九乡新闻网重生女配莞尔微盘:县干班研究课题
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/29 05:10:36
--市委党校2010年第43期县级领导干部班课题研究报告
第八课题组执笔人：谢** 组长：徐*先 成员：黄*明 刘力 王*桥 指导老师：范*英
一、建设学习型党组织，既是提高执政能力的要求，也是十堰打造区域性中心城市的需要
市委、市政府提出打造区域性中心城市的战略目标,完全符合十堰发展的实际，既具有战略前瞻性，又具有现实可行性。结合学习实践科学发展观活动，建设学习型党组织，在全体干部职工中形成共识很有必要。
（一）建设学习型党组织是顺应时代发展潮流、加快推进区域性中心城市建设的首要目标。
近年来，中央和省委、省政府相继提出了促进中部地区崛起、建设武汉城市圈、构建鄂西生态文化旅游圈、促进湖北长江经济带新一轮开放开发等一系列重大战略，即为十堰的发展提供了重大战略机遇，也为十堰的发展提出了全新要求，这些战略政策的出台，必将从产业布局、政策支持、资金投入等多个方面，极大地激发经济社会发展的内在动力，对十堰未来发展产生强劲推动和深远影响。从十堰实际来看，以第四届世界传统武术节成功举办、建市40周年为标志，十堰进入了一个快速发展的新阶段。进一步加快十堰的区域性中心城市进程，加快建设“国家级现代制造中心、国家级生态经济示范区、国际知名旅游目的地、区域性现代服务中心、区域性交通枢纽城市”的重任，历史性地摆在了我们面前。在应对经济全球化挑战和建设区域性中心城市的进程中，我们不了解、不熟悉的东西还很多。只有加强学习、加快建设学习型党组织，我们才能以马克思主义的宽广视野观察世界、认识世界，努力从国际国内发展的相互联系中找准方向、把握机遇；才能更好地了解、掌握地区之间发展的基本知识和惯例，增强运用市场和资源的本领；才能更好地借鉴和吸收一切反映经济发展和现代化建设规律的先进理念、知识和经验，更好地肩负起建设区域性中心城市的光荣使命。
（二）建设学习型党组织是坚持科学发展、把区域性中心城市建设不断推向前进的有力保障。
改革开放30多年来，十堰取得了举世瞩目的发展成就，但也面临许多新情况、新矛盾、新问题。从十堰实际看，十堰正处于全面建设小康社会、加快发展的关键时期，发展不够仍然是十堰最大的实际。既有农村发展不够，又有城市发展不够，也有区域发展不够的问题。从十堰经济社会发展状况看，五县一市均为国家新阶段扶贫开发重点县，张湾区、茅箭区为省级重点扶贫地区，全市贫困人口近70万人，占农村人口的27．4％，其中65％以上的贫困人口分散生活在交通不便、信息不畅、资源匮乏的边远山区，加上我市自然灾害频发，基础设施脆弱，实现贫困人口和低收人人群脱贫、致富，任务十分繁重。同时，十堰城镇化水平仅39．2％，低于全省平均水平6．8个百分点，低于全国平均水平5．7个百分点，城镇化水平大大落后于工业化、市场化步伐，制约着全市经济社会发展。应对新情况、破解新难题，必然要求各级党组织更好地掌握和运用党的理论创新成果，自觉地用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践，牢固树立科学发展的理念，不断深化对区域性中心城市建设规律的认识，努力在新的起点上推进十堰科学发展。只有加强学习、加快建设学习型党组织，才能推动广大党员干部更好地理解、把握科学发展观的科学内涵和精神实质，提高党员干部的战略思维、辩证思维和创新思维能力；才能更好地把握发展机遇，创新发展理念、破解发展难题、提高发展质量；才能更好地应对转变经济发展方式等重大挑战，不断提高在复杂形势下领导经济社会发展的能力。
（三）建设学习型党组织是增强基层活力、提高党的执政能力的重要举措。
