，目前工程尚未开工，下月能全部完工了吗？天方夜谭！

二、新闻调查纪实

今年4月，于捷明——《法制与社会》杂志社的新闻中心主任——作了个新美洲扶贫小区工程新闻调查纪实《扶贫工程烂尾数载，贪腐渔利移民买单》（http://www.clssn.com/html/report/39220-1.htm）。文章又题到了五个问题：一是房屋被于用于投机的问题；二是工程串标、卖标的问题；三是施工“阴阳合同”的背后的谜底；四是工程层层转包的问题；五是渎职失职行为问责的问题。

这篇新闻调查纪实，笔者未能查证是哪家报社刊发，但在各大论坛频频现身。既然是纪实，那就是纪录真实的，其中所涉的黑幕、内幕，苍南方面也应该予以澄清，如果是诬告，那也还人家一个清白啊，但官方依然毫无回应。

三、天涯控诉

今年6月25日，天涯杂谈有一个帖子《浙江苍南再曝丑闻：扶贫移民工程被苍南政府“撂荒”》（ http://www.tianya.cn/techforum/content/972/4433.shtml）。此帖是关于苍南县龙港镇新美洲扶贫小区基建小组领导杨仲锋、成员陈德赐等人以权谋私、串标卖标，严重损害山区移民群众及国家利益，政府失信失职，导致“民心工程”成为“民愤工程”的控诉信。而这个帖子目前关注度也不高，曾经有人说，这种事件在中国天天上演，见怪不怪了，就作路过吧！

媒体关注过，网帖叫冤过，一切都白搭，有关部门真是习惯性冷漠，何等无视民声、民意，令人心寒！保障性住房一经推出，众公职人员抢房抢得狗咬狗，落得一嘴的狗毛，恕我小人之心度君子之腹，这个事件的曝光，很有可能就是因为分赃不均，就是某些未抢到房的公职人员是曝光的推手。而这个造福于移民的扶贫工程，便无人问津了。两个工程，一冷一热，判若霄壤，这是为什么？

原因很简单，移民扶贫房，公职人员没有机会来抢房，即使抢也只能偷偷地抢。而对于这个项目，油水不多，刮油者已刮了，诸如陈德赐之流，早就挥动剔骨刀，将这个工程剔成了鸡肋，对一些人来说早就“食之无味，弃之又不能”。但是这个工程可是面子工程，民生工程，都吹了出去，省里、市里都轰轰烈烈地宣传过，鉴于此，这个工程不能停，只能继续扯闲皮。

扯闲皮，也要扯得有水平，有关部门必须有几个推手：

第一个推手，推在施工方。施工方签了施工《承诺书》的，你不施工就是违反了合同法。不过这份《承诺书》可不得了，竟然由苍南县法制办主任把关、法院经济庭庭长起草。看来从一开始，就做了充分推诿责任的准备。试问一下，这个惠民工程有多复杂？连签个合同，都要一阴一阳，明是《工程承包合同》，暗是《承诺书》，搞两面！什么玩意儿啊？竟然法制办主任、法院经济庭庭长都出晃颠，这个扶贫移民工程跟这两位菩萨有什么挂碍的，难道他们出手，不合法也就无比正义了？居心何在？是不是有利益关系，先从两尊菩萨查起！

第二个推手，推在移民身上。这个工程是惠民工程，但也是集资建房。现在，钱不够了，施工方干不下去了，那上交追加款吧！对付老百姓，有关部门从来就是雷厉风行的，于是乡村干部挨家挨户催交工程追加款那已经成为定局。在利益面前，谁想吃亏？老百姓当然也不想。于是，老百姓就就盯住了工程串标、卖标的钱了，纷纷指定陈德赐勾结新美洲村民缪克进、陈智靖、缪维清、杨进时、陈希桥、付化景、章圣龙等13人，共同合谋操纵了新美洲移民安置施工建设权的招标，并且指使叶定满向参加投标方每家支付了18万元的好处费，其余参加投标人全部退出投标，共支付234万的串标好处费。老百姓很简单，如果按时交房或者不追加工程款也就罢了，但你要他们追加，就翻脸了，那就追回那些被人贪腐的钱吧！

民生无小事。从这几则新闻来看，陈德赐是众矢之的，政府何不以他为突破口，对这个事件进行彻查。如果两则新闻是假，记者调查是诬蔑行为；而天涯网帖亦假，村民在诬告好人，那就来个政府声明，还事件真相，你为什么迟迟无声？难道苍南早已无部门无公职人员？但按850套保障房，9成被公职人员抢占，如此一算，公职人员应该不少，何况这些拿保障房的还是需要照顾的一部分人而已。

结束语

当保障房推出的时候，你们当官的，一哄而上，上演抢房大战；当移民工程烂尾了，你们当官，一概不理，听之任之。试问，你们这些公职人员，这是什么执政态度？当官不为民做主，国家养你们干吗？国家又不是在养宠物狗，养也不至于要养这么多，耗费狗粮不说，还要耗不少狗屋！你们啊，尸位素餐，无所事事，拿着人民的工资，那也就罢了，怕就怕拿着人民工资，好事不做尽做坏