面对新的国际国内形势和执政环境，党要始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，就必须比以往任何时候都更加重视学习。近年来，随着干部在职培训教育的发展和大批高校毕业生进入各级机关，十堰市党员干部的理论素养和知识储备不断提高，但是与新形势、新任务的要求相比，与人民群众的更高期待相比，一些党员干部的能力素质、基层党组织建设仍然存在着不少不相适应的地方。一是认识上出现偏颇，存在“忙、虚、满、偏”的误区。没有充分认识到学习、工作、生活三位一体的辩证关系，把学习与工作割裂开来；觉得学习尤其是理论学习是“空对空”，有意无意地把“务虚”与“务实”对立起来，缺乏学习的紧迫感、压力感；认为参加工作的时间较长凭以往的老经验，完全可以解决新问题，存在着凭老经验老办法做事的现象，在工作中产生脱节；认为学习重在个体学习，忽视团队学习精神，没能吃透建设学习型党组织的真谛，致使工作方向不明确。二是缺乏内容规范和学习目标。学习比较随意，内容比较零散，有的注重政治理论和时事政策知识的学习，忽视高科技和现代管理等知识的学习；有的不区分层次，各级各类党员干部“捆在一起抓”，学习内容“千人一面”，拉不开档次；有的学过的内容反复学，实际工作需要的知识学不到；有的学习零打碎敲，上级要求什么学什么，想起来什么学什么，缺乏针对性和系统性，往往造成要么“偏食”、“瘸腿”，素质单一，要么产生厌烦情绪，学习无兴趣，积极性难调动。 三是活动形式还比较单一，缺乏应有的吸引力和感染力，致使大家学习的兴趣和积极性难以调动起来。四是缺乏竞争压力和机制创新和监督考评机制，对学习要么不考试，要么考试不正规，学习好差没有硬性的衡量指标，导致上级强调时学一学，不强调时就不学，工作不忙时学一学，忙起来就不学的现象。应该说，这些问题的存在，无不与学习不够有直接关系。承担事业重托不仅要有良好的愿望，而且要有过硬的本领。只有加强学习，加快建设学习型党组织，才能更好地掌握和运用马克思主义中国化的最新成果，不断汲取新思想、新知识、新经验，在学习中更好地认清执政使命，提高执政能力，保持十堰科学发展的政治方向。
二、建设学习型党组织既要整体推进，更要重点突破
建设学习型党组织，必须大力弘扬马克思主义学风，坚持理论联系实际，树立知行合一、学用相长的学习观，把学习、研究和实践有机统一于推动科学发展的工作中。
（一）要认真学习、提高本领。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力学习掌握中国特色社会主义理论体系，全面把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，不断提高理论素养和思想政治素质，不断拓宽全球化、国际化的宏大视野和战略眼光。密切联系十堰发展实际，立足本职工作，学习履行职责所需的一切知识，学习中华优秀传统文化，学习最新的科学技术进展成果，学习历史和党史。树立终身学习的理念、全面学习的理念，坚持向书本学习、向实践学习、向群众学习，努力运用思想和知识的力量开拓局面、创新事业。通过认真学习，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，不断增强宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识和创新意识，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。
（二）要研究问题、探索规律。
学而不思则罔，思而不学则殆。在学习的过程中，要培养边学习边思考的能力，勤于思考，善于思考，通过思考深化对理论的理解，通过思考发现和解决实际工作中的矛盾和问题，进而不断总结经验、吸取教训、探索规律。比如，要深入研究区域性中心城市的性质功能，不断深化对此项工作职责、工作要求、工作标准的认识；要深入分析十堰发展中呈现的一系列新的阶段性特征和新的要求，深入研究其他城市发展的路径和规律，不断深化对十堰建设区域性中心城市的目标与任务的认识，等等。通过研究和思考，进一步深化对十堰科学发展的特点和规律的认识，进一步提高十堰发展的质量和水平。
（三）要创新工作、破解难题。
学习的目的全在于应用。要紧密联系实际，把勤奋学习与埋头苦干有机结合起来，坚持用科学理论之“矢”射十堰发展之“的”，大力推动思想观念、体制机制和工作方式方法的改革创新，全力破解推动十堰科学发展中的一些重大问题，如优化升级经济结构、转变经济发展方式、提高自主创新能力、加快节能减排、提高城市现代化水平等；全力破解人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，如就业、就医、就学、社会保障、交通、环境等；全力破解党的建设中的突出问题，如抓好创先争优活动、扩大基层党组织的覆盖面、提高拒腐防变能力等。要通过学以致用、破解难题，真正把学习的成果转化为领导科学发展的实际本领、谋划科学发展的工作思路、促进科学发展的政策举措和推进科学发展的良好作风。
（四）要创优争先、增强活力。
要认真贯彻落实中央、省、市《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，在全市广泛开展创建“五个好”基层党组织和争当“五带头”共产党员活动，以“解放思想，抢抓机遇，统筹城乡，加快发展，全力打造区域性中心城市”为主题，以“五个基本”、“七大体系”和“活力工程”建设为主线，以基层党组织和党员为主体，突出“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的实践特色。要围绕中心工作开展创先争优活动，把创先争优活动与推动科学发展结合起来，要与创建文明村、社区、和谐村、社区和为民办事结合起来，作为推动完成中心任务的重要保证；要围绕市委创先争优活动的主题，把服务型党组织建设放在突出位置，把党组织全部工作的出发点和落脚点都放在为民服务上，要及时破解群众难题，引导广大基层党组织强化服务理念，突出服务内容，取得服务实效；要重视发挥党组织和党员作用，特别是要让党支部行动起来，确立目标，设计载体，简化流程，取得实效，要让党员立足本职工作，创造优秀业绩，通过以点带面，依托党组织和党员的创先争优活动带动一个单位、一个区域都达到先进；要把原有的好的经验、做法坚持下去，运用到创先争优活动中来，确保活动的延续性和系统性，通过整合、提升、发展本地和其他先进地区的经验，结合新的形式和要求进一步深化；要注意挖掘身边典型，通过典型引路，树立榜样，让优秀党员的先锋形象看得见、摸得着，让其他党员愿意学、乐于做，使党员学有榜样、干有方向、赶有目标，努力营造“争先进、学先进、赶先进”的浓厚氛围。
三、建设学习型党组织，既靠群众积极参与，更靠干部率先垂范
建设学习型党组织，要立足十堰的实际，把建设学习型党组织与建设区域性中心城市的具体工作结合起来，努力提高建设学习型党组织的针对性和实效性。
（一）要坚持领导带头，全面系统推进全市学习型党组织建设。
各级党组织要着眼于时代发展需要，用学习型建设中取得的实践成果指导本地、本部门的学习，努力使上级成为下级的模范、机关成为基层的模范、党员干部成为群众的模范。要充分发挥领导干部的示范作用，以党委中心组学习为龙头，以处级以上领导干部为重点，带动全市的学习型党组织建设。领导干部要以身作则，帮学、带学、促学，通过讲党课、做辅导、写文章等形式，结合自己学习的所思所得宣讲理论、分析形势、讲解政策，帮助党员解疑释惑。一是带头学，为基层作表率。一方面要在培养学习精神上做表率，树立先学一步、深入一些的“带头学习”理念，以身作则，率先垂范，以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，主动投入到活动中，做学习的精心组织者、积极促进者、自觉实践者，以学习型领导班子建设带动学习型党组织建设。另一方面要在发扬良好学风上做表率，“进入思想、进入工作”是检验学习成效的重要标志。因此，学习中既要向书本学习，又要向实践学习，不断把学到的知识运用于实践，坚持在干中悟、干中学，不断总结经验，用实践来检验和提高学习的成效，做学习型、知识型、实干型相统一的新一代领导干部。二是认真抓，把学习组织好。党组织要把解决学习问题摆上重要议程，切实履行“党要管党”的责任，确立与时俱进抓学习的观念，在机关迅速掀起并形成广泛、深入、持久的学习高潮，把抓班子、抓机关、抓基层的学习作为经常性的工作和实施人才战略工程的重要任务来抓，要在努力建设学习型党组织上体现力度、反映水平、展示政绩。一方面要抓好思想发动，切实把党员干部思想统一到党的十七大五中全会精神上来，进一步确立学习成才、终身学习、学以致用的观念，自觉增强学习的自觉性和紧迫感。另一方面要抓好部署协调，大力开展创建学习型机关、学习型党员、学习型干部等活动，搭建学习平台。同时，要根据实际制定学习计划，协调工学矛盾，主要领导要亲自研究部署，掌握学习情况，解决学习中遇到的各种问题，把党组织抓学习的工作具体化、落实好。三是经常促，以典型引导学。按照“学习意识普遍化、学习行为终身化、学习体系社会化、学习方式科学化”的原则，组织学习、提高学习效率。尤其是要大力培树学习典型，注重树立学习活动中涌现出的先进典型，坚持用典型说话、用典型引路的方法推进学习型党组织建设，充分发挥典型的示范带动作用，激励和引导人人热爱学习，人人争做典型。
发挥基层党组织的主阵地作用，在社区、村镇、企业、机关、学校等不同类型的基层党组织开展多种形式的创建活动，提高学习的覆盖面和实际成效。鼓励和支持基层党组织从实际出发，因地制宜地开展丰富多彩的主题教育和主题实践活动，把学习型党组织建设与谋划本单位的长远发展结合起来，不断增强战斗堡垒作用。发挥党员的主体作用，着力增强党员的学习意识，养成良好的学习习惯，以组织学习带动个人学习，以个人学习促进组织学习，使勤学习、爱学习成为每个党员的自觉行为和生活方式。
（二）要整合各方资源，努力构建立体化的学习服务体系。
健全学习型党组织建设的领导协调机制，形成党委统一领导、宣传部门牵头协调、有关部门分工负责、各级党组织积极参与的工作机制，形成整体合力。在充分发挥党校、行政学院主阵地作用的同时，积极利用高等学校、社科机构、培训机构的优势，为党员干部的学习提供更多的有利条件。依托丰富的人才资源，培养一批面向党员、面向基层的理论家、宣讲家，编写和制作一批通俗理论读物、电视栏目。充分利用数字传媒、网络传播等媒介，发展各类数字化远程教育，建设网上专栏、网上论坛等信息化学习平台。注重总结基层学习型党组织建设的新经验，善于发现、及时表彰来自基层的先进典型，加大主流媒体的宣传报道力度，为全市的学习型党组织建设营造良好的思想舆论氛围。
（三）要注重实效，着力形成学习型党组织建设的长效机制。
坚持理论联系实际，丰富学习抓手，明确学习的具体目标，推动学习与实践的紧密结合。加大调研和研讨的力度，做到重大决策前必学习、解决突出问题时必学习、谋划长远发展时必学习，使学习成为推动工作的重要环节。运用理论务虚会等学习方式，将工作与学习紧密结合起来。立足十堰经济社会发展实践，研究策划丰富生动、鲜明有效的主题实践活动，把学习型党组织建设真正融入各项实际工作中。推进学习的制度化、规范化，用制度管学习、促学习，建立健全学习调查研究制度、基层党员轮训制度、党员个人自学制度、学习成果转化制度、学习考核制度等，逐步建立、完善符合十堰实际的学习型党组织建设评价指标体系。
四、建设学习型党组织，为学习型城市建设“架桥铺路”
市委书记陈天会提出，要大力推进文化与经济社会融合，努力增强十堰市文化的竞争力和影响力，为建设区域性中心城市、实现十堰市经济社会发展历史性跨越提供强大的精神文化支撑。需要我们在努力打造学习型党组织的基础上，拓展思路，在全社会形成爱学之风，将十堰打造成为学习型城市。
（一） 学习型党组织是学习型城市的基础,必须强本固基。
建设学习型城市，必须把目标分解到系统、落实到基层，通过创建学习型党组织，保证学习型城市总体目标的落实。要以创建学习型机关为龙头，带动整体；以创建学习型企业为躯干，强化主体；以创建学习型社区和创建学习型乡村为两翼，辐射城乡；以创建学习型家庭为基础，夯实根基。在实际操作中，要保持各类学习型党组织的特点，分别制定创建标准，提出具体要求。一是创建学习型机关。二是创建学习型企业。三是创建学习型社区。四是创建学习型乡村。五是创建学习型家庭。
（二） 学习之风是学习型城市的灵魂，必须大力倡导。
通过广泛宣传和深入动员，引导市民破除传统观念，树立新的学习理念。要使每一个人都明白，学习是自己的未来投资，是为自己的生存而学，为自己的发展而学。把学习引入工作，使学习与工作有机结合，实现工作学习化，学习工作化。要利用各种载体组织好学习，形成浓厚的学习氛围。重点是开展“全民读书”活动。针对不同行业、不同对象的特点，确定不同的学习主题。同时，建立健全学习阵地和网络，为群众读书创造必要的环境和条件，引导群众养成自觉读书的良好习惯，形成浓厚的学习风气。
（三） 终身教育体系是学习型城市的核心，必须积极构筑。
要依托社区建立家庭教育、幼儿园教育为一体的学前教育新模式。全面提高小学教育质量，改善初中办学条件，巩固和扩大入学率。通过调整布局和发展民办等形式，进一步扩大普通高中办学规模，大力发展职业教育和高等教育，完善远程教育和自学考试体系。逐步构筑布局合理、种类教育相互衔接的终身教育体系。同时，充分挖掘、整合各种教育资源，拓宽市民学习环境，延长教育阶段。通过政策和舆论引导，逐步打破普通教育和职业教育、正规教育和非正规教育之间互相分割的局面，建立起不同层次、不同类型的教育之间互相衔接的通道。加强职业训练和职工岗位培训工作，认真实施劳动预备制度和职业资格证书制度，落实“先培训，后就业”的政策。建立比较完善的继续教育制度，充分发挥各类学校，特别是高等院校的教育辐射功能，依托远程教育网络开设继续教育课程，实现教育资源共享。逐步完善社区教育体系，建立以不同人群为对象的教育管理网络，充分发挥其对幼儿教育、中小学课外教育、文化生活教育、职业教育的作用，提高人口素质。
（四） 加强领导是建设学习型城市的保证，必须始终坚持。
一是成立领导机构。全市建立党委领导、政府推进、部门齐抓共管的领导机制，一级抓一级，一级对一级负责。二是明确牵头部门。整个创建学习型城市工作由市委宣传部协调，创建学习型机关由市直机关工委牵头，创建学习型社区由市民政局牵头，创建学习型乡村由农经局牵头，创建学习型企业由市总工会牵头，创建学习型家庭由市妇联牵头等等。三是建立投入机制。政府要把建设学习型城市所需经费纳入财政预算，并且逐步加大对科技、教育、文化事业的投入。同时，不断拓宽融资、筹资渠道，建立市场经济的投资体制，实现投资主体多元化，广泛动员社会力量共同推进科教文化事业的发展。四是制定激励政策，激发市民的学习热情。定期对参加继续教育、技术创新等方面取得突出成绩的市民给予奖励。定期评选创建学习型先进机关、先进企业、先进社区、先进乡村、先进家庭等活动，给予必要的精神物质奖励。在继续深化干部人事和劳动用工制度改革的基础上，突出学习绩效在晋升、使用、招聘、用工等方面的评价作用。
建设马克思主义学习型政党是一项长期艰巨的战略任务，建设学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础工程。我们必须始终着眼复杂多变的国际国内形势，着眼执政条件和环境的新变化，着眼党的事业不断发展的新要求，坚持不懈地抓好学习型党组织建设，努力使党员干部的思想、素质、能力与马克思主义中国化同步，与知识创新同步，与经济社会发展的要求同步，推动十堰区域性中心城市建设不断向前发展。